第四章 税务
第一节 税务管理
清末民初，税收以田赋为主。田赋按保依地亩包征，还另行浮收。工商杂税以“厘卡”稽征为主。民国23年（1934年）田赋改为以保为单位，划保成图，按区设集收地点，分图征收。民国25年实行版串办法，规定每年元月份开征，两个月内必须交纳，逾期按正税额加罚滞纳金。由县催收所负责田赋征收事宜。厘税、屠宰税、牙贴等税种征管实行包税制（招商承包）。民国后期，货物税和直接税的征管，逐步由包税制转向驻厂征收和查实征收，地方税管理混乱。
建国后，泌阳县税务机关依照税法规定，对纳税单位和个人经常进行税收宣传，普遍掌握税源，切实加强税务管理，积极组织财政收入，为社会主义建设做出很大贡献。
建国初期，泌阳县税收主要是向私人经济征收工商业税和货物税。1953年开始对私人工商业进行社会主义改造，税务机构及时调整了组织，由分税种管理转按经济性质设立征管组织。1954年根据不同税种，区别公私，对个体工商户主要采取查账、民主评议、定期定额三种办法；对农村集体经济及个体经济主要依靠群众协税，税务专管员按区域分工负责；对国营、集体企业则实行税务登记制度、纳税鉴定制度、纳税辅导制度、纳税申报制度、纳税检查制度、发货票管理制度、专管员责任制度等。为使税收征管工作纳入正轨，经常开展税务大检查。县税务局自建立至1987年，组织全县性税收大检查10次（不包括一年一度所得税汇算清交和临时性重点查补），共检查30622户次。其中，国营企业481户次，集体753户次，个体7329户次，农村22059户次。共查补偷漏税利585.3万元，其中利润121.9万元，税收463.4万元。
第二节 农业税
明嘉靖元年（1522年），泌阳田赋：夏地479.74顷，征麦2595.235石，折银1963.55两；秋地519.43顷，征米4779.913石，折银4693.57两；加上其它杂捐，共纳银6964.2两。到万历年间田赋已增至21691.84两。明末遭兵燹，册籍无存，清初田赋具按一色起科到底，民不堪其重。康熙二年（1663年），知县孟人吉乃详呈南阳府，请求听民间自报，照某色起科。时全书初刊，难于更易，孟人吉详请益力，乃准以新开之地，照下起科，田赋有所下降，丁地共征银17357.194两。此后，田赋额数无大变化。光绪二十八年（1902年），县内连年灾荒，广大民众请求减免赋额，知县费鸿章不仅不如实上报，反而每亩田赋加三分银两，逼民交纳“庚子赔款”，导致张云卿起义反清。
民国初，丁地银额征基本沿袭清制。民国7年（1918年），田赋改征银元，当时额征丁地正银15041.792两，每两征银元2.20元，共33091.94元；民国16年，各系军阀交替驻境，乘混乱之机，与其所委任之县知事相勾结，以充军需为名，强征暴敛，大肆勒索民财。有的提前预征三、四年，仅这一年民负累计超过丁地正额六倍。是年先后换了6任县知事，每新任对前任所征田赋税概不承认，于是换一任重征一次，弄得民怨沸腾，无以生计。民国20年，每两田赋银强令勒交银元30元。民国22年，仅田赋附加就征收了47237.33元。次年，县政府又巧立名目，每两田赋增收保安捐3元，印支费3元，教育捐1元（原已附加0.60元），同过去奉令准收之6元零8分，合并计算13元有奇。约为民国初年的6倍。民国30年改田赋地丁银为征实征购。民国31年，全县风、旱成灾，夏秋无收。政府不但不赈灾，反而强行征购73018石粮食，比上一年多征46380石，以致造成6万多人逃荒要饭，近万人饿死的惨景。
解放后，征收农业税以实物（粮食）为主，通称公粮。1948～1950年，征收农业税，采取有起点的十三级高额累进税制和加二减二的负担办法。全家人均年产量50公斤以下者免征，起征税率为5％，最高累进税率为40％。对出租收入50公斤产量作60公斤计税，佃耕收入50公斤产量作40公斤计税。根据每户土地、人口、租佃条件，逐户计征，分夏、秋两季交纳。
1951年土地改革完成后，进行查田定产，1953年结束。全县土地面积190.3万亩，（含政区变化）平均单产66.5公斤，计税总产12654.95万公斤，税率14.8％，应征总额1872.93万公斤。1955年农业合作化后，土地归集体所有，农业税征收以社为单位按“三定产量额”征收，增产不加征，受灾减征或免征。1958年由“累进税制”改为“比例税制”，坚持“依率计征，依法减免，稳定负担，鼓励增产”的政策。是年，省下达泌阳税率为15％，经过调整，农业税应征任务为1971.35万公斤。1959年～1961年，国民经济暂时困难，为恢复农业生产元气，根据上级指示，从1961年起，税率降为8.2％，农业税任务调减为891.45万公斤。1966～1976年农业税征收税率一直稳定在8.8％左右。1977年根据省指示开展“三定”，依照生产条件改变情况和产量提高程度，计税产量由1976年的9218.5万公斤调整为17198.5万公斤，税率由8.7％再降为4.7％。从1977年始，全县每年应征税额808.3万公斤。1985年，由征实物改为折征代金，统一按粮食＇倒三七＇收购价计征（即30％按统购价，70％按超购价），1987年应征税额758万公斤。从1950～1987年，全县累计应征农业税39580.2万公斤，占任务的100.7％，占农业总产量的6.5％。
①每石约75公斤。
在征收农业税中，根据政策规定，共照顾减免了7449.8万公斤，占实际完成数的18.82％。其中，①社会照顾减免409.6万公斤，占实征税额的1.03％；②灾情照顾减免6039万公斤，占实征税额的15.25％。“75.8”特大水灾，全县减免656万公斤，占当年应征税额的81％；③起征点照顾减免：1979年国家为帮助穷困社队改变面貌，农业税实行按起征点标准计算减免。凡口粮在150公斤，收入金额45元以下的为免征队；口粮标准在起征点以上，收入金额在45元以下或口粮标准在起征点以下，收入金额在45元以上，因交纳农业代金使收入降到45元以下的为减免照顾队。按此政策规定，全县有1206个生产队（村民小组）为免征队，共免征农业税188.64万公斤。378个生产队为减免照顾队，每年减免农业税共43.81万公斤。两类合计占生产队总数的37.5％，占税额总数的28.7％；④鼓励发展生产减免照顾。建国后，县多次规定，凡经批准开垦的荒地，免征五年负担；以试验为目的的农场、林场、苗圃免征农业税；对喂养的种牛、种马、种驴、种猪等，每头每年照顾50～100公斤税负，以示优待。
第三节 工商各税
清同治四年（1865年）省派人驻县征收百货“落地税”（销场税）和“洋药”过路税（通过税）。光绪三十三年（1907年）、三十四年，县先后设丝厘税卡和土厘税卡，统管征收蚕丝和鸦片税收。后在县署设立户南房，课收正杂各税。因征税任务日重，户南房下又设粮房（征收丁地银）、契税房、国税房。
民国时期，县民除完纳正税外，还纳厘金税、契税、当税、印花税、营业税、屠宰税、牙贴税、包裹税、烟酒税、烟酒公卖费、土酒定额税、烟酒牌照税、营业牌照税、货物统税、盐税、斗捐、城捐、印捐、各项警捐、煤油捐、火柴捐、丁串捐、粮行佣捐、米车捐、煤车捐、铺捐、册书捐、庙捐、戏捐、鸡蛋捐、盐店捐、渡口捐、产行捐、门捐、山货捐、盐捐、猪小肠捐、教育杂捐，还有救国捐、飞机捐、慰劳捐、自治捐等40多种杂税捐，不少工商业户因无力交纳而关门倒闭。
泌阳县解放初，遵照中央对新解放区的税收“暂时沿用旧税法，部分废除，在征收中逐步整理”的原则，废除了民国时期的苛捐杂税。1948年初泌阳县开征出入境货物税（1949年6月6日停征）、烟酒税、屠宰税、交易税、营业税。1950年1月中央人民政府颁布《全国税收实施要则》后，县开征的有货物税、商品流通税、工商业税、印花税、利息所得税、盐税、屠宰税、城市房地产税、交易税及文化娱乐税10种。是年7月，为保证财政收支和稳定物价，减轻群众负担，对税种、税目、税率进行了调整，将原货物税1136个征税品目减并为358个，印花税由30个税目，减为25个。原来的盐税改为减半征收；货物税中有关产品调减了税率，工商业税所得税改为提高累进起点和最高累进点，增加累进级数，降低了税收负担。此期间，县内实际执行的有货物税、印花税、屠宰税、工商业税、文化娱乐税、交易税6种。1953年起，国家修正税制后，县执行的有商品流通税、货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、文化娱乐税、车船使用牌照税、利息所得税9个税种。1958年县执行工商统一税，将工商企业原来的商品流通税、货物税、营业税、印花税简并为工商统一税，工商业中的所得税改为一个独立的工商所得税。工农业产品，从生产到流通，实行两次课征制，中间不再征收。1959年停征利息所得税。1962年开征集市交易税。1963年对工商所得税不合理的负担进行了调整。1966年停征文化娱乐税和集市交易税。至此，县执行的有工商统一税、工商所得税、牲畜交易税、屠宰税、车船使用牌照税5种。
1973年根据中央规定，县试行工商税。将工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税合并为工商税。把盐税也并为工商税中的一个税目。对国营企业只征收工商税，集体企业只征收工商税和工商所得税。城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税，只对个人和华侨继续征收。同时将税目从108个减为44个，税率由141个减为82个，不同税率只有16个。县实际执行的有工商税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、盐税5种。
1983年6月县实行第一步利改税，把国营企业原来上交的利润改为交纳国营企业所得税；交纳所得税后的利润，一部分以国营企业调节税形式上交，一部分按照国家核定的留利水平留给企业，建立新产品试制基金、生产发展基金、后备基金、职工福利基金和职工奖励基金。1984年进行第二步利改税。将原来的工商税按照纳税对象划分为产品税、增值税、营业税和盐税4种。同时将第一步利改税设置的所得税和调节税加以改进，新设国营企业调节税、集体企业所得税、资源税、建筑税、国营企业奖金税及国家能源交通重点建设基金等6个税种。
第三篇 建置 
