第三章 社会福利
第一节 孤寡供养
一、农村“五保”
建国后，党和政府采取各种措施对孤寡老人和孤儿进行照顾。在互助组和初级社期间组织有劳力、牲畜的农户为年老体弱的孤寡老人收、打、种，使其生活标准不低于当地一般群众的生活水平，1953年全县有孤寡老人316户325人，孤儿365人。1956年实现农业合作化以后，县人民委员会作出决定：对完全丧失劳动能力、生活无靠的老人实行“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）。翌年，全县共有1982户1932名五保老人实行“五保”。1958年全县11个管理区均建有幸福院、敬老院，共赡养3337名孤寡老人。后因自然灾害影响，于1961年冬分散到大队兴办。五保户的供给由生产队负担，生产队确有困难的，国家给予临时或定期救济，每人每月2～3元。1980年，共赡养五保户2072户2835人。五保户的供养有三种形式：一是集中供养177户183人，二是集体供给分散生活的1820户2577人，三是集体供给投亲靠友生活的75户75人。1983年，县政府颁发了“五保供给证”，规定农村每人每年供应小麦300公斤，香油3公斤，柴1000公斤，零花钱120元，节日另给予适当补助；没有住房的给予安排，房屋破漏的进行修缮，保证每人有床铺；每人每年两身单衣、一顶草帽、两双鞋、两双袜，两年一套棉衣，五年一套被褥；有病及时治疗，生活不能自理的派人护理等。全县较富裕村、组能按要求供养，大多数村、组在零花钱供给方面不太及时甚至打了折扣，少数贫困村、组供养标准有所降低。由于乡村干部关怀和及时检查，“五保”老人生活水平都能和当地群众持平。1985年全县复办敬老院，至1987年全县有敬老院29所，收养五保老人147人，其中以杨家集乡大禹庄行政村委的敬老院办得较好，曾受到驻马店地区行署和泌阳县人民政府的表扬和奖励。
二、烈属光荣院
1959年秋，县民政部门在城郊冢子大队杏树园村兴办烈属光荣院。有房12间，工作人员2人，入院孤老烈属27人，其中男19人，女8人。吃粮按农村标准自带，每人每月发给生活费10元，零花钱2元。1960年改为供应商品粮。1963年迁址于城南望城岗村（原公安局劳改农场旧址），有房17间，土地30亩（后退给生产队10亩）。1985年修建瓦房24间，住院10人（男8人，女2人），其中孤老烈属3人，孤老残废军人2人，孤老复员军人4人，在乡老红军1人。生活费每人每月21元，零花钱7元，院内设医疗室、娱乐室，配炊事员、服务员、医生共6人。老人们主动开展力所能及的养牛、羊、猪、鸡和种庄稼、种蔬菜等义务劳动，年收入粮食万余斤，副业收人0.5万元。逢年过节，县委、县政府领导去看望他们。城关粮油供应站和县中队等单位的职工、战士常去光荣院帮助他们打扫卫生、洗衣服和收获庄稼。1987年烈属光荣院购置彩色电视机1台，使他们每天都能看到电视节目。
三、城镇福利院
1958年城关公社在东关南河口兴办社会福利院，时有草房30间，收容城镇无依无靠的孤寡老人24人，国家每人每月补助生活费10元。1975年8月大水灾，福利院房屋被冲毁后迁于南城门。1984年秋，又迁城关向阳居委院内（东关吊桥北侧），更名为“向阳福利院”。有瓦房12间，入院老人11人，配院长和工作人员3人。生活费每人每月24元，即国家补助19元，城关镇向阳居委补助5元。福利院由于领导重视，服务周到，1984年在驻马店地区民政工作检查中被评为先进单位，奖励20英寸彩色电视机1台，城关镇街道办事处还为福利院购置洗衣机1台。1987年福利院有房屋7间，人院10人，领导和服务人员各1人。
第二节 残疾人安置
为安置有劳动能力的城镇残疾人就业，县民政局于1980年开办“社会福利公司”，在烈士陵园前建房26间，招收工人17人，其中残疾人9人，待业青年8人。初办旅社、食堂、卫生所，1985年增置机械修理和运输两个项目，职工增至25人，房屋扩至35间，资金17.7万元，其中固定资金9万元，流动资金8.7万元。1987年有职工29人，房屋48间，资金25万元，其中固定资金20万元，流动资金5万元，年收入3万元。
第三节 收容遣送
清道光年间，知县倪明进在县城西关（今屠宰厂）建普济堂，收容盲哑人30余人，学习算卦等，清末废。民国20年（1931年）秋，挪威牧师兰日新在福音堂（今县第一招待所）院内办孤儿院，收容孤儿30余人，除传授圣经和小学文化知识外，还教他们学习编草帽、织袜、织布、弹花、缝纫、制鞋等技术。民国30年，因太平洋战争爆发，福音堂经济来源断绝停办。民国28年，日军侵入泌阳，中华资助会（宋庆龄主持）为抢救战区儿童，在泌阳招收15岁左右的青少年200余人，由教师和教会长老护送到西安入战时小学学习，其生活费用由该会供给。民国31年大旱，县人王寿卿在城关办救济院，收容孤儿10余人。次年，饶良人薛华甫在朱集办“朱薛孤儿院”，收容贫民72人，其中成年3人，儿童69人，后因日军累次犯境，至民国34年春均被迫停办。民国36年春，城北大熊庄办孤儿院1所，收容20余名幼儿，因吃不饱、穿不暖、卫生条件很差，孤儿日夜啼哭，不久停办，
建国后，社会福利事业得到较快地发展，旧社会遗留下来的溺婴问题逐步得到解决。少数孤儿政府均予以收容安置。1959年县光荣院收养两名烈士遗孤，供养至高中毕业后安排了工作。1973年县民政局收养一个因患软骨病被遗弃的三岁女孩，并安排了市民户口，住院治疗10多年，因医治无效于1984年死亡。历年来，对流入泌阳县食宿无着的人员，县政府（委托民政局、公安局）均予以收容，经查清流浪原因和住址后，即动员返归或遣送原籍。1962年县收容外地遣回的25人，除少数孤儿和孤寡老人安排在福利院或光荣院外，其余均送回原籍。同时，将外地流入泌阳县内的150多人分别送回原籍。1985至1987年，遣回四川、云南、贵州等地的妇女、儿童计28人。
第三篇 建置 