清代，泌阳县署设知县、典史、教谕、训导各1人，下设“皂班”、“壮班”和“快班”及“吏、礼、户、兵、刑、工”六房科，在编百余人；光绪二十八年（1902年）在沙河店置“南汝分府”衙门，在编50余人。
民国时期，县政府设县长（县知事）、秘书、助理秘书、会计室主任、书记、书记员各1人及手枪班和办事人员若干人，下属机构有民政、财政、建设、教育、粮食、军事6科，和警察局、司法处、契税局、农业技术推广所、民众教育馆、社会服务处、干训所及8个区，在编总额450余人。国民党县党部配书记长1人，内设组织、宣传、总务、民运和民报社等，在编20余人。民国29年（1940年），全县在编500余人。民国34年增设临时县参议会机构，时全县在编人员约700人。
建国后，中共泌阳县委配正、副政委（后称书记）、组织、宣传部长等，县人民政府配正、副县长，设秘书、司法、合作、支前、民政、教育等科室和公安、财政、工商、税务、邮电等机构及9区2镇，全县在编职工共1260人，其中干部407人。
1958年10月，全县实行政、社合一，设有公社党委、公社管委及直属22个部门，下辖11个管理区，全县在编人数9457名，其中干部1893名。次年3月，取消一县一社制，恢复原体制，管理区下辖74个小公社，全县在编职工7777名，其中干部2023名。1962年精简后，在编7524人，其中干部1678名。1965年全县职工编制数为6084名，实有职工7545人，其中行政编制996人、事业2674人，行政事业超编969人。
1987年底，全县有72个一级行政单位，660个二级机构，行政、事业编制共9330名，实有9611名，超编281名。
第二节 干部队伍
一、干部来源
清及民国时期，县署、县政府主要官员由上级委派，吏员多属聘任。
建国后，县内干部来源主要有上级派遣、军队干部转业安置和大、中专毕业生分配及从群众中选拔先进分子充任等渠道。
上级派遣 建国初期，县内各级党政领导和工作人员多是由随解放军南下的山西.河北、山东等省籍的干部充任，共116名。1953年后，主要领导干部多由上级党委派遣任命，其他干部多是本县人。
军队转业干部安置 1950年县政府设“泌阳县复员委员会”，负责接收、安置部队复员战士和转业干部工作。在安置军队转业干部时，根据上级指示依其在军队的不同级别，分别充实到政府部门和企、事业单位，担任较其原职稍低的领导职务，有技术专长的干部，尽可能地照顾其技术专长。
大、中专毕业生分配 1949年～1958年，接收的大、中专毕业生240名，多分配到教育战线。1959年后，根据上级分配毕业生的数量、专业对口及学生的志愿，结合用人单位的需求情况，进行分配。至1987年，共接收大、中专毕业生2000余名，大部分从事教育工作，少量分配到行政与企、事业单位。
选拔干部 1949年夏，因各项工作需要，县民主政府在官庄前寨和泌阳城关一小，对群众中选拔的360名优秀分子分批培训后，录用为国家干部。1951年在土地改革运动中，从群众中提拔录用126名干部。1953年从工农群众中选拔优秀分子125名转为国家干部。1956年从农民、复员军人、雇员和勤杂人员中吸收干部477名。1963年录用干部500余名。1964年吸收劳动锻炼一年以上的高、初中毕业生80名为国家干部，并注意吸收一定比例的妇女干部和少数民族干部。同年又从社教工作队的社会青年中录用60名为国家干部。1965年从社会知识青年中吸收干部173名。1972年，从生产大队、生产队干部和民办教师、赤脚医生中选拔招收干部90名。1983年，对“以工代干”人员进行整顿、审查，其中815人转为国家干部。此后至1987年，每年从社会闲散科技人员、城镇知青和自学成才者中录用30～40名为国家干部，分别充实到金融、税务、物价、工商管理和公、检、法等部门。
二、干部构成
建国初，全县干部多是年轻人，1958年56岁以上的老干部，只占干部总数的0.6％。之后，老干部的比例逐年增大，到1979年则占干部总数的9.6％，1987年占9.7％。1951年全县具备大、中专文化程度的干部占干部总数的0.4％，之后，干部队伍随着大、中专毕业生不断充实和在职干部进行文化补习，干部中具备大、中专和高中文化程度的比例逐年上升：1965年为3.1％；1975年具备大、中专文化程度的干部占6.8％，具备高中文化程度的干部占22.8％。80年代初，在职的年轻干部大多参加大、中专函授学习，并获得毕业文凭。干部队伍的文化素质有较大提高。到1987年干部队伍内有大、中专文化程度的占9.6％，高中文化程度的占45.7％。他们主要分布在文教、卫生、党政机关和农、林、水等部门。
1983年后，根据各级领导班子要“革命化、年轻化、知识化、专业化”的精神，对各级领导班子进行了调整，让一些老同志退至第二线任调研员（1984年后改称协理员），把一部分文化程度较高的年轻干部选拔到领导岗位上来。1984年各局、委和乡镇领导班子的平均年龄，由原来56岁降为41岁，且半数以上具备大、中专文化程度。
第三节 干部管理
建国后，对干部实行调配、任免、考核和培训等一系列管理均在各级党组织领导下进行。
调配 干部调配在不突破各部门编制的情况下，根据工作需要，尽可能照顾干部特殊情况进行调配。建国初期，干部多充实在行政部门，1954年后，企、事业单位增多，一部分干部由行政部门调配到企、事业单位。1958年人民公社化，行政、企业、事业合一，干部编制混淆不清，到1960年才得以纠正，并对干部的使用作了适当调整，多数干部充实到区、社基层领导机关和水利、外贸等部门，至1964年的5年间，县内调配干部共8000人次。为保证企、事业单位干部的稳定，从1970年起企、事业单位的干部调入行政部门受到控制。1978年后，对39名在“文化大革命”中脱离本行的科技干部，使其归队，从事本专业技术工作。1980年从县直调配80名行政干部，分别充实到公社机关、教育战线作基层领导，同时对学非所用的94名科技干部，作了适当安排。1982年县委组织部、劳动局、人事局和财政局联合通知：各局、委、办一律不准从基层向上调人员。并根据各部门余缺，对89名干部作了调整。1983年后，对于逆向调动严加控制，对于夫妇长期分居而调出、调入的人数，保持在一对一的比例。
任免 根据“党管干部”的原则，上级党的领导部门对下级干部的任免对象，进行全面考察，按照“德才兼备、任人唯贤”的精神，实施任免权。1966年前，县党的领导干部，正职由省委任免，副职和科、局级领导干部，由地委任免，科、局级以下的干部，由县委任免。1966年后，改为县级领导干部由上一级党委派遣，科、局级领导干部由县委任免。
行政领导干部的任免，实行人民代表大会选举制。自1951年第五次县各界人民代表会议起，正、副县长由县各界人民代表会议选举产生。1954年后正、副县长和人民法院院长、检察院检察长由县人民代表大会选举产生。“文化大革命”期间，这种制度被破坏，1981年后，得以恢复和完善。
考核 泌阳考核干部，始于1948年。建国后，对干部的思想、工作、作风等方面进行全面考核，作出鉴定，作为干部任免的依据。提拔、任用干部时，上级组织部门派人对其工作实绩、工作作风、家庭出身、个人历史等方面进行全面考察。1964年，对干部业务能力、专业水平，进行定性、定量考核。1973年起，从“德、才、勤、绩”四方面进行考核。1984年机构改革后，对各部门负责人主要考核目标管理责任制实施结果。
培训 建国初，为提高干部的文化、理论水平，县采取办文化补习班、理论培训班或离职学习等形式进行培训。1951年分三期培训各区正、副区长、农会主席及妇联主任等主要干部200余人。1952年县委党员训练班建立，到1957年，先后组织1000余人次参加学习。1958年，全县办“红专”①学校350所，业余文化学校28所，干部普遍受到“红专”教育。1961年各级大办理论培训班，全县有理论教员或辅导员800余人。县、区共办培训班100余期，培训干部9600余人次。是年，县、区84名领导干部分别到中央和省、地委党校进行培训。“文化大革命”期间，各级办“毛泽东思想学习班”。1979年以后，除县委党校不断对干部进行培训外，县政府还组织有关单位，对2315名各类专业技术人员分别进行培训。之后，县委每年组织一批副科级以上干部在党校进行培训，至1987年共有1250人（次）参加。
第三篇 建置 
