第二章 土地所有制
第一节 封建土地所有制
民国年间，农村土地为封建土地私有制。大量土地为少数地主所占有，广大农民却无地或只占有少量土地。20世纪20年代中期，占有土地最多的是县西北古城寨的李刚方，有地近万亩（人称百犋牛）。30～40年代，赊湾的王友梅，有土地1200多亩，分布在县城周围和马谷田、大路庄、赊湾等地。泌阳城内的吴茂桐一家4口人，乡下有地4000余亩。占有几十亩或几百亩的中小地主，遍布县内乡村。
1949年，据双庙区后楼、贾庄，王店区张楼3个乡调查：地主96户508人，占有土地13185.7亩，每人平均25.9亩；富农45户201人，有土地1521.1亩，人均7.6亩；贫农473户1976人，有地3278.4亩，人均1.65亩。
土地剥削 主要形式有租佃、批子地、课地三种，尤以租佃形式居多。租佃系地主将土地租给佃户，所用的耕畜、劳力、农具由佃户承担，按当年实际收成，对半分成收获物，也有按主六佃四或主七佃三分成。“分场”时，种子由地主提取保存，下季播种时交佃户使用，或主、佃各兑一半种子，交纳赋税由地主承担。批子地由地主提供土地、耕畜、农具、种子，佃户只出劳力，主七佃三或主八佃二比例分成，也有按六、四分成。课地多为短期租地，佃农为种一季经济作物，如瓜、菜等，临时向地主课种少量土地，定额交纳钱或粮。双方订立课约，不论收成丰歉，照数纳租，到期归还。
雇工剥削 俗称觅伙计，有三种形式：一是长工（雇佣劳动一年以上者），一般需人引荐，个别还立契约。长工多承担农活和家务，其工资依承担的工种不同而有高低。“领工”的工资较高。二是短工（雇佣1至数月者），除田间农活外，还兼顾家务杂活，每天劳务13～14个小时。三是天工，如遇抢锄、夏收大忙时期，雇佣1至数天，工资稍高于长工。民国24年（1935年）正常雇工工资，一年最多不过18元，其余5至8元不等。农忙时期雇工工资每天除伙食外，可得钱5角。民国后期，因货币贬值，雇工工钱多以粮食计算，长工全年可得小麦500公斤左右。
高利贷剥削 分实物和货币两种。也有少数以专门放债收利为主要生活来源的高利贷者（详见金融篇）。
另外，地、富之家每逢婚丧嫁娶等事，佃户需为其服劳役、出官差。逢年过节，有些佃户得给地富家送鸡蛋、糕点、糖果等。每当新粮收获之前，佃户还要给地、富家送尝新粮及瓜菜等。
在地租和高利贷盘剥下，每遇天灾人祸，贫苦农民为生活所迫，不得不将仅有的土地典当或卖出。卖地手续是：卖地者写出卖地契约（又名卖地文书），载明土地座落、四至、土名、地块名、面积、地价，由买卖双方及中证人签名画押交买主收存。然后经县税契，交割土地。民国24年（1935年）每亩水田最高30元（银币下同），最低15元，旱地最高25元，最低13.8元。
典当与买卖的区别是，承当者只有使用权，当价稍低于卖价。当期一般1至3年，当期满时，原主将以当价数额相同的赎金交回承当者而收回土地。回地日期一为清明节，一为农历六月六。当地手续与卖地文书大同小异。逾期不赎者，延长典当期，或由承当人补加款额而变为“死当”，土地所有权归承当者。民国18年（1929年）马谷田区罗桥村有10户农民因灾先当后卖失去土地74亩。
第二节 农民个体所有制
民国36年（1947年）底，桐柏区二专署按照中共中央公布的《中国土地法大纲》“废除封建及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田”的精神，在县内官庄、双庙、饶良、羊册等区1770个村进行急性土改，涉及人口22.3万，占县总人口的60％，平分土地89万余亩，占全县总土地数的50％，不久上级指示，停止进行。1950年2月，结合剿匪反霸，开展减租减息，县内斗倒恶霸地主142人，减租粮食56万公斤，没收地主土地5.8万亩。8月，宣传贯彻《中华人民共和国土地改革法》，根据党提出的：“依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的土地改革路线，10月，在官庄区28个乡内进行土地改革试点工作，对地主、富农阶级的土地和财产实行没收、征收，分给无地或少地的贫雇农民。接着又扩增双庙、饶良、羊册、大磨4个土改区。12月，县境普遍开展土改工作，至1951年10月基本结束。年底转入土改复查，丈量土地，颁发土地证，确定土地所有权。1952年初土地改革全部完成。贫雇农民分得土地48.2万亩，房屋3.05万余间，牲畜4525头，农具404万余件，粮食3446.5吨。
农民分得土地后，生产力得到解放，生产积极性空前高涨。但因部分贫苦农民底子薄，缺乏牲畜、农具和投资力量，生产、生活有一定困难，发生了一些典当和出卖土地的现象。为避免出现新的两极分化，1952年政府号召“组织起来，发展生产”，引导农民走互助合作道路，赊湾区王道平、马谷田区朱国荣率先办起互助组。互助组分两种：一是临时互助，每年麦、秋收获季节互助；二是常年性互助。经营方式是把生产中劳力、耕畜、农具组织起来，互通有无，彼此弥补生产中的困难，收入归己，并试行简单的评工记分办法。1953年冬贯彻执行过渡时期总路线，开始对农业进行社会主义改造，至1954年底，农业互助组发展到7058个，参加互助组的农户61993户，占总农户的58.9％。通过组织互助组，粮食总产量有显著提高。1950年总产95670吨，1954年增加到135460吨，提高41.6％。避免了两级分化，促使生产共同发展。
第三节 集体土地所有制
一、农业生产合作社
1953年马谷田区朱国荣互助组试办初级农业生产合作社（简称初级社），18户90人。1954年底，县内共建初级社269个，人社农户6548户，31683人，耕地12.3万亩，牲畜5871头，农具6078件。规模一般30～100户。1955年秋，农业合作社高潮时，初级社发展到2398个，人社农户99504户，占总农户的87.3％。
初级社中，农户土地折股入社，统一经营，耕畜、农具折股或作价投资入社，统一使用，小件农具仍为私有。总收入在提取一定公共积累（公积金、公益金等）后，按入社投入的股份、劳动工分进行四六或对半分红。大部分是“活租制”，少数按包工包产“死租制”。克服了原来单家独户的生产困难，增强了兴修水利、抗御自然灾害的能力和适应农业机械化生产的要求。1955年农业机械总动力达885马力，耕、耙操作开始由机械代替部分人力、畜力，加快了农业发展速度。
1956年，境内绝大多数初级社并转为306个高级农业生产合作社（简称高级社），人社农户12.1万户，占总农户的96％以上。初级社仅剩5个。1958年7月高级社调整为279个。其规模最大的管辖5至6个生产队，最小的3至4个生产队。一般300～1000户左右。
高级社中，农户土地、耕畜、农具入社为集体所有，划分耕作队、组（农业、副业、牧业、蚕业、手工业等）。社对队、组实行包工、包产、包投资，固定土地、耕畜、劳力、农具，超产部分奖励生产队或社员，取消土地分红。年终收益，扣除生产费用、农业税和各项提留后，按工分分配。劳力实行劳动定额，按件计工或季节包工。民主理财，按季公布，年终决算。会计、记工员、保管员实行传票和凭证记账。允许社员拥有一定的生产资料和家庭经济。1958年，农业总产值4855万元（按1957年不变价算，下同），比1950年提高60％，粮食总产量154560吨，人均粮食332公斤。国务院授予泌阳县“社会主义建设先进单位”称号。
二、人民公社
1958年8月中共中央发出《关于在农村建立人民公社问题的决议》后，当月10日～16日，全县279个高级社合并建成10个政社合一的人民公社（1区1社），入社农户百分之百，每社平均1.1万户，最大的1.7万户，最小的0.2万户。10月1日，10个人民公社又合并为泌阳人民公社。1959年3月奉命取消一县一社，复为10个人民公社。
公社组织机构为公社管理委员会、管理区、生产大队、生产队4级。管理形式是以公社为基本核算单位，实行工、农、兵、学、商五位一体，统一经营。生产资料和劳力由公社统一调配使用，团、营、连建制，实行大协作，大兵团作战，“组织军事化，劳动战斗化，生活集体化”。大办公共食堂。强调“一大二公”，向共产主义过渡，分配搞绝对平均主义，实行供给制、吃饭不要钱。在大办钢铁、大办水利中，无偿平调人力、物力，结果出现高指标、高征购、瞎指挥、“共产风”、浮夸风为标志的“左”倾错误，破坏了农村经济的正常秩序。1961年，农业总产值从1958年的4855万元，下降到3035万元，下降37.5％；粮食总产量从154560吨，下降到98500吨，下降36.3％。加上连年自然灾害的袭击，牲畜大量死亡，农民主食降到最底标准每人每天300克，不少人患浮肿病，非正常死亡现象时有发生。
1961年后，贯彻执行中央《农村人民公社工作条例（修正草案）》（简称农业六十条），进一步实行公社、大队、生产队“三级所有，队为基础”体制，恢复以生产队为基本核算单位.大队对生产队实行包工、包产、包上交，超产奖励责任制，生产队年终分配扣除农业税、各项提留，按工分分配。取消公共食堂，恢复自留地和家庭副业，清理退赔平调农民的房屋、财产等。1965年农业总产值为4743万元，粮食总产量为126020吨。
1966年“文化大革命”开始后，在极左路线干扰下，大讲“以阶级斗争为纲”，大批“唯生产力论”，把抓生产攻击为“给走资派脸上贴金”，把正当的多种经营、家庭副业当作“资本主义尾巴”割掉。种植上片面强调单一经营，分配上竭力推行大寨模式，搞绝对平均主义，致使粮食产量长期徘徊不前，发展缓慢。
三、联产承包责任制
中共十一届三中全会作出重大决策，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来以后，农业生产面貌发生显著变化。1979年8月在所有制不变，核算单位不变，分配制度不变的情况下，实行各种形式生产责任制。全县5261个生产队中，实行小段包工的210个，占4％；“定额联产”的3945个，占75％；口粮田加联产的496个，占9.4％；包产到户的610个，占11.6％。1981年推行大包干生产责任制，耕地承包到户，耕畜、农具作价处理给社员使用，生产投资社员自理，分户经营。社员与集体签订承包合同，除完成粮棉定购任务、农业税及各项提留外，收入全归已有。是年，粮食总产提高到242755吨，农民人均纯收入增加到51.8元。
随着农业联产承包责任制的推行和不断完善，加快了农业发展步伐。1979年至1987年，粮食总产量由172755吨上升到286451吨，增长66％；人均粮由250公斤上升到462.8公斤，增长85％；人均贡献商品粮由29公斤上升到75.4公斤，增长1.6倍；农业总产值由7788万元（按1970年不变价算）上升到21500万元（按1980年不变价算），增长1.76倍；人均纯收入由46元上升到245元，增长4.32倍。
第四节 全民土地所有制
民国24年（1935年），泌阳有学田（庙产）120余顷（12000亩），归教育款产处经理，每年课租由教育局支拨各学校。羊册湖田约36顷（3600亩），每年课租由河南省财政厅直接收用。县养济院有地50余亩，每年课租赈济孤贫残疾。是年，县设农业技术推广所，建苗圃站，共有土地140亩，至解放时只剩30余亩。
建国后，以上学田、湖田分给农民所有。1951年原民国县政府农业技术推广所苗圃地35亩，移交县地方国营农场。同年，农场土地扩增至340亩。1960年省移交泌阳柞蚕原种场柞树林坡1万余亩。1964年省劳改农场-曾沟分场移交曾沟种畜场土地200余亩，山坡放牧地2万余亩。1973年泌阳棉花原种场接收中央建材部移交土地1018亩。1977年6月县商业局接收中央“五·七”干校移交土地630亩，内有茶园130亩，办起县茶场。1985年茶场土地扩展到750亩。1987年曾沟种畜场老庄队易名泌阳国营老庄农场，土地11351亩，条山铁矿占地34.5亩，二门油矿占地1166亩，靶场占地6027亩，是年共有全民所有制土地20686.5亩，山坡3万亩。
第三篇 建置 
