第四章 小学教育
第一节 沿 革
光绪三十三年（1907年），汝阳县成立劝学所，组织教育会，筹划兴办学堂事宜。两年间，在县城先后建立汝南高等小学堂、开元寺初等小学堂等100多处，简易识字学堂20处。宣统三年（1911年），改淮西精舍高等小学堂为汝阳二等女学堂。改实习工厂为汝阳县初等工业学堂。
民国元年（1912年），国民政府创建民国学制，改学堂为学校。首先在龙王庙创办“汝南一公”。民国6年（1917年）在马乡建“汝南二公”。民国8年（1919年）分别在韩庄和金铺创建“汝南三公”及“汝南四公”。民国10年（1921年），改汝南高等小学堂为汝南县立第一小学。民国18年（1928年），万冢小学和李旗屯小学增设高小班，这几所学校是汝南县最早设有高小班的县立小学。加上城内的私立子宜小学、慈善小学、信义小学以及202所农村公立初小，至民国17年（1928年），汝南县共有小学212所，在校学生约9000人，占汝南县人口的1.15％。
民国18年至25年（1929～1936年），汝南县又创办县立小学2所，区立小学93所，私立小学12所。在这一时期，汝南县实施了《义务教育暂行办法大纲》，推行二至四年制短期班，发展初级小学，改良私塾，汝南县共创办联保短期义务学校36所。民国25年（1936年），汝南县有县立小学13所，区立和私立小学354所，在校学生16451人（含平舆县）。民国26年至35年（1937～1946年），县有28个乡镇，480个保，根据每乡集镇多少，设置中心学校1～3所。民国36年（1947年），中心学校发展到51所，保国民学校发展到450所，加上私立学校，汝南县共有小学教师1200人，在校学生21000人，占县人口的2.5％。
民国38年（1949年）1月，汝南县全境解放。3月，县人民政府教育科接管汝南城关小学，采取裁减合并的办法，将原城关镇一、二、三、中心小学及回民小学合并为“汝南县第一小学校”，校址设在酒仙庙（现县三中）。在细粉巷（现汝师附小家属院）建立“汝南县第三小学校”。暑假后又在城关私立子宜小学旧址建立新华小学，不久更名为工人子弟小学。9月，汝南县小学恢复到54所，188个班，在校学生6095人，教职工249人。次年春，贯彻第一次全国教育工作会议制定的关于“教育必须为国家建设服务，学校必须向工农开门”的方针。除恢复原有小学外，还利用旧庙宇和土改时没收的房舍，让群众自筹资金办校。至1950年底，汝南县小学恢复和发展到168所，475班，在校学生15837人，教师增加到538人。1951年汝南、平舆分县后，汝南县有小学193所，在校学生50707人，教师1272人。
1953年，在政务院关于“调整、巩固、充实、提高”的方针指导下，加强学校正规化建设，对民办小学进行整顿（合班并校，把年龄较大的中、低年级学生，转入速成识字班学习）。1954～1956年，遵照政务院《关于整顿和改进小学教育》的指示，因地制宜，采取多种形式办学。1956年，汝南县有全日制小学180所，1052班，在校学生37550人，教职工1341人。
1958年，在“大跃进”形势下，办教育也要求“一日等于二十年”，一方面大办半耕半读学校，一方面在学校实行“军事化”，让师生实行“四集体”（集体吃、住、学习、劳动）。这一年汝南县小学发展410所（其中公办小学158所），在校学生猛增至68320人，教职工1638人。实际上，大多数学校教学无计划，课程无定规，课堂教学被“学政治”和劳动所代替。
由于受“大跃进”、“浮夸风”、“共产风”以及自然灾害的影响，造成国民经济的暂时困难，严重影响教育事业的发展。1960年，县委、县政府虽然采取一系列的措施，坚持巩固耕读小学，但也无法扭转学生辍学的局面。年底汝南县小学仅有144所，在校学生48690人，教职工1432人。
1961～1963年，为了纠正教育脱离经济基础和群众生活实际的错误，根据中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，对汝南县小学进行整顿。通过合班并校，调整学校布局，充实班级名额，精简一部分不称职的教师，动员高小毕业生和超龄生回乡生产。整顿后的公办小学有140所，民办小学68所，在校学生66136人，教职工1460人。为贯彻中央“两条腿走路”的办学方针，1964年7月，县文教局在水屯公社组织召开大办简易小学的现场会。会后，汝南县掀起了群众办学的高潮。本着学生就近入学的原则，文教局对全县小学的布局再次进行调整，将条件好的初级小学改为中心小学或完全小学。各种形式的耕读小学发展到1256所，公办小学189所，入学儿童52256人，教职工2752人。次年，县文教局贯彻河南省教育厅《关于灾区学校教育工作几点意见的紧急通知》，对耕读小学进行合班并校调整。调整后尚有小学315所，1119班，在校学生45889人，教职工1596人。
1966年7月，汝南县中小学教师集中县城进行历时106天的政治学习，10月，县委组织县中小学师生820名，去北京接受毛主席的检阅，开始“停课闹革命”。1968年，县各小学先后成立“革命委员会”或“革命领导小组”，主管学校工作。7月21日毛泽东主席发出“学制要缩短，教育要革命”的指示，县小学相继“复课闹革命”，然而“工宣队”、“贫宣队”又陆续进驻学校领导“斗、批、改”，学校仍以“抓革命”为主。
1976年，教育战线拨乱反正，激发广大教职工和学生的积极性，促进小学教育的发展。1978年，小学发展到587所，2741班，在校学生113169人，教职工4610人。中共十一届三中全会以后，县委、县政府本着“调整、改革、整顿、提高”方针，对县小学进行整顿。1980年，整顿后的小学有275所，2951班，在学校学生116697人，教职工5248人。1981年，为贯彻中共中央、国务院中发（1980）84号文件《关于普及小学教育若干问题的决定》的精神，各公社认真澄清少年儿童的文化底子，逐村进行普查登记，建立“三册一卡”（三册：1～6周岁学龄前儿童登记册，7～11周岁学龄儿童登记册，12～15周岁青少年入学情况登记册。一卡：文化户口卡）。
1982年2月10日，县政府召开教育工作会议。会议的主要内容是普及小学教育，要求各乡镇小学要达到“四率”（即入学率95％，巩固率97％，普及率95％，毕业率农村小学90％，城市小学95％），之后对全县小学布局进行调整，调整后有小学256所，2627班，在校学生115584人，教职工4622人。1984年经省、地联合检查验收，全县共有296所小学，2524班，在校学生117706人，适龄儿童81681人，已入学79645人，入学率97.5％，毕业率98.5％，普及率96.4％，“四率”全部超过部颁标准。
第二节 小学学制与课程设置
一 学制
清末汝阳的社学、义学及私塾无一定学制，每学馆集数十名学童请教师教授，有高低班之分，无年级之别，修业时间也不一致。到光绪二十八年（1902年），清廷颁“钦定学堂章程”后创立的小学堂及废科举后办的小学堂，其名称不一，学制不一。民国元年（1912年）以后，汝南县虽已设立学校，但私塾仍占多数，所以，在教学内容和教学方法上，受私塾影响甚为严重。
民国政府也曾规定学制和课程设置（如修业年限，初、高级小学学制各为四年），各校多不执行，仍沿袭私塾旧规。
民国12年（1923年），实施新学制，规定小学修业为6年，高、初级各3年。民国16年（1927年）改为四二制，前4年为初级，可以单独设立；后2年为高级，与初级小学合并，称为完全小学。此学制一直沿用到中华人民共和国成立。
1951年，教育部根据第一次全国初等教育会议精神发出指示：全国小学从1952年招收的一年级新生起，普遍实行五年一贯制。汝南县所属各小学开始试行。次年9月，教育部颁发《试行小学（四二制）教育计划（草案）》，五年一贯制暂停执行，仍实行“四二”学制。从1969～1985年，汝南县的小学仍施行的是五年一贯制。
二 课程设置
清末的社学、义学及私塾，主要是识字读经，学习的课本主要有《百家姓》、《千字文》、《三字经》等，年长者读“四书”、“五经”。
清末和民国初年的初等小学堂，设国文、算术、历史、地理、格致、修身、读经、体操等8科。高等小学堂，除设初等小学堂的全部课程外，另加图画共9科。
实行新学制后，到民国22年（1933年），遵照教育部颁发的课程暂行标准规定：初等小学设国语、算术、常识、图画、手工、体育、唱歌；高级小学设国语、公民、算术、地理、历史、自然、图画、手工（劳作）、体育等科。农村小学由于师资条件的限制，特别是私塾改良的初级小学，只学国语、算术、或中间上一节体育。民国26年至36年（1937～1947年），高级小学课程设国语、算术、历史、地理、自然、美术、劳作、音乐、体育、公民、童子军训练。
建国后，汝南县小学课程按低年级、中年级、高年级三段设置。低年级段设国语、算术、唱歌；中年级段设国语、算术、唱歌、体育、美术；高年级段设国语、算术、历史、地理、自然、音乐、体育、美术，中、高级段的国语包括写话和作文。1952年2月，执行教育部颁发的《“四二”旧制小学暂行教学计划》，将国语改为语言，美术改为美工。1955年根据教育部颁发《小学教学计划》，唱游、音乐均改为唱歌，美工改为图画，每年级增设手工劳动，并增加自然和体育的课时。1959年春，按河南教育厅颁发的《河南省1959～1960年度小学教学计划》，初级阶段每周增设1节周会课，五、六年级每周增设2节生产劳动课，一、二年级的唱歌课改为唱游课。
1963年1月，教育部发出加强中小学学生写字教学的通知，县文教局按 《通知》精神，又加设写字练习课，低中年级写字课每周3学时，高年级每周2学时。5月，文教局贯彻中共中央发出的《全日制小学暂行工作条例（草案）》，小学设语文、算术、自然、历史、地理、生产常识、体育、音乐、图画、手工、劳动等课程。
“文化大革命”期间，汝南县小学课程没统一规定，各校根据各个时期的“政治形势”需要自行安排，有的把语言教材擅自删去；有的安排五门课（毛泽东思想课、工业基础课、农业基础课、革命文艺课、军事体育课）；有的初年级只学毛主席语录，高年级只学毛主席著作，如“老三篇”：《愚公移山》、《纪念白求恩》、《为人民服务》。城关镇学校有时半日上课，半日参加劳动。师生继续批判所谓“三中心”，即教师为中心，教材为中心，课堂为中心。每天让学生上课读报纸、背毛主席语录，听忆苦思甜报告，吃忆苦饭，或到田间劳动，接受贫下中农再教育。
1978年1月，汝南县小学按照教育部关于《全日制十年制中小学计划试行草案》的规定，小学一至三年级开语文、数学、体育、音乐、美术课，四、五年级除学习一至三年级的课程外增设自然课，四年级增设地理课，五年级增设历史课，至1985年仍无变化。
第一篇 建置 