第三章 计划生育
第一节政策法规
1972年，县计划生育工作仅作一般号召，没有完整的政策和措施，1973年冬，县革委在红旗公社（现三里店乡）熊湾大队（行政村）做绝育手术试点，第二年春又提出“晚、稀、少”的生育原则。
1975年，提倡晚婚、晚育，并明确规定：干部、职工、城市居民男26周岁以上，女24周岁以上，农村男25周岁，女23周岁以上，方可办理结婚手续；凡不到晚婚年龄，未有办理结婚手续自行同居者，视为非法同居，按有关规定给予处罚；凡早婚生育子女，待其父母双方到结婚年龄后，方可报户口。并且一对夫妇只准生两个孩子，两胎间隔5年。1980年县革委规定奖励措施：凡自愿做绝育手术的干部、职工，在休养期间工资照发，视身体状况可延长假期，并奖励现金和补品；农村妇女在休养期间增发工分，同时发给一定现金或物质；凡育龄夫妇保证终身只生一个孩子，领取“独生子女证”并采取节育措施者，城市干部、职工在同等条件下给予优先提职、提干、转正定级及评模评奖，并且夫妇所在单位每月每人奖发5元独生子女费，其子女在以后上学、就业、入伍等方面给予优先照顾；农村户口独生子女，按成年人分双份口粮、宅基地、自留地，年末由所在大队发给一定物质奖品；凡自觉晚婚、晚育的国家干部、职工在政治、社会福利上给予优待；提倡男到女家落户，凡男到女家落户者享有同等政治待遇及一切法定权益。
1983年县委、县政府推行一对夫妇只生一个孩子，严格限制二胎，坚决杜绝三胎的措施，凡计划外生育二胎、多胎者，限期做绝育手术，给予一定的经济处罚和行政处分，并按规定向计划外生育夫妇征收多子女费。1985年2月，县委、县政府决定，计划生育执行三项制度，（一）计划生育合同制。（二）干部岗位责任制。（三）宣传技术所人员技术承包责任制。对依权谋私、徇私舞弊者给予党纪、政纪处分。是年12月，开始贯彻执行中共河南省委对安排二胎生育所作的规定：①第一个孩子经县以上计划生育技术鉴定小组鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力者。②夫妇一方为二等乙级以上残废军人或其他原因造成残废，生活确实不能自理者。③夫妇一方连续从事矿区井下采掘作业5年以上，只有一个女孩，且继续从事井下作业者。④夫妇双方为独生子女或夫妇一方为烈士独生子女者。⑤夫妇一方为少数民族，且只有一个女孩者。⑥夫妇一方系华侨，归侨，港澳或台湾同胞者。⑦结婚5年以上不育，女方年龄超过30岁，抱养一个孩子，怀孕要求生一个孩子者。⑧再婚夫妇一方生育过一个孩子的丧偶者，另一方系初婚或未生育者。⑨农村村民，男到有女无儿家落户，并赡养其父母者。⑩在深山区定居5年以上的农民及夫妇双方均在深山区定居5年以上的国家干部、职工，并继续定居者。⑪兄弟二人及二人以上只有一个有生育条件，其他兄弟均无子女且已丧失生育能力者。⑫夫妇一方，两代均为独生子女者。
第二节 节育技术
汝南计划生育工作开展初期，节育技术较弱，只有县医院可施人工流产手术。1973年，县内始做结扎手术。1984年，全县21个乡（镇）相继建立计划生育宣传技术所，宣传计划生育，培训计划生育业务技术人员。1985年，21个乡（镇）建立计划生育指导站20个，均能实施结扎、上环、透环、流产等节育手术，当年完成四项手术12300例。
第三节 节育成效
1975年以前，汝南计划生育工作比较落后，节育技术也较差，人口增长比例失控。“文化大革命”期间，平均年增长速度30‰左右，1971年增长率达49‰。1975年，全县始开展生育三胎以上结扎，生一、二胎上环的措施，并提出“晚、稀、少”的生育原则，有效地控制人口增长。1979年人口增长率下降到19.1‰。1980年开始，大力提倡晚婚、晚育，一对夫妇只生一个孩子，宣传计划生育工作，壮大技术队伍，全面开展四项节育手术。至1985年，全县计划生育率为98％，晚婚率为85％，节育率为92.43％，一胎率为96.95％，领独生子女证达8151人，领证率为29.7％，完成四项手术12300例，当年出生率9.46‰，人口自然增长率被控制到3.8‰。全县人口增长得到有效地控制，并趋向稳定发展。
第一篇 建置 
