第三章 劳动管理
第一节 工人队伍
建国前，汝南县工业落后，仅有几家私营商业和手工业，从业工人2200多名。1956年，县政府建立劳动科，劳动管理纳入正规，开始有计划地安排失业人员就业，以解决生活问题。1958年，全县在册职工6132名，1959年增加到8643名。此后，由于国民经济的调整，职工队伍逐步压缩精简，1965年全县职工人数下降到6495人。1966～1976年，各项事业发展缓慢，用人量小，每年平均增加新职工137人。1978年后，国民经济发展迅速，职工队伍壮大，1979年全县有职工9803人，其中全民固定工7800人，集体工2003人（招收新工人2777人，退休职工288人）。
1980年，开始推行一系列的经济体制改革方案，职工人数不断增加，1983年，职工总数达到13515人。1985年，全县职工有15511人，其中全民固定工13060人，合同制工155人，集体工2296人。在年龄结构上，40岁以下的职工占70％，40岁以上的职工占30％；女职工占18％。在文化结构上，初中以上文化程度的占84.9％，小学以下文化程度的占15.1％。
第二节 招工 知青安置
一 工人招收
建国初期，有手工工艺专长的城镇劳动力，参加木业社、铁业社、建筑社及其它集体所有制的合作社，按固定工对待。1956年招收工人2258名。1958年，在“大跃进”的形势下，全民所有制单位职工人数迅速增长，当年有工人6132名。1960年，招收大批农民进城做工，职工人数大大增加，全民所有制职工达到8912人，净增2780人，外地来县内招工23843人。1962年，推行“临时工，亦工亦农”两用工制度，精简固定职工2100人。“文化大革命”中，招工出现反常现象，大批城镇知识青年下乡务农，农村青年被招工进城做工。由于不讲文化程度，新招收的工人文化素质普遍偏低。1973年，对招工对象进行了政策性调整，招收的工人大部分是上山下乡的知识青年，城镇居民中下放到农村去的初、高中毕业生及批准免于下乡的知识青年，复员退伍军人等，当年有工人9383人。1975年，汝南县为外地企业单位输送新职工486人，县内招工293人。1983年，安置待业青年834人，集体工834人，招收全民工75人，技校毕业分配75人，复员军人203人，退休接班113人。1985年，改全民固定工为全民合同工，招收工人175人，集体工437人。
二 知识青年安置
建国初期，一部分知识青年通过升学、招工或参军等形式解决就业问题。随着城镇人口的增长，初、高中毕业生的就业成为突出问题。1958年，一部分城镇知识青年遵照毛泽东主席“上山下乡”的指示，去农村安家落户。1964年首 次进行政策性动员，共有219名男女青年下乡务农。1968年，知识青年下乡达到高潮，自愿下乡者受到欢送。1972年，动员县内青年下乡和接收外地知识青年4612人。1978年，开始安置下乡的知识青年回城就业。就业安置主要是通过招生、招工、参军和自谋职业等渠道进行。1980年，县政府拨款60万元，在陈冲农场兴办淀粉厂，先后安置知识青年197人。同年，县劳动服务公司创建，各机关、企业也相继创建基层劳动服务公司数十个，为城镇知识青年广开了就业门路。1982年，县知识青年中3165名被招工，170名升学深造，656名参加人民解放军，150名回城自谋职业，458名因不同情况被安置。1983年，汝南县知识青年安置工作结束。
第三节 劳动调配
自1980年开始，劳动调配是根据工人的实际情况及工作需要在单位间进行平衡调剂。目的在于使劳动力的数量、质量符合生产发展的需要。对夫妻分居确有困难的；独生子女的父母年老多病，身边无人照顾的；专业不对口，学非所用的及其它特殊情况，实行照顾性调动。在调动去向上，全民工进全民所有制单位，集体工进集体所有制单位。全民工可以调入集体单位，保留全民工身份，但集体工不允许进全民单位。为保证国营农、林、牧、渔等单位的职工稳定，不允许其职工进入企事业单位，必须调入的，需占用单位增人指标，并报地区劳动部门审批。
1985年，为适应城市经济体制改革的需要，县劳动局根据县内实际情况，给企业下放6项权利，规定在本县范围内，企业单位之间的工人调动，一律由各企业主管局负责，专业公司之间的工人调动由公司自行联系办理。1985年调出工人85人，调进85人。
第四节 劳动保护
50年代，县总工会负责劳动保护工作。1962年成立劳动保护委员会，具体工作由劳动科负责，主要工作任务是加强各种安全教育，协助处理工伤事故等。1979年，劳动局内设置劳动保护股。1980年开始，每年5月份定为“安全活动月”。为加强安全检查，落实安全措施，县直有关局委，各企业单位均成立了安全生产领导小组，工厂内车间班组确定了安全检查员，订立了文明生产制度。1980年，上级安全检查部门会同县总工会、卫生防疫站对接触尘毒的作业职工进行一次检查，应检职工417人，实检335人，占应检人数的80.3％，检查结果无发现职业病，防尘防毒工作达到上级规定的要求。
1985年，对全县企业单位进行两次安全生产大检查，重点抽查8个单位，查出不安全隐患44起。截止到1985年底，共发生6起伤亡事故，对出现事故的建筑公司、房建公司等单位，进行了罚款处理。
第五节 劳务输出
1979年，农村实行联产承包责任制，农村中大量的劳动力从单一的种植业中解脱出来，出现大批剩余劳力。全县67万农业人口中的33万劳力中，长年富余37000人，季节性富余87700人。根据县内人多地少的实际情况，只有把劳务输出作为“起步产业”，走劳动力“外部流转”的路子，才能使农民尽快脱贫致富。1980年3月成立由劳动、计划、农经委、妇联会、共青团等部门组成的劳务输出领导小组，并设立劳务输出公司，全县20个乡相应建立分公司，由1名副乡长兼任经理，统筹全乡剩余劳力。县、乡、村积极为劳务输出提供信息和物资，并举办各种类型培训班164期，受训青年农民4330人。劳务人员输出分为生产经营型和消费服务型两大类，包括同外地合作经营企业、承包工程项目、承包土地、窑厂、荒山、果园、饮食经营、修理加工、运输及文化艺术等行业。1985年，全年性、季节性输出人员，遍及10个省（市）和地区，在北京、广州、深圳等大中城市和工矿区，从事30多种行业。
第一篇 建置 
