第二章 优待抚恤
第一节 拥军优属
1949年，中原临时人民政府颁布《荣退军人优待暂行办法》，对荣誉退伍军人不论前方、后方，包括过往军人在内，其生活津贴，均按原职级照发。发放的荣誉金，以小麦作标准，按市斤折款，每年分两次发放。汝南县开始全面贯彻党的优抚政策。
1950年，根据内务部颁发的《革命烈士军人家属优待暂行条例》的规定，县成立军属委员会，对全县符合优待条件的烈军属384户，1926人进行登记、造册上报。同年12月召开区、乡民政干部会议，布置优抚工作。全年共发放救济粮3993公斤，救济297户，1258人。
1951年，汝南县在全县范围内布置军、烈属的土地代耕工作，具体规定了享受代耕的条件和方法，代耕方式由轮流派差代耕改为包工包耕制度。
1952年，抗美援朝战争取得胜利，县深入开展拥军优属活动，整顿代耕工作。当年，县有烈属218户，1109人；军属5360户，27548人；工属1171户，5526人。“八一”建军节，各乡召开拥军优属会议，推选拥军模范。
1954年，政府拨补助款2000元，辅助烈军属子女628人入校学习。同年，政府共发放残废军人抚恤金和在职军人优待金12939元。
1955年，全县烈军属争先走合作化道路，80％的优抚对象入社，对交不起股金未能入社的292户贫困户，政府拨专款1700元给予扶持，使其全部入社。并派工作组60人，拨款3717元，帮助受灾的困难户度荒。1956年实行农业合作化，政府决定取消代耕制度，改为“优待劳动日”的办法。以户为单位年初评定，年终结算，自做工加优待工一并参加生产队的实物和现金分配。军队干部家属只享受口粮照顾，粮款自付，对生活确有困难者，由政府临时补助。当年，对3739户烈军属补助劳动日69376个，折粮120164公斤，发放口粮补助款50000余元，发棉布5000尺，衣服1280件，被子230条，帮助修建房屋195间，计发民政事业费101831元，子女入学费3442元及各种实物多件。
1959～1972年的优抚工作，失去史料记载。1973年，政府拨款52700元，生活用煤50000公斤，用于解决县优扶对象的生活困难。自1978年，认真执行 “依靠集体和群众为主、国家补助为辅”的方针，整顿民政机构，普查优抚对象。对所有优抚对象逐一登记造册，给予定期定量补助。若生活水平仍低于一般人水平者，由地方政府根据实际情况再作优待。1985年，县有烈属525户，2332人；军属3770户，18983人；各类伤残军人357人。全年优待现金及实物折款24.65万元。
第二节 国家抚恤定补
因参战致残的人民解放军指战员、民兵、民工、烈士家属及列入行政编制的工作人员因公致残者，民政部门均按残废等级和抚恤标准，每年分两次发给残废金、抚恤金。
一 烈军属、残废军人抚恤
民国38年（1949年）2月，豫皖苏军区行署颁布《荣誉军人抚恤及处理暂行办法》，规定一等残废军人每年供细粮750公斤至终身；二等残废军人每年供细粮600公斤，期限5年；三等残废军人不退伍；重残者生活不能自理，补助粮食加倍，以保证生活费用。同年10月，中原临时人民政府颁发《荣退军人优待暂行条例》规定：在乡特等残废军人年发猪肉30公斤，年发大米500公斤至终身；一等残废军人年发猪肉20公斤，年发大米400公斤至终身；二等乙残废军人年发猪肉10公斤至终身，大米200公斤，二年后减半至终身；三等甲残废军人一次性发猪肉6公斤，大米250公斤；三等乙残废军人发猪肉4公斤，大米150公斤。
1953年改为发放抚恤金。1957年县共有残废军人103人。其中在乡的88人，一等4人，二等甲22人，二等乙53人，三等甲9人；在职的24人，二等甲7人，二等乙3人，三等甲8人，三等乙6人，当年发放抚恤金14824元。
1960年始，对优抚对象实行定补。农村孤老烈属、烈士遗孤和抗日战争时期入伍，且军龄4年以上的复员军人，每人每月定补8～10元，其它对象每人月定补6～8元；城镇吃商品粮的孤老烈属、烈士遗孤和抗战时期入伍，且军龄4年以上的复员军人，每人月定补13～15元，其它对象每人月定补10～13元。
1977年调整在乡残废人员的抚恤标准。一等残废军人由原来的每年60元提高到460元；二等甲级由44元提高到260元；三等甲级由30元提高到100元。
1983年前后，对“三老”定补标准曾连续调整。同年，根据中组部通知，查核全县中原部队突围时，隐蔽和掉队人员共115人。其中已追认烈士24人，失踪军人2人，承认复员军人5人，病故2人。其余82人，按照解决“中突”的有关政策规定，经县人民政府批准，承认复员军人的70人，承认地方干部的2人，不承认复员军人的7人，应该追认烈士的3人。上述人员（不承认的除外），烈属月抚恤21元，其它按抗战时期每人每月14元给予定补。
1985年1月，将革命烈士、失踪军人、因公牺牲军人、病故军人的父母、配偶及未成年子女的定补，改为定期抚恤制度。标准是：烈士家属、失踪军人和因公牺牲军人家属居住农村的，每人每月不低于20元；居住小城镇的每人每月不低于30元；病故军人家属居住农村的，每人每月不低于15元；居住小城镇的每人每月不低于25元。上述对象系孤老者，每人每月再增加5元。
二国家机关、事业单位工作人员抚恤
人民政府对国家机关、事业单位工作人员因公或因病死亡的均予以抚恤定补。1978年前，丧葬费为100～200元，抚恤金为200～300元。1979年丧葬费提高为300～400元。抚恤金按级别发放：正副县级和14-17级干部500～650元；正副局级和18～20级干部500～600元；县乡一般干部或21级以下的干部450～500元；工勤人员400～500元。遗属供养：参战民兵、民工370～470元；离休干部遗属家居城镇的，其父母和配偶每人每月25～30元，未成年子女每人每月12～15元。无论丧葬费、抚恤金或遗属供养费，均由所在单位发给。随着生产的发展，人民生活的提高，各类抚恤金额也在不断增加。
三 企业单位工作人员抚恤
国家对企业单位工作人员的抚恤安置：因公或工伤死亡的，丧葬费发给死者三个月企业的平均工资，直属遗亲抚恤，供养1人的，按月发给死者工资的25％～30％；供养2人的，按月发给死者工资的40％～50％；供养3人的，按月发给死者工资的50％～60％；职工因病或非因公残废的，丧葬费发给两个月本企业的平均工资，直属遗亲抚恤，供养1人的，发给死者2个月的工资；供养2人的，发给死者3至6个月的工资；供养3人以上，发给死者4个半月至12个月的工资。所发丧葬费、扶恤金均由所在单位一次支付。
第三节 革命烈士褒扬
1966年1月，县人民政府拨款16000元兴建烈士陵园，把散葬在境内的李渭滨、贾福友、黄祥德、周雨、江子龙、李保勤、魏相海、于喜成、卢淮武、卢广志、胡正元、陈俊峰等12位烈士的遗骨迁葬于陵园内，建陵立碑，铭刻事迹。
烈士陵园占地约50亩，座北朝南建陈列室5间，住室4间。园内雪松、刺柏绿荫成行，黄杨、万年青四季常青。
烈士陵园常年开放。每逢清明节，县城及其附近的干部、师生前往扫墓，敬献花圈，缅怀烈士业绩。学校邀请革命老前辈讲述烈士生平和革命斗争故事，向下一代进行革命传统教育和爱国主义教育。
1981年，县政府组织有关人员，深入基层，逐户走访，对全县烈属进行核查登记。编写《汝南县革命烈士英名录》。英名录记载李渭滨等烈士466人。包括第一次国内革命战争时期的12人，第二次国内革命战争时期的15人，抗日战争时期的39人，解放战争时期的230人，抗美援朝时期的101人，社会主义建设时期的50人，对越自卫反击战时期的2人，无法查明牺牲时间和地点的17人。
第一篇 建置 
