第一章 优 抚
第一节 优 待
建国后，对缺乏劳力、生活有困难的烈、军属、残废军人、带病复员退伍军人等在生产、生活方面，给予照顾和优待，保证其生活稍高于当地群众的一般水平。
一、代耕包耕
1951年春开始实行三种代耕形式：互助组代耕，组织劳力代耕，临时派人代耕，均为包耕不包产，按收获量的十分之三付给代耕者。全县享受代耕优待者2336户，代耕面积40909亩。1952年，改代耕为包耕制。包耕分大包耕、小包耕两种形式，均是按工计粮。大、小包耕分别按每亩12、13个工计算，工资粮麦、秋各半，每个工资粮以当地劳动力平均收入为准（约5公斤左右）。
二、优待劳动日
1956年，鉴于农业合作社的普遍建立，遂改包耕制为优待劳动日制。1958年人民公社建立后，优待劳动日制度不变。其评定办法，以生产大队为单位，召开烈属、军属、残废复员军人代表参加的评议会，确定优待户数、天数，张榜公布，呈报公社批准执行。
1959年全县享受优待劳动日的烈、军属702户，残废军人62户，全年优待劳动日133200个，折款93245元，并发给临时救济款6000元。
1977年后，逐步改优待劳动日制为优待工分制。1979年通过对全县优待对象的普查及评定，确定优待对象共6055户，享受优待者1166户，占总户数的19％，共优待劳动工分2709623分。
三、优待粮款
1982年，遂平农村普遍实行包产到户的联产承包责任制，其优待办法随之改优待劳动工分为优待粮、款，其数额大致是：烈属，相当于当地一个整劳力或二分之一劳力全年应得之粮、款；军属，除现役军人应得的一份责任田外，优待相当于当地一个整劳力的二分之一至三分之二全年应得之粮、款；残退、病退、年老体弱的复员军人，相当于当地一个整劳力的三分之一至二分之一全年应得之粮、款。
四、其它优待
1952年对西部山区生活有困难的烈属、军属、残废军人优待补助粮1.5万公斤，子女入学补助款6955万元。1953年又给予生活救济款1亿元，建房款1.5亿元，子女入学补助款5347万元。（元，均为旧人民币）。
自1953年起，对二等以上残废人员不论在职与否，都统一实行公费医疗。在乡三等残废人员，确属伤口复发治疗，其一切费用（包括住院伙食费），实报实销。
1979年，县民政局拨款3.7万多元对优抚对象中生活、生产有特殊困难者进行优待补助。
第二节 抚 恤
抚恤包括牺牲病故抚恤和残废抚恤。
牺牲病故抚恤是指对牺牲病故的现役军人、人民警察、国家机关工作人员、军队职工以及由国家财政补贴的党派、团体的工作人员和参战民兵、民工的抚恤。建国伊始，1950年中央人民政府规定抚恤标准，后经1952年、1953年、1955年、1979年、1980年五次调整，现执行标准如下表：
在1979年优抚对象普查中，全县烈士为433人，病故军人34人，失踪军人46人，根据上级文件精神，对家居农村烈士的父母、配偶或未成年子女，一般都要给予定期定量的补助；对家居城镇烈士的家属，虽有人在机关、企业、事业单位工作，但因工资收入较少，生活有困难的，也给予定期定量补助。计全县有烈属386户，直亲536人，定补158户、185人。病故、失踪军人75户、116人，定补25户、34人。其他如复员军人特别是病复，定补472人；退伍军人中的病退107人，定补74人。定补标准：住农村者每人每月6～10元，住小城镇者每人每月10～15元，住大中城市者每人每月15～20元。
残废抚恤是指对革命军人（中国工农红军、八路军、新四军及共产党领导的其它人民武装）在服役期间，因战、因公负伤致残和参战民兵、民工因参战、执行战勤等任务负伤致残而发给的抚恤金。抚恤标准，1950年中央人民政府即明文规定，后经1952年、1953年、1955年、1978年、1984年五次调整，现执行的抚恤标准如下表：
建国后，对革命残废人员每10年评定一次残废等级（特殊情况例外），并按残废等级发给抚恤金。
解决历史遗留问题，主要解决1946年中原部队（由新四军五师、嵩岳军区、三五九旅及地方部队组成）突围时复员隐蔽和掉队人员到1980年尚未归队的问题。中共遂平县委组织县、公社两级专门机构抽调人员，逐人进行审查，在各公社提供的线索中，确定对象221人，截至1985年底，已经查清的130人中，承认其为复员军人者120人，其中追认烈士的3人，评为残废军人的1人，承认其为干部的13人，享受定补的86人，共补助款27185元。
第三节 拥军优属
拥军优属是全党、全国人民的优良传统。建国以来，每逢元旦、春节期间，县、乡、村三级都要开展一次拥军优属活动。发慰问信、赠送贺年片、对联、年画；组织干部、群众、学校师生敲锣打鼓登门拜年；给军烈属挑水、扫地、挂光荣牌，送节日礼品（肉、菜、鞭炮）。持之以恒，从不间断。
1951年，县、区两级都建立拥军优属委员会，负责组织领导全县、全区拥军优属事宜。1953年1月，县拥军优属委员会确定每年1月为“拥军优属活动月”。在本月内，集中宣传拥军优属的重大意义，表扬优抚模范，开展拥军优属活动。
1953年10月，县召开第一次优抚模范代表会，出席代表152人。评出优抚模范个人，一等4人，二等8人，三等69人；优抚模范集体2个。4名一等模范出席了省优模大会，宋树根、杨大娘分别被评为省一等荣军模范和三等军属模范。模范集体沈寨乡红旗农业社被评为省一等优抚模范社。
1955年4月，县召开评选优抚模范大会，出席模范代表224人，列席代表15人。评选出优抚模范69人，其中一等7人，二等24人，三等38人。除每人发给奖状外，还发给生产奖金：一等40万元，二等30万元，三等20万元（均为旧人民币）。还评出拥军优属模范乡一砖桥乡，模范社-李兴楼农业生产社，模范互助组-李长兴互助组。荣军模范刘青山、军属模范王维宽出席全国社会主义建设积极分子代表大会。
此后，自1956年至1979年24年间，虽经“大跃进”和“文化大革命”的干扰，仍然坚持召开县烈、军属、残废军人、退伍军人代表会15次，区级代表会（包括公社）累计253次，参加人员累计87500人次。
1980年，县、乡两级于“双节”期间，分别召开烈、军属，残废、复员、退伍军人代表座谈会。会后，县民政局组织两个慰问组，登门慰问了25户特等、一等残废军人和对越自卫反击战中牺牲的烈士家属。组织干部、师生为优待对象挂光荣牌1003个，贴春联、年画2623幅，送蔬菜、粉条、豆腐、大肉等礼品15448公斤。
第四节 复员退伍军人安置
1950年遂平县成立复员军人委员会，县长王杰任主任，1963年改名为遂平县复员退伍军人安置委员会。1974年后，在县民政局下设复员退伍军人办公室，专门负责接受安置复员退伍军人事宜。
复员军人按照从那里来到那里去的规定，分农村安置与城镇安置两种。1950年至1957年八年中接收农村复员军人3057人，其中干部115名，战士2942名。根据复员军人的不同情况均给以适当安排。计安排乡、社、队工作的1371人，其中任乡党委书记的2人，乡长8人，民兵队长12人，乡党委委员25人，中共农业社支部正副书记135人，正副社长93人，社管委委员328人，共青团乡、社支部正副书记32人，生产队长328人，生产队或农业社会计73人，各类技工335人。其余1686人，帮助他们安家务农。八年中，先后给无房者拨公房328间，集资建房1064间，同时拨社会救济和优抚事业费4976元解决其中生活无着者的实际困难。患病复员者，由公费给以治疗。对其中尚未结婚者，由各级民政、妇联干部为其牵线搭桥，使1576人找到配偶，建立家庭。
1958年到1964年七年中接收复员退伍军人738人，其中干部9人，战士729人。对其中单身军人确无住房者由退伍办出钱，生产队派工，公社监督建房。对其中孤单、病、残和服役8年以上的老战士及荣立二等功者，按照其家庭经济情况，给予临时性补助。对带病还乡的复退军人给予一次性补助。对即将退伍的孤儿，其确无住房的，在返乡前，由退伍办拨出专款，生产队施工，保证把房建好。
1965～1979年，共接收复员退伍军人5511人，其中干部43人，战士5468人。1980～1985年共接收2606人，其中干部246人，战士2360人。1965～1985年的二十年中，作为城镇安置者745人，其余为农村安置。城镇安置主要是城镇户口的入伍者，也包括农村户口入伍的个别特殊情况者。其规定：凡入伍时系城镇居民及农村入伍的空军飞行员、志愿兵、老红军遗孤，退伍时按全民工安排；农村入伍的孤儿或服役在10年以上服役期间结婚其配偶系正式职工者，在对越反击战中光荣负伤评为二、三等残废者，或牺牲后顶替入伍者以及农村入伍的女兵，退伍后按集体工安排。
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