第五章 教师队伍
第一节 师资结构
学历 清末学堂，教员多由寒士或塾师充任。民国时期，初小教师绝大多数由县初师或初中毕业生充任；高小教师多由外地师范毕业生任职；中学教师大专毕业的不到一半。民国23年（1934），全县中学教职员共27名，大专毕业和肄业的12名，中师或高中毕业及以下学历的15名。
中华人民共和国成立初期，全县中小学教师大多是留任的原有教师和吸收的社会知识分子，新毕业的师范生为数很少。1958年学校盲目扩充，加之反右派扩大化，将400多名教师错划为右派或右倾分子解除职务，致使教师缺额甚多，遂吸收一批回乡中小学毕业生抵补。此后，至1965年，师范院校毕业生不断增加，教师水平有所提高。1968年，初、高中又盲目发展，所需教师自下而上逐级提拔，加上教师来源青黄不接，以及原有教师一部分在“文化大革命”中被打成“牛鬼蛇神”下放劳动，造成教师缺额更多。是时，大量吸收民办教师补充，教师水平因之下降。1971年全县民办教师3451名，其中小学毕业生160名，初中毕业生1821名，合计1981名，占民办教师总数的57％。
1982年全县中小学经过整顿，相应降低民办教师比例，提高教师素质，从而使教师队伍学历结构有所变化。高中专任教师，大学本科毕业的由整顿前的24％，上升到1985年的36％；初中专任教师，大学专科毕业的由整顿前的6％，上升到1985年的12％；在小学教师中，中师和高中毕业的，至1985年达67％。
性别 民国时期女教师很少，中学女教师更少。1949年以后，女教师在教师队伍中的比例逐年增加。女教师的比例，初中大于高中，小学大于中学，幼儿园专任教师均为女性。1985年，全县小学教职工4223人，其中女性1537人，占36.4％；中学教职工2640人，其中女性367人，占13.9％。
公办与民办 清末民国时期，公私立中小学教师均属于被聘用的自由职业者，受聘于公立学校者，薪俸由国家发给，在私立学校任教者，薪俸由聘用学校支付，教师身分无公立私立之分。
中华人民共和国成立后，教师作为国家公职人员，由政府统一分配任教，工资由国家发给。凡由国家支付工资的教师均系公办教师。民办教师系指从社会上聘任的，多集中于小学和初中，报酬从乡村集体收入中支付。1972年以后，国家对民办教师实行民办公助。1980年民办教师占教职工总数的70％以上，1982年经整顿有所下降，至1985年尚有4030人，占教职工总数的58.7％。民办教师整顿后，由县发给任用证或试用证，使之得以相对稳定。
第二节 师资培训
民国32年（1943），县办有短期训练班，每年利用暑假培训校长、教师或童训教官等。
1953年秋，县建立小学教师星期日进修班。1954年改为小学教师业余进修学校。“文化大革命”开始后，教师业余进修学校停办。1973年恢复，改名县师资培训班。1974-1983年共举办16期，每期3个月，计培训小学校长和教师1108名。同时，还举办暑期短训班，1980-1983年共办8期，计培训教师623名。1985年春，以县师资培训班为基础开办教师进修学校。抽调不及中师水平的小学教师离职学习2年，期满结业成绩合格者，发给中师毕业证书。1956-1985年，全县共办幼儿教师培训班6期，培训幼师783人次。另选送骨干幼师去省和地区进修16人次。
第三节 教师待遇
民国17年（1928）5月，全国教育会议确定：小学教员的薪水应以两倍衣食住（以舒适为度）三者之所需为最低标准，凡合格教师不得短于此数。民国25年，县中、小学教师的月薪标准是：县立中等学校教师，薪金实行钟点制，每小时2.5元，每人每月40-50元者为最普遍。县立小学教师，以20元为标准数，也有多至25元，少至18元的；区立小学教师以15元为标准数，也有多至20元，少至12元的；乡镇小学教师以10元为标准数，也有多至13元，少至5元的。
民国25年7月公布的《修正小学规程》规定：小学教员之薪金，应根据其学历及经验而有差别，但至少应以学校所在地一个人生活费的两倍为标准。按此规定，县城初级小学三、四年级级任教师月薪为12元，比原来增长20％。然而，自民国26年抗日战争爆发以后，物价成倍、几倍上涨，教师薪金根本达不到两倍于个人生活费的标准。
民国29年，政府提出提高小学教师的待遇，仍强调以当地个人衣食住三者所需生活费之两倍为最低薪给标准。当时县中心学校高年级教员月薪一般20元，保国民学校教员月薪一般16元，在物价飞涨的情况下，与规定的最低标准相差甚远。为弥补这一差距，省规定自民国30年下半年开始，对城乡小学教员实行米谷津贴，每人每月津贴小麦4.5市斗（每市斗7公斤）。
民国33年，为提高小学教职员的待遇，省政府规定：中心学校校长月薪70元，高级教员60元，初级教员50元；国民学校校长50元，教员40元。生活补助费，与县级公务员相等。在城者，每人每月140元，在乡者100元。米谷津贴也有所增长。
民国35年4月，物价成百倍上涨，省政府决定每人每月发给生活补助费。包括：生活补助费基本数，外籍者3.5万元，本籍者3万元；原薪俸加成数100倍。至8月，生活补助费基本数，外籍者为5万元，本籍者为4.5万元；原薪俸加成数为240倍。
1949年秋至1952年秋，县人民政府对全县中小学教职员的工资一律按月发放实物（小麦）。初中校长145公斤，教导主任135公斤，教员130公斤，职员100公斤，工友82.5公斤；小学校长85公斤，教员80公斤。1952年8月至1956年7月，实行工资分制。中学最高260分，最低220分；完小最高170分，最低95分；初小最高135分，最低85分。依照省定工资区和工资分值（每分约合人民币两角左右），计算出每人的工资额，按月发给。1956年工资改革后，全县中小学教职员工的工资月平均增长35％。
1960年调整全县中小学教师工资，升级面为：中学教师平均29％，小学教师平均23％。1963年调整工资，全县中小学教师升级493人，占当时教师总数的32.4％。1977年和1979年两次大幅度地调整教师工资，调整面均为40％。1981年，全县中小学教职工每人晋升一级。工资级别达到小教三级、中教五级以上的共211人，这部分教师的家属原系农村户口的均按规定于1984年转为城镇户口。民办教师的国家补助费在原来每人每月平均12.5元的基础上，全年每人平均增加50元，并由乡财政补贴粮食400公斤，或以粮折款160元。
1985年工资改革，中学教师工资分列14个级别，其基础工资和职务工资合计金额，最高为165.5元，最低为62.5元。小学教师工资分列12个级别，最高为127.5元，最低为50.5元。是年，全县参加工资改革的教职工为2862人，月增资金额5.5万元，人均19.2元；全年增资总额为57.9万元，人均202.3元。并对教师发放教龄津贴，教龄满5年不满10年的每月3元，满10年不满15年的每月5元，满15年不满20年的每月7元，满20年以上的每月10元。此次工资制度改革，学校教师比国家机关和其他事业单位人员不仅多领取教龄津贴，而且执行时间（从1985年1月1日起）也提前半年。
第一编 建置 
