第三章 信 贷
民国27年（1938）后，国民党政府在西平设立金融机构，放款利息一般高于存款的4-6％。解放后，县人民银行、农业银行、建设银行、工商银行和信用社办理信贷业务。1985年底，银行存款余额7360万元，农村信用社存款余额2900多万元；银行贷款余额1.7亿多元（不包括基本建设贷款），农村信用社贷款余额2000多万元。
第一节 存 款
银行存款包括企业存款、财政性存款、机关团体存款、基本建设存款、农村存款和城乡储蓄存款等，1949年起由县人民银行办理。之后，县农业银行、建设银行和工商银行参与经营。1952年，信用社办理社员和集体存款。全县历年存款虽有起落，但总的趋势是大幅度增长。1985年底，银行存款余额比1980年增长2.35倍，比1976年增长3.83倍，比1960年增长7.31倍；农村信用社存款余额比1980年增长2.29倍，比1976年增长3.8倍，比1960年增长12.49倍。
城乡储蓄存款是银行存款的重要组成部分。新中国建立初期，为了控制金融市场，组织社会游资，对私营工商业者逐户登门吸收存款。1950-1952年，储蓄形式除定期、活期外，还有折实储蓄、保本保值储蓄等。1952年县人民银行开办储蓄专柜，农村集镇储蓄由银行营业所办理。第一个五年计划期间，为筹集资金，大力开展储蓄宣传，加强流动服务，同时对企业、机关、学校等单位代发工资，方便储户存取。1954年建立第一个储蓄所，在县直属单位建5个储蓄代办所。1953-1957年，先后开办优待售粮储蓄、活期有奖储蓄、零存整取有奖储蓄等。1957年底，储蓄存款余额33.6万元，为1952年的3.6倍。1959-1962年，由于国民经济暂时困难，年储蓄额平均下降9.5％。1963年起，储蓄额逐年上升。1965年末，储蓄存款余额77万多元，比1962年增长15％。“文化大革命”期间，任意冻结储蓄存款，欲存款者顾虑重重，储蓄额增长较慢。1978年起，陆续开办零存整取小额定期储蓄和有奖储蓄。随着人民群众经济生活的提高，储户逐年增加，储蓄额大幅度增长。1985年底，储蓄存款余额2507万元，比1980年增长3.9倍，比1976年增长8.1倍。
第二节 贷 款
农业贷款 中华人民共和国成立初期，农业贷款主要是解决贫困农民生产生活困难。1949-1952年，银行发放贷款104.7万元，贷粮292.275万公斤，贷放耕牛861头。1952年信用社发放贷款4.25万元，打击了农村高利贷活动。1955-1956年，银行发放贫农合作基金无息贷款53.6万元，帮助4万多户农民解决入社股金困难。1956年，贷款转为支持农业生产合作社，集体贷款占农业贷款的62.3％。1958-1959年，银行发放大办钢铁贷款126万元，发放社队企业贷款208.6万元。由于大部分为无原则、无效益贷款，造成大量贷款死滞。农村信用社受“大跃进”的影响，也出现存款虚转虚存，贷款大放大收等现象。1962年，发放长期无息贷款21.2万元，支持生产队购买大中型农机具和牲畜，并发放短期有息贷款24.2万元。1965年秋遭受水灾，发放救灾贷款21万元，委托信用社发放贫下中农无息贷款1.6万元。“文化大革命”期间，任意挪用农业贷款搞无效益工程，造成资金浪费。1975年特大洪灾，发放救灾贷款226万元。1977年全县大办养猪场，迫使银行发放贷款50万元，至1978年累计发放691万元，收回478万元，造成沉淀贷款213万元。1978年发放农业贷款223万元，其中农机长期无息贷款80万元和小水电专项贷款5万元。1979年，对公社实行农贷包干制，重申“三查”（贷前调查、贷时审查、贷后检查）制度和“钱物结合”的原则，加强对农贷资金的管理。随着农村联产承包责任制的实行和商品经济的发展，农业贷款逐年上升，并由原支持集体为主，转为支持专业户发展商品生产。1982年发放贷款585万元，比1981年增长36％，支持专业户3738户。1985年，发放贷款1631万元，重点支持林业和养殖业。
国家对遭受自然灾害及无偿还能力的社队和个人多次豁免贷款。1965年底，全县豁免1961年前贷款579.9万元，其中银行贷款515.6万元，信用社贷款64.3万元。1979年，豁免1975年7月底以前部分贷款225.7万元，其中银行贷款183.6万元，信用社贷款42.1万元。1982年，对贫困社队1978年以前的贷款实行免息和部分核销，其中443.2万元贷款免收利息82万多元，核销贷款5816元。
工业贷款 1952年县国营工业出现后，银行即与之建立信贷关系。1955年对国营工业发放超定额贷款。1957年国营工业实行独立核算，年末贷款余额2.9万元，手工业贷款余额8.2万元。1958-1960年，贷款发放过多，由于产品质次价高，大量积压报废，贷款效益甚低。1962年，贯彻“紧中有活，区别对待”的原则，控制工业贷款发放。1963年，银行协助企业催收货款、处理积压，加之工业企业调整，贷款大幅度下降。1965年底，贷款余额42.6万元，比1962年减少176.1万元。“文化大革命”期间，贷款年平均增长31.5％，原材料和产品超储积压，资金周转慢。1978年底，贷款余额718万元，逾期贷款占40％，百元产值占用流动资金平均60余元。1979年后，根据“区别对待，择优扶持”的原则，对产品质量好、销路广和管理好的企业优先贷款扶持。1979至1983年5月，对县第一、二化肥厂累计发放贷款1321万元，按期收回1075万元。对订有产销合同的18个轻纺工业产品，优先满足资金需要。同时发放中短期设备贷款94万元，帮助企业改造旧设备。1985年底，工业贷款余额2232万元。
商业贷款 中华人民共和国成立初期，银行贷款重点支持国营商业扩大购销，占领市场；对私营工商业区别对待，采用信用贷款和抵押放款的办法给予适当支持。1953年，严格控制私营商业贷款。1956年，对公私合营商业、合作店（组）、小商贩等拟定贷款计划，银行统一掌握，定期发放。1957年，为支持供销社发展经济，发放贷款220万元，同时对独立核算商业发放超计划商品储备贷款、商品流转贷款和短期贷款，年末贷款余额比1952年增长29.3倍。1958年底，贷款余额2370万元，商品库存2120万元，放款超过物资保证500万元，赊销预付款占商品库存的20％以上。1962年，按照“区别对待”的原则，严格信贷资金管理。1964年，银行协助企业挖掘资金潜力，控制资金投放。1965年商业贷款余额比1958年减少1503.5万元。“文化大革命”期间，商品超储400多万元，残次商品库存300多万元，逾期贷款占贷款总额的25％，流动资金被挤占挪用，周转缓慢。1977年清理流动资金，对挤占挪用的流动资金和贷款限期弥补，商品库存不合理占用报批处理，年底贷款余额比1975年减少598.3万元。1979年前，商业贷款主要支持国营商业和供销社扩大商品流转。1980年之后，对集体商业和有经济担保的个体工商户也予贷款支持。1984年，商业贷款余额8673万元，比1983年增长14％。其中集体商业贷款余额比1983年增长15倍，个体商业增长200多倍，年末个体工商户贷款46万元。1985年，年末贷款余额达1亿多元。
基本建设贷款与拨款 1979起，国家预算内基建拨款及单位自筹资金一律通过建设银行办理，由建设银行监督使用。1980年，在县建设银行开户的单位有21户，办理拨款291万元。建设银行每年发放基建贷款支持基本建设和企业更新改造。1985年，按照资金有偿使用的原则，对有偿还能力的单位改拨款为贷款。1980-1985年发放基建贷款1650.5万元。1979-1985年，办理拨款4683.6万元，其中国家预算内拨款321.9万元，预算外拨款1869.1万元，自筹资金拨款2492.6万元。
附：高利贷
民国年间，高利贷的主要形式有月息钱、行利钱、包籽利地、籽课地、青麦钱、斗口钱等。月息钱是按月定息，当月本利还清，月息一股3-5％。行利钱是半年或一年为期，月息3-5％（平息）或“大加一”、“大加二”（10-20％，高息），到期不还，本利相加，重定利息，俗称“驴打滚”利。包籽利地是按地计价，借钱人得钱不卖地，但只能得地价一半，利息每年2斗小麦、2斗秋粮，直到还本为止。籽课地是以土地取利，借地时指定地块，商定利息和期限，立约为证，不论年景好坏，均按所定利息交籽利，不到期不得变动。青麦钱是在青黄不接时，借贷人以青苗作保，以粮计价，借贷时先扣除利息，麦后按所借数归还。斗口钱是以粮为主，麦前借麦后还，借1斗还1斗3升或1斗5升，甚至借1斗还2斗。解放前，高利贷风行全县城乡，给贫困农民造成沉重的经济负担。中华人民共和国成立后，随着农村信用社的建立，高利贷基本绝迹。
第一编 建置 
