第三章 计划生育
解放前，由于封建思想意识及道德观念影响，传宗接代视为人生大事，“多子多福”、“养子防老”社会风气盛行。早婚多育现象十分普遍，每对夫妇平均生育五六个孩子，多者生育10多胎，人口发展一直处于盲目的自然繁衍状态。1956年开始做计划生育工作，但成效甚微。1962年人口大幅度回升，引起各级领导的重视，加强对计划生育工作的领导。“文化大革命”使计划生育工作受到冲击。1974年，成立县计划生育技术指导小组，各公社、大队及县直企事业单位均成立计划生育委员会和领导小组，计划生育工作逐步走上正轨。1976年后，认真执行中央有关计划生育工作的各项指示，并制订关于计划生育的政策、规定，使人口出生率迅速下降。1984年元月，建立县计划生育宣传技术站、乡计划生育宣传技术所、村计划生育宣传技术室。人口出生率下降到8.2‰，自然增长率下降到1.83‰，计划生育率达98.7％。1985年，建立健全计划生育干部岗位责任制，计划生育率达99.4％。
但是，由于封建传统势力根深蒂固，独女户抢生二胎，双女户转移女婴，违犯计划生育规定者还时有发生。
第一节 节育 绝育
1963年后，根据中共中央、国务院关于认真提倡计划生育的指示，中共西平县委、县政府利用多种形式宣传计划生育。10-12月，二郎公社赵庄大队68名妇女首批使用节育环。1964年，举办短期培训班，系统讲授避孕、节育知识，培训计划生育骨干。1978年以后，使用节育环者渐多。1985年育龄妇女上环人数达3万余人，占育龄妇女总人数的34.7％。使用药物避孕的育龄妇女2789人，占总人数的3.15％。
1964年，县直部门和城关有7人到外地实施绝育手术。1978年后，实行绝育手术者增多，且女性多于男性。到1985年底，已有5万多名育龄夫妇作绝育手术，其中男1033人，女 52499人，有效率达98％。
由于各种避孕药具和避孕措施不可能完全有效，对计划外二胎及多胎怀孕的育龄妇女采取补救措施。对于孕期50天以内者，一般施行人工流产，4个月以上者作流产手术。1980年9至10月，作引流产手术1579例，1980-1984年底，作引流产手术3万余人次。为了保护广大育龄妇女的身心健康，防止计划外怀孕，1985年加强定期孕检透环和其他节育措施的落实工作，使引流产人数比1984年减少46％。
第二节 晚婚 晚育
1963年开始宣传晚婚晚育。1964年，县妇幼保健所组织计划生育报告会、座谈会，举办计划生育展览，参观者达13万人次。同时放映计划生育影片，印发宣传资料4000余册。1973年大力提倡晚婚晚育，贯彻落实“晚、稀、少”的生育政策。1974年县人民政府作出晚婚规定：“城镇青年男26周岁、女24周岁结婚，农村青年男25周岁、女23周岁结婚”。通过宣传教育，当年有2万人实行晚婚。 从1979年开始，严格青年结婚登记手续，对弄虚作假而实行早婚者，严肃追究责任，情节严重影响很坏者，给予纪律处分；同时，对积极响应晚婚晚育号召的青年男女给予表扬和鼓励。此后，晚婚率逐年增长。1983年全县7852对结婚人中，有6472对实行晚婚，晚婚率为82.4％，1985年晚婚率达87.8％。
第三节 政策规定
西平县在实行计划生育工作中，根据中共中央、国务院和省、地区计划生育文件精神，结合本县实际，作出一些具体规定，推动计划生育工作的深入发展。
鼓励晚婚晚育规定：1975年6月，中共西平县委规定，对于响应晚婚（男25周岁，女23周岁）号召和实行计划生育者，列入评比条件之一和划分宅基地的依据。1982年又规定，对晚婚晚育、少生、优生的国家干部、职工（包括计划内合同工、临时工）婚假延长到15天，婚假期间工资照发，不影响评奖、评先进。同时，还规定对于非法姘居者追究法律责任，对未婚先孕者，由所在单位进行严肃批评教育，责令本人采取流产或引产补救措施，并罚款100元，否则，民政部门不予办理结婚登记手续。
鼓励一对夫妇只生一个孩子。1979年5月，规定对生育一胎自愿作绝育手术者，除享受每月的儿童保健费外，奖给现金50-100元。1980年4月又规定，凡育龄夫妇保证终身只生一个孩子，并采取节育措施者，城市职工（包括合同工、临时工）提职、提干、转正定级、评模评奖在同等条件下给予优先；农村独生子女口粮，按成年人基本口粮分配，宅基地、自留地与两个孩子相等，并优先解决。
特殊情况照顾生二胎。1980年4月规定，对已有一个孩子的育龄夫妇，因小孩终生残疾，年满4周岁，经本人申请，群众讨论，组织批准，允许生二胎。1985年12月，重新执行中共河南省委对生育二胎所作的规定：第一个孩子经县以上计划生育技术鉴定小组鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力者；结婚5年以上不育，女方年龄超过30岁，抱养一个孩子，怀孕要求生一个孩子者；夫妇一方系华侨、归侨、港澳或台湾同胞者；夫妇一方为二等乙级以上残废军人或其他原因造成残废，生活确实不能自理者；夫妇一方连续从事矿区井下采掘作业5年以上，只有一个女孩，且继续从事井下作业者；夫妇双方为独生子女或夫妇一方为烈士独生子女者；再婚夫妇一方生育过两个孩子的丧偶者，另一方系初婚或未生育过者；夫妇一方为少数民族，且只有一个女孩者。农村村民，除执行以上各条外，还规定有：男到有女无儿家落户，并赡养其父母者；在深山区定居5年以上的农民及夫妇双方均在深山区定居5年以上的国家干部、职工，并继续定居者；夫妇一方，两代均为独生子女者；兄弟二人及二人以上只有一人有生育条件，其他兄弟均无子女且已丧失生育能力者。
男到女家落户。凡男到女家落户者，应予以欢迎，不得歧视。男到女家落户和女到男家落户一样，政治待遇一样，同工同酬一样，对财产继承权一样，享受福利一样。
限制计划外怀孕和生育的规定。1980年4月15日，西平县计划生育奖罚政策规定，凡属计划外怀孕者（包括节育措施失败而怀孕），经过教育拒不采取补救措施，从怀孕之日起，城镇夫妇双方口粮按议价供应，干部、职工（包括合同工、临时工）每月扣罚夫妇双方工资的各30％；农村社员扣罚夫妇双方工分的各30％。凡计划外出生的，在城市口粮按议价供应至14周岁。农村不分人头粮，不分自留地、宅基地。同时还规定凡计划外生育，产假按事假处理，干部、职工不发工资，社员不记工分；夫妇双方在2年内不准参加评奖、评先进，不予提职晋级；对于国家干部、职工（包括合同工、临时工）、社队企业人员，根据情节轻重，分别给予降职、降级直至开除处分。1983年10月8日又规定，国家干部、职工计划外怀孕不采取措施者，停发夫妇双方工资，并罚款2000元；大队干部、党员计划外怀孕不采取措施者，罚款1500元，并根据情节轻重，分别给予党纪、政纪处分，直至开除党籍，开除公职。
第一编 建置 
