清代和民国前期，实行集权财政。县财政收入主要为田赋。田赋正税全数上缴。地方收入主要为田赋附加及杂捐杂税。民国27年（1938）始有岁入岁出预算。中华人民共和国成立后，财政体制几经变动，工商税制多次改革。随着各项事业的发展，收支规模不断扩大，工商税收逐渐成为县财政收入的主要来源。1980年之后，财政体制实行分级包干，并建立多税种的税收制度。由于经济发展较快，1980-1985年，财政超收4000多万元，财政收入居驻马店地区县级首位。1949-1985年，全县财政收入2.83亿元，其中工商税收占62.4％；财政支出3.26亿元，其中经济建设支出占8.5％，科教文卫支出占28.8％。37年中支（包括1975年水灾救济款5089万元）大于收4296.6万元。
第一章 财 政
第一节 收 入
清代，田赋为县内主要财源。田赋税银除例定留存小部分外，大部分上缴。民国初期大致沿袭旧制。民国24年（1935）实行自治财政，县内始有独立财源。由于工商业不发达，田赋仍为主要财源。
中华人民共和国成立初期，实行统收统支的财政体制。县级收入除地方附加外，正税全部缴省，农业税仍为县主要财政收入。1949-1952年，全县财政收入1294.9万元，农业税收占财政收入的72.5％。1953年县成为一级财政，实行“划分收支，核定指标，结余留用”的体制。1953-1957年，先后将屠宰税、牲畜交易税、契税、印花税、利息所得税、工商业税的20％，农业税的40％划为县固定收入。5年中财政收入1963.88万元，其中农业税占54.9％，工商各税占42.5％。1958年，实行“以收定支，分类分成”的体制。国营商业收入的10％为县固定分成收入，工商各税、农业税、地方工业收入和其他收入的43％为调剂分成收入。是年工商税收350.4万元，占财政预算收入的45.9％，超过农业税收89万多元。1962年，将6种地方税划归县作为固定比例分成收入，县留70％，交省30％；工商税、所得税、农业税和地方企业收入，划为县级调剂分成收入，县分成比例为55％。1958-1970年，财政收入9206.9万元，收大于支2935.9万元。1971年之后，实行“定收定支，收支挂钩，总额分成，超收奖励”的体制。由于企业亏损等问题，财政收入下降。1971—1979年，财政收入6095.5万元，年平均收入677.3万元。1980年，实行“划分收支，分级包干，增长分成，节约归已，一定五年”的财政体制。县财政收入包干基数为973.4万元，超收分成比例为80％（1980年为70％）。由于农业和工商业的发展，财政连年超收。1985年，实行“划分税种，核定收支，增长分成，补助递减，分级包干，一定五年”的体制，县财政收入基数为1545.9万元。1980-1985年，财政预算收入10419.1万元，超收4030.3万元，财政分成款2657.8万元。
1980年，县财政对公社实行收支包干，超收分成，初步建立公社财政。1983年秋，18个乡镇建立财政所。1984年4月，县规定农业税附加留成、乡镇“四税”①分成、乡镇企业利润留成、乡镇财政超收分成及其他收入，为乡镇收入。1980-1985年，乡镇工商各税共超收1959.1万元，乡镇超收分成款240.04万元。
① 四税，指集贸市场中的临时工商税、个体户工商税、屠宰税和牲畜交易税。
第二节 支 出
清代，县地方财政支出的主要项目是修河夫役工食、衙门差役工食、驿站支项等。清康熙三十年（1691），县留支银2730.64两，为上解数的17.4％。宣统元年（1909），县留支银5735.055两，其中正常留支银5126.265两，闰年加征及耗羡银留存608.79两。
民国时期，县党部及政府经费均由省定额供给。民国27年（1938），县政府月支经费1080元，民国31年增加到7455元。公教团警经费，全靠田赋附加及地方筹款，由县公款局筹集。附加款数常超过正税数倍。民国24年征附加款15.5万多元，为解省正税的3.5倍。民国35年后，县级机构增多，加之物价飞涨，支出庞大。据民国36年县地方岁出预算，年支出351169万元。其中县参议会经费支出2102万元，行政支出101401万元，教育支出145901万元，经济及建设支出1152万元，卫生支出1691万元，社会及救济支出1292万元，保安支出26383万元，财务支出3728万元，补助及协助支出14651万元，其他支出244万元，预备金41008万元，临时支出11616万元。
中华人民共和国成立初期，县财政支出以行政和教育经费为主。1949-1952年，财政支出204.37万元，为财政收入的15.8％。其中行政经费占财政支出的41.4％，教育经费占18％。1953年后，随着各项事业的发展，财政支出相应增长，行政和文教经费，仍为财政支出的主要部分。1958年起，基本建设项目增多。1958-1962年，经济建设支出671.3万元（含预算外支出，下同），占财政支出的32.8％，行政管理费占17.4％，文教卫生事业费占29.6％。1966年后，基建拨款、支援农业专款、企业投资、专项水利工程款有较大增长。1966-1976年，上述款项预算支出1934.4万元，占预算总支出的18％以上。其间，由于盲目建厂，乱上基建项目，1975年又出现特大洪灾，非正常支出大幅度上升。11年中财政支出超过收入5300.4万元。
1980年财政体制改革后，县财政支出包干基数为839.1万元。由于超收分成部分可自行安排支出，县级财力增加。1980-1985年，县基建项目增多，加之人员增加，工资和公用经费增长，支出额大增。6年财政支出11823.5万元，支大于收981.9万元，年均支出1970.6万元。
第一编 建置 
