第二章 税 务
县内税收主要为农业税和工商各税，此外还有契税和一些杂捐杂税。契税历史较长，明代已有征收，民国15年（1926）曾划为教育专款。中华人民共和国成立后于1951年12月开征，1953年为房地产转移高峰期，征收契税2万多元。1956年后，契税不再成为独立税种。民国时期，县内还有杂捐11种，加之各种摊派，征额不定，征收无时。1949年后，税制几经改革。1985年底，县内开征的税种有；农业税、产品税、增值税、营业税、盐税、屠宰税、牲畜交易税、集体企业所得税、国营企业奖金税、国营企业所得税、国营企业调节税、金融保险营业税、建筑税、城市维护建设税，能源交通建设基金等15种。
第一节 农业税
田赋 明代，县设征收课房主管田赋征收，全县纳银原额地106.92万亩，原额并加价银年25283两。万历年间每亩增派银9厘，总派银额年34905两，每亩按赋役则例派银0.0326两。清顺治三年（1646），免除原纳银荒地57.56万亩，免除荒地银18791两。康熙八年（1669），废除原不纳银的封藩地、更名地29148亩，增派新税银951.6两，应派征银17065两；另有摊派人丁银887两，遇闰年加征银364两，加之其他杂项，共派征银18407两。光绪年间，设田赋经征局，全县应税耕地68.2万多亩，每亩应征地丁正税银0.03418两，年派征23319.319两。宣统元年（1909），京汉铁路占用地1146.4亩，豁除地丁银39.177两。全县应税地68.1万多亩，应征地丁银23280.142两，遇闰年加征银364.89两，耗羡银3264.705两。实征26909.737两，依例上解21174.691两，余为县级留存坐支。
民国元年（1912），田赋经征局改为征收课。民国2年复成立经征局，主管田赋及其他捐税征收。民国5年币制改革，田赋征收每银1两折征银元2.2元。全县原赋额银折征银元51216.32元，附征补助捐6984元，串票捐970.94元，年总征59171.26元，全数解交省库。田赋附加款留作地方开支，入地方公款库。民国16年，县公款局统管田赋征收。民国22年，实解省田赋款67886.59元，其中田赋正税51216.31元，补助捐13249.77元，串票捐970.91元，“剿匪”补助费2449.6元；实征地方款147034元，其中田赋附加款135734元，地方捐税6800元，教育课租4500元。民国24年，实解省田赋款56521.93元，实征田赋附加款155288元。民国29年，又于田赋外加征军麦600万公斤，分批运往宝丰及洛阳等地。民国30年，县成立田赋经征局，田赋由征钱改征实物，每银1元折征小麦1.5市斗。民国36年，每元折征小麦2.8市斗。西平田赋额51094.77元，应征小麦14307石；另按正税的30％附征省、县级公粮4292石；此外，附征省自卫集训总队公粮10219石，附征县级公粮48748石，征借粮12260石，采购粮6632石。实征总额96458石，计699.3万公斤。
公粮 1949年，农业税征收实行高额累进制，即农户每人全年平均产量扣除免征点后，按负担税率计算征收，省累进税率为十三级。西平大部分地区执行按每人平均土地数量计算负担的七级累进制。土地改革后，由于农户占有土地大体相等，累进税率级差较小，1950年实行有免征点的比例征收。每人扣除免征点40公斤后计算负担；参加农业生产的大牲畜每头扣除25公斤；农民新分土地一年以内者，按常年应产量减去10％后计算负担。当年实征正税主粮917.5万公斤，比任务减征41.6％；实征地方附加粮157.5万公斤，比任务减征33.1％。1951年7月，执行低额累进制。每户人均收入不超过50公斤细粮者免征；实际参加农业生产的大牲畜，每头扣除5公斤；地方附加为正税的20％；减灾照顾以户为单位计算，实际收入不及常年应产量30％者免征，占常年应产量70％以上者不减，其余视灾情轻重酌减。1956年农业合作化后，农业税仍以原农户的依率计征额为依据，改为集体缴纳。1958年，农业税又实行比例征收。信阳专署定西平税率为常年应产量的15.5％，较原税额增加4.2％。县人委财粮会议，定全县税率为常年应产量的15.53％。公粮征收为“一次计算，两次征收，夏季预征，全年统算”，老王坡滞洪区为夏季一次计算缴纳。减灾照顾，由社队核实灾情，逐级上报，省和地区将减灾指标分配到县，再由县视灾情轻重分配到社队。1961年，为减轻农民负担，县正税额减为563.5万公斤，比1960年减少59.2％。1962年，正税额又调为630万公斤。1977年5月，正税额定为647.7万公斤。1979年9月，农业税实行起征点办法，1983年取消。1985年，对农产品实行合同定购和市场收购。农业税改征粮为征代金，统一按粮食收购“倒三七”比例计算，即30％按原统购价，70％按原超购价。是年夏征价格，每公斤小麦由0.30元增加到0.405元。全年征购公粮669.6万公斤，其中正税粮 582.3万公斤，附加粮87.3万公斤。1949-1985年，共征收公粮31002.6万公斤，其中正税粮27135.5万公斤，附加粮3867.1万公斤。
第二节 工商各税
清光绪年间，县内征收的主要工商税种有：厘金、牙帖税、烟税、酒税、烟酒牌照税及盐税等。光绪二十九年（1903），征烟税400贯、酒税600贯。民国5年（1916）始征印花税，年征银3600元。民国11年，征收牙帖税2140元、屠宰税2842元。民国12年开征双喜印花税，年征银360元。是年征烟税960元、酒税1260元。民国16年后，工商杂税名目增多，因税设局，各自征收。民国17年征收厘金1.7万元。民国20年，裁撤厘金，举办营业税。屠宰营业税、牙帖营业税采取招标承包。民国24年，征收牙帖营业税9472元、屠宰营业税5096.9元、普通营业税3345元、烟酒牌照税329元。民国27年，征收牙帖营业税11666.6元、屠宰营业税4640元、普通营业税5796.9元、烟酒牌照税505元。
1949年，县内税收暂依民国税制征管。1950年，全国统一为14个税种，西平开征7种、即货物税、工商业税、利息所得税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、特种消费行为税。是年10月，在出山、仪封、二郎、权寨、城关开征临时商业税。12月开征小麦、黄豆、芝麻3种土产税。1951年，陆续开征房捐、土布货物税、棉纱统销税。1949-1952年，主要对私营和个体工商业者征税，4年征收工商各税340.26万元，占全县财政收入的26.3％，相当于农业税收的36.3％。
1953年修订工商税制，全国统一征收12个税种，西平执行9个，即货物税、商品流通税、牲畜交易税、工商业税、印花税、车船使用牌照税（1955年开征）、屠宰税、文化娱乐税（1956年开征）、盐税。随着经济的发展，税收显著增长。至1957年，共征收835.23万元，年均收入167.05万元，工商税收已占全县财政预算收入的42.6％。
1958年9月，工商税制改革，县内执行工商统一税、牲畜交易税、工商所得税、车船使用牌照税、屠宰税、城市房地产税、盐税等7个税种。1962年4月，开征集市交易税。1958-1962年，征收工商各税1767.81万元，年均收入353.56万元。1963年元月1日起，县供销社上缴利润改为按39％的税率缴纳所得税，并按所得税的1％加征地方附加。是年9月，县税务局印发免税证5万份，减免灾区工商税。至1964年，共减免税款26.92万元。1966年，县停止征收集市交易税和文化娱乐税。是年12月，社队企业全年所得税额不足600元者免征所得税。1966-1970年，征收工商各税1157.06万元，年均收入231.41万元。
1973年，合并税种，试行工商税。全国执行9个税种，西平征收5个，即工商税、工商所得税、屠宰税、盐税和牲畜交易税。1971-1975年，征收工商各税1875.74万元。1976年之后，工商税收增长较快。1976-1980年，共征收3696.57万元，比第四个五年计划期间收入增长97％，年均收入739.31万元。
1980年之后，实行税收包干，县包干基数为642万元。1983年6月，国营企业实行第一步利改税，1984年10月实行第二步利改税，建立起多税种的税收调节体系。1981-1985年，工商税收达7195.9万元，占财政预算收入的76.9％，年均收入1439.2万元，比第五个五年计划年均收入增长94.7％。产品税中烟叶税为大宗税源，1967年征收77万元，1985年上升到910万元，占当年工商税收的54.4％。1967-1985年，共征收烟叶税6245.9万元，占其间工商税收的45.4％。
第一编 建置 
