第二章 人民政府
1949年4月16日，建立驻马店市人民民主政府。9月15日，正式或立验马店市人民政府，设市长、到市长各1人，1955年10月，驻马店市人民实府政称验马店市人民委员会。1958年4月5日，国务院撤销驻马店市，划归确山，为县辖镇；以后隶属关系多次变更，更改为驻马店人民公社和驻马店镇人民委员会，1965年8月，改归验马店专员公署直辖1986年5月，“文革”开始，镇人民委员会的正常工作被迫停止：1967年，或立载“抓革命促生产”临对委员会、1968年5月，建立验马店镇革命委员会，取代镇人民委员会，内设主任1人、副主任、常委、委员若于人，1980年12月，召开第六居人民代表大会第一次会议，重新建立了市人民政府，设市长1人，到市长若干人。
第一节 行政机构
1949年，驻马店市人民民主政府下设民政科、政工科、司法科、工商局、劳动局、公安局、财政科、税务局、房管委员会、人民银行、邮电局、教育科、财委会和协育会等机构。1958年5月，划为确山县辖镇，下设办公室、房委会、工商联、派出所、税务所、计委会、银行营业所和采购供应结等，11月，攻为确山县第七管理区，下设政法公安部。劳动武装部、财贸粮食部、工业部、农业部、计委会、文教部、房委会、派出所、税务所、科协、工商联、手联社和邮电局等机构。1967年，成立驻马店镇“抓革命促生产”第一线指挥部，行使镇人民委员会的职权，设立办公室、政治部、工交组、财贸组、农业组、计划组、文卫组、街道组。1981年，市人民政府下设行政机构42个。1984年6月，撤销财委、农委、文委和知青办公室等，增设审计局、广播电视局、物资综合公司、经济联合社、市志编纂委员会办公室、地名办公室、工农教育委员会办公室、侨务办公室和信访办公室：1985年底，市人民政府下设行政机构51个。此外，尚有与上级专业主管机关共管的金融机构5个。
第二节 基层政权
1949年3月，驻马店解放，实行军事管制、军事管制委员会在全市设立17个街道招待委员会，招待委员会下设居民小组。4月，市人民民主政府成立，下设4镇，各镇设正副镇长1人。第一、二、三镇分辖市内，第四镇主管郊区。9月，市人民政府正式成立，第四镇改为两个乡。
1951年，改镇为区，1952年，各区撤销，市内设立8个街政府；郊区2个乡划归确山县。
1955年，改街政府为街道办事处。1956年，改办事处为居民委员会。
1958年，市改为确山县辖镇，下设太平街、新华街、中华街3个办事处和老街大队。
1963年，设立五一人民公社。
1967年，以后实行革命委员会体制，全市3个街道办事处和1个人民公社陆续成立革命委员会，设正副主任、委员。
1980年，恢复称市以后，取销革命委员会。街道办事处增至4个，设主任1人，副主任若干人。
1983年，实行政社分开，公社建制恢复为乡建制，1个人民公社划分为2个乡，成立乡人民政府，设乡长1人，副乡长若干人。另成立乡经济联合社，设正副主任。1985年，全市辖有4个街道办事处，两个乡人民政府。
一、街道办事处
1949年4月，人民政府下设共和、新华、人民、老街4个镇。1950年2月，21条自然街各设街长1人，下设居民小组
1952年，自然街改为行政街，为新华、交通、解放路、人民、中山、中华路、共和、太平等8个，后又增至15个，均设立街政府、
1955年11月，取销街政府，设立15个街道办事处。1956年，街道办事处改为居民委员会。
1958年，设有新华、中华、太平3个街道办事处。1962年1月改为新华、人民、共和3个街道办事处。1965年6月；改设人民街、东风街2个办事处。“文革”时期，设立人民街、战斗街、新华街3个办事处，并先后成立革委会。
1980年9月，增设行政区办事处、
1984年6月，战斗街办事处改称东风路办事处，行政区办事处改称西园街办事处。办事处设主任1人，副主任若干人，办公室主任1人，民政、司法、生产、财务、文教、计划生育等各配助理1人。1985年，全市4个办事处共辖29个居委会。
二、乡政府
建国初期，原练河乡改为市辖第四镇老街乡，嗣后改镇为区。第四区下设老街和张楼2个乡政府、老街乡辖老街、安楼、谢庄、王庄、黑泥沟、橡林、施庄、西张楼等自然村；张楼乡辖张楼、昝庄、近楼台、大刘庄、小刘庄、梁店、胡庄、傅庄、傅楼等自然村。
1952年3月，郊区第四区撤销，老街、张楼2乡划归确山第四区辖管，张楼乡易名傅庄乡；4月，确山第四区迁至老街，称老街区，下辖24个小乡。1955年3月，撤销老街区政府，24个小乡合并为塘坊、顺河、老街3个中心乡。
1958年，乡县机构撤销，顺河、老街2个中心乡并为老街红色人民公社。之后，确山红色人民公社成立，设驻马店管理区，后改称驻马店人民公社，下设老街大队。
1963年7月，郊区设立五一人民公社。1982年3月，改五一人民公社为老街人民公社。
1983年12月17日，撤销老街人民公社，分设老街乡和豫林乡。两乡分别召开乡人民代表大会，成立乡政府，各自配备办公室主任1人，司法、民政、文教、计划生育、农业生产、信访、水利、农经助理各1人，并设立财政所、经联社、文化站等机构。1985年，老街乡政府辖西刘庄、前王庄、老街、安楼、前进路、小刘庄、郭庄7个菜业村民委员会，47个村民小组；橡林乡政府辖小界牌、王楼、周湾、东高庄、塘坊庄、烧山、周庄、邓瓦房、东张庄9个农业村民委员会，121个村民小组。
第三节 干 部
1949年，全市有干部419人，其中妇女干部15人。1954年，增至616人，其中妇女干部69人。1985年底，干部队伍达4,064人，其中妇女干部1,586人，占39％。
一、干部培训
1952年，市委举办5期训练班，培训678人。1953年以后，采取推荐输送的办法，到上级党校和干校学习。1957年，送省、地党、干校学习56人，参加本市各种培训班659人，文化补习326人。1964年，送省、地党干交学习56人。1965年，送中央干校学习2人，送省干校学习21人，送地区干饺学习16人。“文革”期间，干部培训被迫停止。1976年后，干部培训制度恢复正常。通过各级各类学校培训干部243人，其中县级6人，科（局）级27人，一般干部210人。参加大专院校学习195人，其中中央党校2人，省委党校8人，地委党校17人，高等院校干部专修科30人，电大81人，函授25人，其他学校32人。参加中专各类学校98人，其中地委党饺中专班4人，县级党校中专班35人，干部中专班11人，农业广播学校16人，普通中专学校16人，函授12人，其他学校4人。
二、干部调配
1954年，党政群行政事业单位有干部209人，精简29人到企业工作；调配提拔干部43人，其中区级7人，股级36人。1957年，调配提拔21人，其中县级1人，科股级7人，区级10人，妇女干部3人。1963年，接受外地调入干部303人，照顾夫妻分居调出干部100人。1964年，调整各类干部72人，其中科局级16人，股级31人，一般干部25人。1965年，调整提拔干部167人，其中区级38人，股级126人，一般干部3人。另外，调整38人。1979年以来，本着“保证重点，充实基层，控制增加行政干部”的原则，共调配干部578人，其中调入干部217人，调出市区干部134人，调整干部227人。
三、干部的审查
为全面了解、弄清干部的政治面貌，以便更好的培养使用干部，1951年、1955年和1958年3次对1,670名干部进行审查，对261名干部根据不同性质作出恰当结论。中共十届三中全会以后，按照河南省委“实事求是、证据确凿、定性准确、处理恰当”的原则，立案受审的138人中地管干部6人，市委管理干部132人；定为敌我矛盾的1人，有重大问题的3人，其他问题的134人。
四、吸收录用干部
建国初期，干部实行收录制，大都是初小文化程度的进步青年。1952年，吸收录用25名，充实到企事业单位。1965年，110名雇用人员转为干部；招收高小文化程度的试用人员74名中，转为正式干部的58人，延长使用期4人，辞退回乡12人。1972年，中共驻马店地委82号文件批准张保群（原镇革委会副主任）等29人为国家脱产干部，镇财税局录用10人为国家干部。1980年，61名治安警、交通警、法警转为干部。1981年，录用社来社去中专毕业生和招收农业经营干部10人；27名公安警、检察警、法警、司法警和户籍警转为干部。1982年，招收税务干部15名；法警和交通警39名转为干部。1983年，4名税务人员和25名法警、交通警转为干部；9名“文革”前担任领导职务的原工商业者，恢复干部待遇。1984年，公开报名考试，先后为市工商行政管理局、物价局、人民银行和农业银行择优录用两批干部，计56人。同年，512名长期“以工代干”的工作人员转干。1985年，为市工商银行、农业银行、检察院和法院招收录用政审合格、考试成绩优良、身体健康的30名社会青年为国家机关干部。同时，乡政府录用了3名专职文化干部。
五、军队转业干部接收安置
1953年，对74名转业干部进行了登记。1957年接收安置1人。1963年接收安置51人。1963年接收安置51人。1964年接收安置15人。1965年接收安置27人。1070年后，分期分批接收安置439人。1980年，对1069年1月至1075年7月军队复员转业的80人，改办转平手续，发给军转干部证书。1985年接收安置64人。
六、大中专毕业生分配
1949年至1963年，国家分配到本市毕业生56人。1066年至1967年，实行哪来哪去的分配制度。1980年至1985年，共接收分配毕业生403人。师范院校的毕业生，山教育部门直接分配。
七、奖励与惩戒
1954年，受理关于干部的各种案件153起，结案116起。1956年，因贪污、打击报复、喜新厌旧和乱搞两性关系等受警告、留党察看、撤职、开除公职和开除党籍处分的干部共26人。之后，受开除公职、撤职、记大过和警告处理的，1957年34起27人，1963年0起，13人，1964年12起12人。1980年以来，本着“有功者奖，违纪者罚”的原则，对26名有突出贡献的干部奖售“飞鸽”或“永久”牌自行车25辆；对47名违纪干部分别给予处分。
八、离退休安置
市委于1982年1月建立了老干部局，由1名副书记专管，具体负责解决老干部离退休工作，落实政治待遇和生活待遇。市委专为县团级离休老干部配发一套县级阅读学习文件，不断改善老干部活动室的条件，定期召开离、退休干部代表大会，听取他们的意见。在生活待遇上，他们比同级在职干部略高。1980年，离休干部自发组成物价检查组，义务检查市内物价。1984年8月至1985年9月，两次组织离休干部外出参观游览，93名老干部参加全市首届老干部游艺活动。至1985年，全市共安置离退休干部510人，其中地级5人，县级158人，一般干部347人。
第四节 信 访
建国后，市委、市政府开始接待群众来信来访。1954年明确规定信访由党政机关的秘书负责处理。是年12月，实行市长接待日制度。1955年上半年统计，共受理人民来信109件。1963年，镇委、镇人委各配备1名信访工作专干。1964年，共受理人民来信165件、来访120人次。其中，镇长亲自接待群众来访18起53人次，批阅群众来信138件。
“文革”期间，信访工作一度无人过问。1970年，镇委建立信访接待室，至1977年，共受理来信610件，来访1,944人次，但结案率低。
1977年后，人民群众纷纷要求解决“文革”中的遗留问题，信访量大增。1978年，镇委成立信访领导小组，下设信访办公室。1979年3月，镇委建立信访科。1978年至1979年，来信来访达3,434起。镇委先后召开两次信访工作会议，端正信访工作指导思想；并抽调7名局级领导干部和16名一般干部，在信访领导小组的直接领导下，分片包干，突击办案。到1980年，受理来信来访共641件。1981年，市区各局委、乡政府、街道办事处普遍建立信访机构。1984年7月，市委信访科与市政府信访科合并，成立市委、市政府信访办公室，配备干部7人。1985年，恢复了党政领导接待日制度。11月5日，在市长黄道荣的接待日里，线厂老职工邢立文申诉：他因房产问题跑了3年零9个月，至今未得到解决。黄市长立即带领信访办公室主任到现场查看，并召集文化局、公安局、城建局等有关单位负责人会议。经过一个多小时的协商，最后决定按政策规定，限期把房屋退还邢立文。这一年，实现了全市无积案。
自1981年6月5日起，市人民代表大会常务委员会配备2人负责人民来信来访。1985年增至3人。5年共接待来信来访981人件，均转有关单位，人大负责催查处理。
1980年，市公安局建立信访股，由1名局级领导专职负责信访工作。1981年至1985年，共接待群众来信来访612人件（含80人件重信重访）。其中自办处理202起，转办处理196起，上级信访部门查报结果12起，维持原结论9起，反映不实11起，存查39起。1984年，结案率为95％，全年通过信访案件逮捕7人、劳教1人、治安处罚5人、关审4人、行政处分和赔偿道歉17人。市采石厂工人李裕民，1959年被定为历史反革命分子，开除公职，遣回原籍。因缺少材料，当地公安机关不予收留，重返本市，1965年病故。李裕民的亲属多次上访，要求平反。对此，市公安局同采石厂组织联合调查组，查证李裕民1944年和1947年任方城县伪游击队参谋长和参加中统特务组织这一情况不实，认为李裕民解放前虽加入国民党，属一般历史问题，定为历史反革命分子不妥。报市委批准，同意给予纠正平反，并为受诛连的李的次子李少白恢复工作。
1955年7月，市检察院制作10个检举箱，每星期开箱2次。同时，制作了检举答复栏，定期公布答复群众险举意见。属传办的意见，严格转办手续，注意催办。规定了检察长接待日，定期接待群众来信来访。1955年至1957年，共受理群众来信来访292人件，其中自办处理123起，转办外理15起，合办处理4起。结案211起，未结案14起，结案率为72.2％。1958年至1962年，检察院撤销，信访工作中止。1963年至1966年检察机构恢复，信访工作重新开展。4年来，共受理群众来信来访65人件，其中自办处理32起，转办处理27起，合办处理6起。已结案61起，未结4起，结案率为93.8％。“文革”时期，信访工作再次中止。1979年，检察院设立信访科。1980年至1984年，共受理群众来信来访1,504人件（含重信重访93人件），其中自办处理148起，转办处理926起，直接答复222起，移交4起，存查195起。1955年，来信来访154人件。其中来信89件（重复6件），来访95人次（重访2人），其中检举各种违法犯罪59起，不服逮捕、拘留、判刑、劳教的18起，民事纠纷及其他案件19起。对这些案件自行查处6起，为公安局提供线索22起，为法院提案18起，为其他部门提供案件线索12起，其他直接答复或转有关部门处理。1958年，赵以常因所谓贪污罪被判处有期徒刑4年，赵不服判决。1965年，赵申诉市检察院。检察长高长富协同有关人员，到2县3市13个单位，查证落实，认定赵贪污25.29元，构不成所判罪，乃撤销原判，免予刑事处分。
1979年元月市人民法院成立信访接待室，1985年改为信访科。1979年至1985年，共受理来信来访7,551人件，其中1982年为来信来访最高峰，全年来信1,111件，来访2,102人次，共3,213人件。1985年，为来信来访最低年份，全年来信209件，来访68人次，共277人件。7年共调解处理来信来访1,494起，转法院各庭1,402起，其中有贾俊香申诉曹海亮骗走其子曹钊锋一案。贾俊香的爱人曹留振1978年12月逝世，遗一子曹钊峰。贾于1984年改嫁，曹海亮（曹留振之父）以让孙子曹钊锋到其家住几天为名，未通过贾，把曹钊锋送到洛阳其弟家中。贾去洛阳要小孩，曹家不但不给，还要打贾。贾诉于法院。经查曹海亮承认将小孩抱走，理由是贾已改嫁，不愿姓曹的后代让贾带走，法院宣传婚姻法第十五条和第二十二条，并对曹海亮作细致耐心的思想工作，曹改变了原来的态度，去洛阳抱回小孩还给了贾。一场闹得不可开交的纠纷，在一星期内得到解决。
第二编 地理 
