第四章 人口管理
建国以来，根据国家规定政策，对人口进行生育管理和户籍管理，以控制人口增长。
第一节生育管理
一、计划生育宣传
1953年驻马店市计划生育工作开始，节制生育工作尚未广泛展开。至1966年，仍为提倡青年推迟结婚年龄和生育年龄，适当节制生育；至于放宽节育手术的行政管理限制，仅仅处于蕴酿试行阶段。1966年至1971年，计划生育工作无人过问，人口严重失控。
1972年至1974年，计划生育工作为全面发动阶段。镇计划生育委员会（以下简称计生委）根据中央和省的精神，提出“节制生育，控制人口数量，减缓人口增长速度”，并加强对计划生育工作的领导。各级党组织将计划生育工作列入议事日程，制订规划。镇委抽调部分干部、共青团员和医务人员等，组成计划生育宣传队，深入街道、机关、工厂和农村，宣传党中央有关计划生育的指示和实行计划生育的重要意义。边宣传，边对具有生育能力妇女的生育情况摸底排队，落实节育措施，大力提倡晚婚。1974年底，全镇婚龄青年晚婚率为40％。
1975至1982年，是计划生育工作大力推行阶段。1976年，计划生育办公室（以下简称计生办）公布《1976年计划生育工作意见》，制订1976年至1985年人口发展规划，同时，对劳动就业、知识青年上山下乡、农村经济分配、城镇户口管理、住房分配和城乡困难户救济等问题，均以鼓励计划生育的原则制订出办法，要求全镇掀起一个计划生育群众运动高潮。是年底，人口自然增长率降为7‰，其中农村9‰，城市5‰；节育率提高为85％；晚婚率95％以上。是年11月下旬，镇委组织了192人的计划生育检查总团、下设8个分团，对全镇4个街道和4个公社190个单位进行全面检查，在检查评比的基础上，召开计划生育先进集体和先进个人代表表彰大会。1977年，在镇委的安排下，各级领导带头宣传计划生育，带头实行计划生育，带头做群众思想工作，建立定期检查评比制度。1977年，计划生育工作正式载入《中华人民共和国宪法》。中共中央提出“一对夫妇生育子女数最好一个”的号召，制定“奖一罚三”的政策，即对只生一胎者，给予奖励，对生三胎和三胎以上者，给予经济制裁。同时，抓了“一胎化”工作。镇委为73名只生一胎即施行结扎手术的妇女颁发奖状和奖金。是年，人口自然增长率为9.8‰，第一次降到10‰以下，晚婚率为98％，均达到上级要求。但发展并不平衡，人口出生率较低的行政区和战斗街均已降为8‰，而五一公社和刘阁公社则皆高达21‰；人口自然增长率较低的战斗街和人民街分别为4.4‰和5.5‰，而五一公社则仍高达15.5‰，这表明，计划生育工作的重点和难点为农村。1980年至1982年，计划生工作重点为杜绝多胎生育（三胎以上者）和计划外生育，严格控制二胎生育，大力提倡和实行一对夫妇只生一个孩子。计生办同各街道办事处、公社所属单位普遍签订计划生育包干合同书，实行计划生育责任制和合同制。市委、市政府组织全市党员、团员和人民群众学习《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》。各单位根据实际情况，为独生子女办好事。地区棉纺织厂对独生子女实行“三免费”，即入托、入学、就医全部免费。地区卷烟厂专门为独生子女建造面积为28平方米的新房。1983年，全市颁发独生子女证。由于50年代生育高峰期出生的人口已陆续进入结婚生育期，因而人口出生率和人口自然增长率有所回升。
1983年至1985年，为计划生育工作基本走上制度化阶段。1983年，取得决定性胜利。春季全市开展规模宏大的“计划生育宣传月活动”，广泛深入地宣传、贯彻和落实党的十二大提出的计划生育基本国策。3月，开展以结扎为重点的活动；7月，开展以落实计划外怀孕补救措施为主的活动；10月，开展上环、结扎为主的活动。一年内进行4个战役，建立计划生育合同制，落实计划生育干部岗位责任制，完善计划生育的各项规章制度，取得前所未有的成绩，为实现1983年控制人口增长起了决定性作用，也为以后的计划生育工作奠定基础。1984和1985年，计划生育工作重点为建立和实行干部计划生育岗位责任制，层层签订计划生育合同书，健全计划生育机构，落实计划生育政策，完善计划生育各项规章制度。1985年，全市人口出生率降至8.46‰，人口自然增长率降至4.45‰，计划生育率为99.75％，独生子女领证率为34.83％。一直处于落后状态的市郊老街乡和橡林乡均已杜绝多胎生育，基本实现人口有计划地增长。
二、技术措施
1956年4月，市公费医疗门诊部吴玉山自愿申请施行男结扎手术。1963年7月，市计生委杨力自愿申请施行女结扎术。一些育龄夫妇亦自觉实行晚婚及节育。1965年，人口出生率及自然增长率均有下降。
1973至1974年，镇计生委将避孕药、具赠送群众，落实各项节育措施17,405例，男结扎176例，女结扎1,004例，妇女上环7,424例，服避孕药3,479例，其他节育措施5,222例。育龄妇女节育率分别为38％和51％，计划生育率分别为40％和56.2％，人口出生率分别为24.4‰和22.69‰，人口自然增长率分别为18.1‰和16.5‰。
1975至1982年，全镇落实各项节育措施88,504例。1979年，计划生育工作开始战略转移，有37名只生一胎的妇女施行结扎手术。育龄妇女节育率为86.7％。1980年，全市掀起以4项手术（人工流产、引产、结扎、上环）为主要内容的计划生育高潮，10日内，人流和引产73例，计划外怀孕采取补救措施529例。1983年，计划生育工作以结扎为重点。元月至春节前后，在计划生育“宣传月”期间，有5,339对育龄夫妇落实节育措施，引产、流产387例。3月至6月，全市共做结扎手术204例。7月至9月，以落实计划外怀孕补救措施为主，完成流产、引产1,133例。12月底，计划生育工作以上环、结扎为主，具体要求是“一遍净”，凡应结扎、上环、流产、引产的对象，一律落实措施。全市结扎207例，上环1,479例，引产、流产2,549例。1984至1985年，落实各项节育措施6,442例，男女结扎277例，女粘堵9例，流产3,171例，引产443例，上环2,558例，育龄节育率分别为89.6％和92。28％。
三、管理机构
1972年5月，建立驻马店镇计生委，镇长白同甫为主任，负责领导、组织全镇计划生育工作，下设办公室，负责计划生育日常具体工作，有工作人员4人。1979年，改计生委为计划生育领导小组办公室，有工作人员11人。1982年底，各街道办事处、公社均建立计划生育办公室，配备计划生育助理和专于318人，其中专职18人。1984年，计生办改为计生委，配备专职主任、副主任，下设办公室、宣传股和技术股、1985年7月，建立计划生育宣传技术站，属计生委二级机构，有工作人员10人。老街乡、橡林乡建立计划生育宣传技术室。各街道办事处和各机关、厂矿的计划生育干部进行调整充实，共计435人，形成一个比较完整的计划生育组织和宣传技术网络。
附：计划生育有关规定
一、关于实行“晚、稀、少”的规定
1974年，中共中央1974（32）号文件，对计划生育提出了“晚、稀、少”的要求。中央和省、地、镇有关计划生育的文件，对“晚、稀、少”的具体要求是：
1、晚婚年龄，农村提倡女22周岁，男25周岁结婚，城镇提倡女24周岁，男26周岁结婚。一对夫妇生育子女的数量最好一个，最多两个，生育间隔4年以上。再婚夫妇双方均有孩子或一方已有两个孩子，不应再生育。患有不孕症的夫妇，本人要求生育者，应积极予以治疗，所需费用按本人治病原享受的规定办理。
2、国家机关、群众团体、学校、企、事业单位、生产大队等基层组织，应根据“晚、稀、少”的要求和上级下达的人口计划，制订本单位的晚婚和人口的生育计划。采取个人申请，群众评议，组织批准，颁发生育证，张榜公布的办法，落实到人，以保证执行。农村公社和城镇、街道办事处，要定期检查，总结交流经验，及时解决有关问题，保证国家人口计划的实现。
二、关于实行“晚婚、晚育、少生、优生”的规定
1979年以后，党中央、国务院对计划生育提出了“晚婚、晚育、少生、优生，重点是少生，一对夫妇只生育一个孩子”的要求，概括起来是：
1、提倡晚婚的年龄：农村女23周岁，男24周岁，城市女24周岁，男25周岁以上结婚。到晚婚年龄的，婚后可领取准生证。
2、国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子。农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批，可以有计划地安排。无论哪一种情况都不能生三胎。
对于少数民族，也要提倡计划生育，在要求上，可适当放宽一些。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据当地实际情况制订，报上一级人大常委会或人民政府批准执行。
3、优生、优育是提高中华民族素质很重要的方面。应说服有遗传性疾病的夫妇不要生育，以免造成家庭和社会的负担。
4、凡已生育一个孩子的育龄妇女必须上节育环；未到晚婚年龄的已婚妇女也要上环。凡生育两胎及两胎以上的育龄妇女应全部落实长效节育措施，其中1979年4月18日以来（中共河南省委1979（50）号文件下达后）生育两胎及二胎以上的育龄夫妇一方必须结扎。
5、对育龄妇女每季度孕检一次，拒不孕检者，按计划外怀孕处理。
6、关于办理新生儿户口、粮食问题，第一胎出生的婴儿，凭准生证、出生证、婴儿母亲户口本办理独生子女光荣证，从办证之日起享受独生子女待遇；凭准生证、出生证、独生子女光荣证、上环证办理新生儿户口、粮食关系；计划外出生的第一胎，婴儿母亲到24周岁时凭上环证、罚款凭证办理户口、粮食关系；计划外出生的第二胎，凭结扎证、单位处分证明、市计划生育办公室证明，办理户口、粮食关系。
7、关于准生证的发放问题。凡年满23周岁的已婚未育妇女均可申请下年度生育指标。办法是由各单位于每年底至第二年3月前持妇女户口本、结婚证、单位介绍信到户口所在公社或街道办事处登记，公社、街道办事处汇总上报，全市统一下发，所在单位张榜公布。生育指标当年有效，凡在3月底前未孕者，可换发下年度准生证。准生证不准转借、涂改。
三、关于特殊条件下有计划地安排生育第二胎的规定
1982年1月，驻马店市人民政府1982（4）号文件规定，符合下列条件之一者，可有计划地安排第二胎。
1、第一个孩子残疾者。
2、再婚夫妇双方原来生过一个孩子，申请再生育的。
3、结婚5年以上因病不孕，双方超过30岁，抱养一个孩子后又怀孕的。
凡符合上述条件之一者，女方申请，单位同意，公社、街道办事处、局委签署意见上报，由市计划上育技术小组会诊鉴定，经市计划生育办公室批准后，方可生育第二胎。
1982年6月，中共河南省委1982（75）号文件规定，凡符合下列条件之一者，经县或相当于县级的计划生育部门批准，可有计划地安排生育第二胎，间隔时间为4年。
1、第一个孩子为非遗传性疾病，不能成为正常劳动力者。
2、再婚夫妇双方再婚前只生育一个孩子者，
3、结婚5年以上不育，女方年龄超过30岁，抱养一个孩子后又怀了孕，要求再生一个孩子者。
4、深山独居户。
5、弟兄3人以上，均有婚配，只有一人有生育条件者。
无论哪种条件，都不能生第三胎。
1984年5月，中共河南省委1984（60）号文件，对生育第二胎问题作出了新的规定：
1、省委1982（75）号文件关于生育第二胎的规定要继续执行（原文第五条中的“均有婚配”四字删去）。
2、农村生育第二胎再放宽5条。
（1）男到有女无儿家结婚落户者（如女家姊妹数人，只限照顾一人）。
（2）夫妇双方均为独生子女者（含男城女乡或女城男乡）。
（3）夫妇双方一方持有一等或特等残废军人证书者。
（4）与烈士的独生子女结婚并到烈士家落户者。
（5）连续定居深山5年以上，只生一个女孩者。
3、在本省定居的归国华侨、港澳同胞系独生子女者。
4、夫妇双方一方为全民或集体矿工，现从事井下作业连续5年以上者，只生一个女孩者。
5、二胎生育的安排，间隔时间为4年。
不论城乡，任何人都不准生第三胎。
1985年12月，中共河南省委、河南省人民政府对生育二胎作了新的补充规定：
1、国家干部、职工、城镇居民符合下列条件之一，本人要求生育者，可有计划地安排再生育一个孩子：
（1）第一个孩子经县以上计划生育技术鉴定小组鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力者。
（2）结婚5年以上不育，女方年龄超过30岁，抱养一个孩子后怀孕，要求生一个孩子者。
（3）夫妇一方系华侨、归侨、港澳或台湾同胞者．
（4）夫妇一方为二等乙级以上残废军人或其他原因造成残废，生活确实不能自理者。
（5）夫妇一方连续从事矿区井下采掘作业5年以上，只有一个女孩，且继续从事井下作业者。
（6）夫妇双方为独生子女或夫妇一方为烈士独生子女者。
（7）再婚夫妇一方为生育过两个孩子的的丧偶者，另一方系初婚或未生育过者。
（8）夫妇一方为少数民族，且只有一个女孩者。
2、农村除执行以下各条外，凡符合下列条件之一，本人要求生育者，可有计划地安排生育第二个孩子：
（1）男到有女无儿家落户，并赡养其父母者（姊妹数人，只照顾一人）。
（2）在深山区定居5年以上的农民及夫妇双方均在深山区定居5年以上的国家干部、职工，并继续定居者。
（3）夫妇一方，两代均为独生子女者。
（4）兄弟2人以上（含2人）只有一人有生育条件，其他兄弟均无子女且已丧失生育能力者。
3、除上述规定外，若有特殊情况需要照顾生育第二胎的，要从严控制并须经地、市批准，报省备案。
4、除上面第一款第七条的情况外，不论城市、农村，一对夫妇均不得生第三胎。
5、凡安排生育第二个孩子者，妇女生第二胎的年龄应在28周岁以上，间隔不得少于4年，并须本人申请，群众评议，经乡政府或街道办事处审核，报县（区）计划生育部门批准，发给准生证后方可生育；未经批准者，按计划外处理。
6、夫妇一方为农业人口，出生的第一个孩子也为农村户口者按农村的生育政策执行。
7、凡享受独生子女待遇，符合生育第二个孩子条件的夫妇，如要求生育第二个孩子，从申请生第二胎时起，取销独生子女的光荣证称号，并退回此文件下发后所享受的独生子女待遇。
四、鼓励少生的规定
1979年以前，我国计划生育工作的重点是“少生”，要求一对夫妇最好只生两个孩子。鼓励少生的规定，概括起来有以下两点：
1、各级领导干部、共产党员、共青团员、国家干部要带头实行计划生育，做晚婚、节制生育的促进派。对计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，要给予精神鼓励和适当的物质鼓励。
2、对只生两个女孩而不再生育的，其女儿不上山下乡，并且可以优先照顾一个就业。征女兵时，在同等条件下予以优先照顾。
五、鼓励只要一个孩子的规定
河南省革命委员会1979（50）号文件规定：凡育龄夫妇只生一个孩子，自愿不生二胎，并采取绝育措施的，可由单位领导批准，报县（区）计划生育办公室备案，发给奖励证书，享受下列奖励：
1、发给儿童保健费，直到14周岁为止。城市每月5元，一般由女方所在单位的职工福利费或企业利润提存基金中支付；女方为社员或城市居民者，由男方单位支付；农村社员每年奖励50个至70个劳动日，由所在生产队公益金中解决。
2、凭奖励证书，孩子就医、入托、入园、入学、就业优先照顾；城镇分配住房，农村划分宅基地时，均和两个孩子一样分给。
3、农村社员的子女，口粮按成年人标准分给。
凡育龄妇夫只生一个孩子，保证不生第二胎，并采取了长效节育措施，其孩子满5周岁，开始享受上述奖励；若要求再生二胎者，应先退回奖励证书和已享受的全部保健费或所奖劳动日。河南省革命委员会1979（135）号文件又将独生子女享受儿童保健奖励的起始时间，由5周岁改为3周岁。
中共河南省委1982（75）号文件，对只生育一个孩子的奖励问题，作了新的规定。
1、领取独生子女证的父母均为职工的，每月发给独生子女保健费5元，直至小孩14周岁，由夫妇双方所在单位各负担50％；一方是职工，另一方是社员的，保健费可分别按城乡标准付给；一方是职工，另一方没有工作的，由职工所在单位全部负担；城镇待业人员，没有经济收入的，暂由计划生育经费中开支。
2、领独生子女证的母亲是国家干部、职工的，产假可延长到半年（包括原来的法定产假），不影响综合奖、评先、晋升、调资。
3、领取独生子女证的父母均为农村社员，根据不同形式的生产责任制，由生产大队或生产队，每年奖励60个至80个劳动日；或降低包产、提成指标。还可以根据情况发给独生子女一次性保健费：
4、对领证的独生子女在入托、入学、就医、招工、城市住房、农村宅基地分配7个方面，给予优先照顾。
六、鼓励晚婚晚育的规定
1、自觉响应晚婚号召，为国家社会主义建设作出显著成绩者，结婚时所在单位可给予适当的精神奖励。城市对晚婚者要优先解决住房问题。
2、国家干部、职工（包括计划内合同工、临时工），实行晚婚者，婚假延长到15天，婚假期间工资照发，不影响评奖、评先。
3、对自觉响应党的号召，施行晚育者，要给予精神奖励和适当的物质奖励。
七、施行节育手术的福利待遇规定
根据河南省革命委员会1979（50）号文件和驻马店镇计划生育领导小组1979（1）号文件的规定，施行节育手术者可享受下列待遇：
1、干部职工和农村社员实行节育手术的休息时间，按照卫生部《节育手术常规》执行。具体休息时间是：
（1）放置宫内节育器：自手术日起休息两天，重体力劳动者，在手术后一周内不做重体力劳动。
（2）取宫内节育器：当日休息1天。
（3）输精管结扎：休息7天。
（4）单纯输卵管结扎：休息21天。
（5）人工流产：休息14天。
（6）人工流产同时放置宫内节育器：休息14天。
（7）人工流产同时结扎输卵管，休息1个月。
（8）中期终止妊娠：休息1个月。（9）中期终止妊娠同时结扎输卵管：按产假另加40天。
（10）产后结扎输卵管：按产假另加14天。
2、在规定的休息期间内，国家和集体单位的干部、职工（包括合同工、临时工）的工资由所在单位照发，农村社员的工分由所在生产队照记，并且不影响全勤评奖。
3、要鼓励男子绝育，对男子做绝育手术者，每人可补助营养费15元。女子结扎的营养补助费一般不少于10元。计划内怀孕自愿做人工流产的，可发给营养补助费10元。采取长效节育措施失效者，人工流产可发给营养补助费5元。
八、对生育第三胎进行限制的规定
1979年以前，对计划外生育的限制，主要是对生育第三胎以上者进行限制，具体规定概括如下：
1、凡因不实行计划生育而造成生活困难者，不予救济。其超生子女，家居农村的不给自留地、宅基地；家居城市的住房不予照顾，不得享受家属统筹医疗或直系亲属劳保医疗待遇，入托、入园费全部自理。
2、职工、干部夫妇双方两年内不准参加评奖、评先，3年内不予调资、提职，
3、征收多子女费。1979年10月1日后生育第三个子女的（包括3个以上子女的，第二胎是双胞胎、多胞胎的除外），从超生子女出生至14周岁，分别对夫妇双方连续征收多子女费。征收标准，干部、职工（包括集体职工和临时工）为每月基本工资的10％；社员为全年劳动工分（工资）的10％。一方为职工，一方为社员的，分别征收。
已被征收多子女费的夫妇，若再继续盲目生育，每生一个，按上述规定，再征收原工资或全年工分的30％、
九、对计划外生育第二胎进行限制的规定
1979年以后，对计划外生育二胎（包括两胎以上的）进行经济限制，具体规定如下：
1、国家干部、职工计划外生育第二胎的，每月扣罚夫妇双方工资各15％，直至小孩7周岁；夫妇双方两年内不得参加评综合奖、评先、提职、晋升，并取消一次调资资格，生第三胎的每月扣罚夫妇双方工资各20％，直至小孩14周岁；夫妇双方4年不得参加评综合奖、评先、提职、晋升，并取销两次调资资格（工作调动时，工资表要注明扣罚工资比例和期限）。
凡计划外生育的，不得享受国家规定的医疗、福利等待遇，不发产假工资，还要给予党纪或行政处分，处分的批准权限在县、团以上单位。
2、农村社员计划外生育第二胎的，征收夫妇双方收入的各15％，直至小孩7周岁；或收回夫妇一人份责任田。生育第三胎的，征收夫妇双方年收入的20％，直至小孩14周岁；或收回夫妇一人份责任田和自留地。凡计划外生育的孩子，不分给责任田、自留地、宅基地。所征收的夫妇双方收入可根据情况一次或几次征收完。
十、对早育、密育和计划外怀孕进行限制的规定
河南省革命委员会1979（135）号文件规定：早育、密育的，从1979年10月1日起，早婚生育子女和一、二胎生育间隔不满4年，是干部、职工的，每月分别扣罚夫妇工资的10％，是社员的，每年扣罚全年劳动工分（工资）的10％。扣罚时间，早婚者从子女出生直到父母达到晚婚年龄；密育者从子女出生到满4周岁为止。
中共河南省委1982（75）号文件规定：
1、凡计划外怀孕者，从怀孕之日起，是国家干部、职工的，每月扣罚夫妇双方工资各30％；农村社员或城镇居民，扣罚夫妇双方收入的各30％。如果采取了补救措施。所扣工资或收入部分，原数退回。
2、领证的独生子女户计划外怀孕者，取销其光荣称号，追回一切奖励和延长产假期间的工资，并按有关规定实行限制。
十一、其他规定
1、计划生育要列为评选先进单位和个人的一个重要条件。凡完不成人口计划的，不能评为先进单位和先进个人。
2、给无户口户提供计划外怀孕、生育住所，隐藏躲避计划生育对象及物资的，要严加追究：投亲靠友或租赁私人房屋者，罚房主200元；租赁房管部门房屋的，由房管部门负责限期搬出，并罚批准人员款100元；为逃避计划生育在市内私建房屋的，按违章建筑由城建部门负责处理；男城女乡或女城男乡的，由在城市的单位负责处理；搭棚建庵的，由街道办事处、市容整顿办公室负责处理。
3、地、市直、乡直、街道办事处和外驻各单位应采取得力措施，根除计划外怀孕，并对已超计划生育者及时做出处理。否则，对单位实行经济限制。
4、个体经营户计划外怀孕不做人工流产引产者，吊销营业执照。
5、各医院要严格执行省计划生育委员会、省卫生厅1983（30）号文件关于“凡住院分娩者，必须持准生证，否则，按计划外处理”的规定。医生作弊的要追查责任。接生婆、乡村医生给没有准生证的接生，罚款200元。对偷取节育环、开假证明者，以破坏计划生育论处。
6、对检举揭发计划外怀孕、生育者要给予表扬和奖励。乡、街道办事处可以50％的罚款奖励计划生育积极分子。
第二节 户籍管理
户口登记是户口管理工作的基础。1949年5月1日，第一次进行户口登记。以挤匪清特、澄清户口、加强城镇治安管理为目的，为全市760户对证门牌，30,050个居民（男17,146人，女12,904人）颁发居住证，从而促进社会秩序的安定。1951年7月1日，遵照公安部《城市户口管理暂行条例》规定，开始建立户口管理制度。当时，户口登记项目尚不够健全。1958年1月，按照国家公布的《户口登记条例》统一规定，户口登记建立常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正等7项基本登记制度，使户籍管理工作走上正轨。
一、常住、暂住户口人口登记
常住人口登记以户为单位，为正式户口，市民只能在一个地方登记常住人口。本市有两个以上住所的，在其居住时间较长的住所登记。凡16岁以上暂住时间超过3个月者，须登记领取暂住证。据1982年底登记数字，全市家庭户35,270户130,363人，集体户146户11,610人。在总人口中，常住本地户口在本地者131,268人；住本地1年以上，户口在外地者9,848人；住本地不足1年，离开户口登记地1年以上者123人；人住本地户口待定者731人；原住本地，现在国外工作或学习暂无户口者3人；有常住户口，已外出1年以上者1,477人
二、出生、死亡人口登记
出生登记系在法律上证实公民身份。婴儿出生后1个月内，户主应向婴儿常住地派出所申报出生登记。弃婴由收养人办理出生登记，因故延误者允许登记。死亡登记后注销户口。凡因传染病死亡者，应及时报告卫生部门；无法查明来历者，则登记死亡情况。
1964年，全市出生登记694人，男352人，女341人；死亡登记136人，男78人，女58人。1981年，出生登记2,483人，男1,274人，女1,209人；死亡登记554人，男293人，女261人。出生性比率正常。死亡比例，男性大于女性。
三、迁入、迁出人口登记
迁出本市辖区者，应提前申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。迁出本市者，应及时向户口登记机关申报迁出登记，缴销迁移证件。
驻马店为新兴城市，由于市区面积不断扩大，工商业迅速发展，加之工作调动、复员安置和学生分配多种原因，人口迁入、迁出的变动幅度较大。迁入人口远远大于迁出人口。1975年迁入6,413人，迁出3,269人。1978年以来，不少农民迁入市区落户，经商务工，办服务业，迁入、迁出人口变化又有新发展。1984年迁入7,753人，迁出2,651人，迁入较迁出多4,102人；1985年迁入42,493人，迁出38,586人，迁入较迁出多3,907人，较1984年增加2,563户4,562人。
第二编 地理 
