矿 产 业

【矿产业概况】1997年是新的《矿产资源法》实施的第一年。在各级政府及有关部门的大力支持和密切配合下,地区地矿局认真宣传贯彻新《矿产资源法》及其配套法规，全面履行地矿行政管理工作职能,促进全区矿业经济持续、快速、健康地发展。全年主要做了以下工作：
    一、认真筹备召开了全区地矿工作会议。为了把这次会议开好，局领导班子成员分头深人到各县(市)矿管部门调查研究，了解情况，掌握第一手资料。在经过充分准备的基础上，于4月2日召开了全区地矿工作会议。会议总结交流了1996年全区地矿工作情况，表彰了1996年度全区矿管工作先进集体和先进工作者，研究部署了1997年全区的地矿工作任务，与各县(市)签定目标责任书,制定了《驻马店地区1997年矿业发展计划》,出台了《驻马店地区1997年度矿管工作目标及考棱办法》和《关于矿产资源补偿费征收入库责任目标考评有关问题的通知》，并对1997年地矿工作的各项任务进行目标分解,责任到人，提出了具体要求及完成任务时间。
    二、强化地矿法制建设．加大《矿产资源法》宣传力度。各级政府及矿管部门非常重视新《矿产资源法》的宣传贯彻，运用各种形式，广泛深入地进行宣传，收到了较好的效果。平舆县政府副县长申全贵在县电视台发表了《认真学习新矿法，切实加强我县矿产资源监督管理》的电视讲话。正阳县矿管办在全县“三五”普法宣传月集中活动中，利用广播电视等新闻媒介连续播放了修改后的《矿产资源法》和正阳县人民政府《关于加强我县矿产资源管理工作的通知》；《正阳报》全文刊登了新矿法并发表题为“加强矿产资源管理，促进矿业健康发展”的署名文章，制作了题为“加强矿产管理。整顿矿业秩序”的宣传版面，印刷了500余份矿法知识问答材料，在主要街道设立了矿法咨询台。遂平县土地矿产局面向基层对矿产企业及采矿权人进行经常性的宣传,把矿法宣传与矿产企业的年检办证、换证有机结台起来，在矿区的出入处书写张贴永久性的标语。确山县把正面宣传与抓违法典型案例相结台，对于遵纪守法照章纳费的矿山企业、采矿权人树立典型在全县范围内宣传表扬，对那些违法开采的没收设备，并通过新闻媒介给予曝光，扩大影响，教育广大群众。通过各种形式的宣传．增强了全区广大干部群众依法办矿、依法纳费的珐制意识。为了配合全国多镇企业东西部合作示范区会议的召开，8月22日地矿局在《驻马店日报》编发了地矿宣传专版，推出全区矿产资源开发的十个项目，刊登了“变资源优势为经济优势”的署名文章，收到了较好的宣传效果。在抓宣传的同时，还强化了执法手段，加大了依法行政力度。7月．根据矿法及有关法律、法规处理一起泌阳马谷田条山铁矿个体采矿户余止华与泌阳县人大实体双惠实业公司连续4年的采矿权纠纷案件,既维护了矿产资源的国家所有权,又保持了采矿权人的合法权益,解决了连续几年多次向国务院、全国人大、省政府越级上访的问题。
    三、进一步加强矿业秩序治理整顿工作。1997年全区矿业秩序治理整顿工作在巩固上年整顿成果的基础上，加大了对砖瓦粘土、河砂、地下水的治理整顿力度。遂平县在整顿工作中，克服人员少、经费不足、点多面广、工作量大等困难，本着“教育为先，执法从严，分类处理．扶持发展”的原则，以办理“三证”(即：临时用地许可证、采矿许可证、矿产资源补偿费缴纳登记证)为突破口，扭转了办矿、采矿的混乱局面。在整个整顿过程中，做到四个讲清：一是讲清整顿的目的意义；二是讲清矿产资源开发和保护井重的美系；三是讲清依法纳费是采矿者的义务；四是讲清搞整顿不是取缔乡镇、个体矿业。而是依法完善手续，更好地保护采矿者的合法权益．促进矿业健康有序的发展。截止年底，全区国有矿山企业持证率达100%，乡镇集体、个体矿山企业办证率60%以上，其中包括砖瓦粘土、河砂、地下水。共朴办采矿许町证210个，查处违法案件28起。治理整顿进度较快的县有正阳、汝南、上蔡等,全区矿业正逐步走上依法管理的轨道。根据省地矿厅、工商行政管理局豫地字(1997)15号文《关于转发地质矿产部、国家工商行政管理局关于深入开展矿产品运销环节监督管理的通知》精神，为了维护争区的良好矿业秩序，地区地矿局与地区工商行政管理局联合下发了《关于加强矿产品经营运销环节监督管理意见的通知》，对合理开发利用和加强矿产品运销环节监督的管理，维护矿业秩序起到了重要作用。
    四、全面开展矿产资源开发利用监督管理工作。一是完成了矿山企业的年检工作。结合贯彻省地矿厅豫地矿字(1997)28号《关于矿山监督工作与矿产资源补偿费征收管理工作结台开展的通知》，地区地矿局于4月10日下发了驻地矿(1997)22号文《关于开展矿山企业矿产开发监督管理年度检查工作的通知》，重申了“年检”工作的重要性，对工作方法、“年检”内窖、时间提出了具体要求．进一步加大了“年检”工作力度。地区地矿局”年检”小组在县(市)地矿部门的密切配合下，对地属以上国有矿山企业进行了“年检”。还抽查了县(市)“年检”工作的开展情况。二是完成了矿山企业“三率”指标制定与考核工作。在“年检”工作中，把“三率”指标考核作为重要内容，以驻地矿(1997)26号文《驻马店地区地矿局关于“三率”指标制定与考核工作的通知》将国有矿山企业的“三率”指标印发给企业，同时要求县(市)结合本地实际，对具有一定规模的乡镇集体、个体采矿企业参照地区核定的国有矿山企业“三率”指标，制定出“三率”指标和考核方案。三是完成了矿产督察工作任务及1996年度国有矿山企业占用储量的登记上报工作。
    五、认真贯彻国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神,积极开展矿山安全生产监督检查活动。
    六、培训地矿行政执法人员。1997年省政府办公厅下发了《关于认真贯彻执行(河南省行政机美执法条例实施办法)的通知》(豫政办[1997]9号)．要求全省各级人民政府及其工作部门的行政执法人员均须按照实施办法的规定，经过培训、考核井取得“河南省行政执法证”后，方可上岗执法。根据通知要求地矿系统的人员除参加全区综合法律培训考试外，于12月份举办了全区地矿系统专业执法矿法培训班，并进行了考试。按照省法制局及省厅的工作计划，按时、保质、保量地完成了培训任务,全面提高了全区矿管工作人员行政执法水平。
    1997年，矿产业存在的问题：一是一些地方执法环境差，有关部门协助不够。二是矿管工作人员的业务素质有待提高。(张超美)

【加大改革开放力度，推进优势矿产的开发】1997年，地区地矿局抓住驻马店地区作为全国乡镇企业东西部合作示范区的机遇,积极引进外资．加强对区内经济建设具有重要开发前景的吴桂桥煤矿、“泌阳青”花岗岩和钾矿的开发。吴桂桥煤矿已经地区计委立项，省计委、省煤炭厅正在进行最后的审定工作。先后有平顶山等3家有经挤实力的单位提出了开发意向。同时以三岩五石(石灰岩、白云岩、花岗岩、硅石、萤石、钾长石、蛇纹石、沸石)为重点，以建立确山的刘店独山一普会寺金牛山石灰岩矿区、瓦岗一胡庙花岗岩矿区、朱古洞横山一任店兰楼白云岩矿区、任店天目山萤石矿区、泌阳条山一马道一王冲铁矿区、确山三里河、朱古洞、遂平灰古洼石料矿区等12个矿区为目标，通过招商引资，国家、集体，个体一齐上等多种形式，强力推进了区内优势矿产的开发，逐步形成一个开发、加工、销售、服务一条龙的矿业体系，成为发展全区矿业新的经济增长点。为此．地区地矿局制定了《驻马店地区矿产资源开发“九五”计划及2010年远景规划》，并以行署120号文转发全区贯彻执行。编撰的“三图一书”和用中英两种文字印刷的《驻马店地区矿产资源开发项目简介》已出版印刷，对全区矿产资源的开发必将起着重要的作用。(张超英)

【三图一书出版】“三图”即《驻马店地区矿产资源分布图》、《驻马店地区矿产资源开发现状图》、《驻马店地区矿产资源规划图》,“一书”即《驻马店地区地质矿产资源概况》,该书主编戴俊杰，副主编刘超福，编辑张宗恒、曾宪友、张光超、赵国体、刘宝瑜、般国华。该书在省地矿厅地调三队的协助和有关部门的配台支持下,经过全体编委和编辑人员的共同努力，收集了大量资料,经过调查研究、综合分析和论证编撰而成，是一本文图并茂、内容丰富、实用性狠强的资料性工具书。正文分九章，约13万字，附图三张，标明了全区矿产资源有10大类，49个矿种，分布在364处矿产地。宏观地反映了全区矿产资掉的种类和分布特点，记述了矿产资源的开发现状，论证了“九五”期回到2010年对矿产资源的开发利用规划和建议，为落实和完成全区“九五”计划和2010年远景目标对矿产资源的需求，提供了详实的资料和依据。(张超英)

【矿产资源补偿费征收工作】1997年，行署根据《矿产资源法》及国务院105号令、省政府13号令等文件精神，结合全区实际，下发了《关于加强我区矿产资源补偿费征收管理工作的通知》，并在全区地矿工作会议上把征收任务责任目标分解到各县市。围绕征收工作地区地矿局突出抓了几点：是征收到位、执法到位、全面征收、不目死角；二是实行了分级征收，强化了县级征收；三是健全完善了补偿费的征收入库、票据管理、会计制度、财务监督制度等。西平县计委和矿管办人员分组集中突出重点乡镇的砖瓦窑业，加大征收力度，仅用20天时间就完成了地区下达的任务。遂平县上半年就超额完成了任务。截止年底，全区已超额完成上缴国库90万元的征收任务。(张超英)

【矿山安全生产监督检查】  5月12日～18日是第七次“安全生产周”，省地矿厅于4月下旬以豫地矿字(1997)53号文就“安全生产周”活动作了具体安排。国务院及省政府安全生产电视电话会议后，省地矿厅又接连发了《关于贯彻落实全国全省安全生产紧急电视电话会议精神的通知》和明传电报补充通知等。结合地区行署的统一部署和全区矿山企业采矿情况，5月21日，地区地矿局下发了驻地矿[1997]27号文《关于贯彻落实全国安全生产紧急电视电话会议的紧急通知》及明传电报，发至各县(市)地矿主管部门。并于5月16日～30日对确山水泥厂、秀山水泥厂石灰岩矿、武汉铁路分局确山采石厂、地区地方铁路独山采石厂、金牛山采石厂、遂平县嵖岈山灰山洼矿区、确山薄天萤石选矿厂等矿山企业实行实地安全生产情况大检查。各县(市)也成立了相应的安全生产活动检查小组对本县(市)所属国有和重点集体、个体采矿企业进行了安全生产检查。这次安全生产活动国有矿山企业全部检查一遍，县(市)集体和个体采矿企业检查率达60％以上。通过安全生产周活动和安全检查，提高了矿山企业安全生产意识。矿山企业对安全生产中的薄弱环节采取了相应改进措施，进一步制定和完善了安全生产制度。同时还查处了一些违章办矿、无证采矿和乱采滥挖的行为。(张超英)

【驻马店地区矿产资料概况】驻马店是一个矿产资源比较富集的地区，能源、金属、非金属矿产等门类齐全，特别是非金属矿种类繁多、分布广、储量大、易开采。至1997年底，发现矿产49种，其中：
    (一)能源矿产有4种，分别是煤矿、石油、天然气、铀。
    (二)金属矿产16种，分为1.黑色金属矿产：铁矿、锰矿、铁锰矿、铬铁矿、钛铁矿。2.有色金属矿产：铜矿、铜锌矿、铅锌矿、钼矿、铜钼矿。3.贵金属及稀有金属矿产：金矿、铅银矿、复稀金矿、铌矿、铌锆矿、烧绿石矿。
    (三)非金属矿产27种，分别是：1.冶金辅助原料矿产：萤石矿、硅石矿、熔剂灰岩、白云岩。2.化工原料矿产：化工灰岩、含钾岩石、钾长石、磷矿、古硼泥岩、重晶石、蛇纹石、黄铁矿。3.特种非金属矿产水晶。4.建筑材料矿产：水泥灰岩、水泥粘土、硅灰石、透闪石、滑石、沸石、膨润土、熔岩、花岗岩、大理石、建筑砂、砖瓦牯土、陶土矿，瓷石矿。
    (四)地下水资源2种：地下水、矿泉水。
    现已探明储量的矿产20余种。其中：煤已探明储量1.37亿吨；含钾岩石已探明储量1800多万吨，远景储量16.87亿吨，品位8～11％；熔剂灰岩储量1.8亿吨，平均品位54.77％；化工灰岩储量1.75亿吨；CaO含量平均55.22％；白云岩已奇明储量2亿吨；矿泉水经省矿泉水管理领导小组鉴定评审的7处，年可开采量1.5亿立方水；硅石探明储量8500万吨，含SiO2大于98％；萤石储量选100多万吨。其中化工灰岩、熔剂灰岩、白云岩、矿泉水等储量居全省之冠。已开采利用的矿产有26种，其中有：石油、天然气、铀矿、铁矿、铜锌矿、铅锌矿、金矿、萤石矿、硅石矿，熔剂灰岩、白云岩、化工灰岩、钾长石、蛇纹石、水泥灰岩、水泥粘土、沸石、花岗岩、大理石、建筑砂、建筑石料、砖瓦粘土、陶土，膨润土、地下水、矿泉水。随着经济建设步伐不断加大，矿产资源的开发利用已形成多类型、规模化、高效益开采的加工格局，矿产业已成为全区经济建设的支柱产业。(张超英)