综  述

【政法工作概述】1997年，全区政法战线以维护全区稳定为目标，以严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，加强社会治安综合治理基层基础工作为重点，以提高政法队伍的整体素质为保障，全面加强各项政法工作，维护了全区政治社会稳定和治安大局的平稳。一、全力维护社会政治稳定。积极开展隐蔽战线的斗争，加强了情报信息和重点控制工作，及时发现、打击敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，牢牢掌握斗争的主动权。认真排查清除各种不安定因素，把大量矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态。深入开展对不稳定乡村的排查和治理，全区两批共排查治理不稳定村和单位74个，有效地稳定了当地和社会治安秩序。集中开展“制非查邪”专项斗争，对邪教和非法宗教活动突出的乡村开展重点治理，遏制了非法宗教活动和邪教组织的发展蔓延。二、深入开展严打斗争，严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪。全区公安政法机关始终坚持严打方针，探人开展严打斗争。先后组织开展了以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向的严打整治行动，严厉打击严重刑事犯罪活动、大力整治突出治安问题的秋季百日严打斗争和严厉打击重大盗窃、抢劫、车匪路霸、制毒贩毒、流窜犯罪等严重刑事犯罪活动的冬季严打斗争，取得了显著成果。全区共破获各类刑事案件5211起(其中破获重特大案件1123起)；打掉各类犯罪团伙464个，涉及成员1895人，抓获各类犯罪嫌疑人4094人(其中“三逃犯”1146人)，依法逮捕2103人，判刑1790人(其中执行死刑73人)；收缴赃款赃物折款1481.3万元。上述活动的开展，狠狠地打击了严重刑事犯 罪分子的嚣张气焰，遏制了刑事案件上升的势头。同时，深入开展了严厉打击经济犯罪的斗争。重点查办了发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关及经济管理部门的贪污贿赂等犯罪案件。认真查办了国有、集体企业中发生的厂长、经理犯罪案件和农村基层干部中发生的案件。突出查办了司法人员、行政执法人员中发生的绚私舞弊、侵权渎职等职务犯罪案件。全区共受理各类经济案件368件，立案侦查260件277人(其中贪污贿赂案件182件，万元以上大案189件)。通过办案直接为国家挽回经济损失2026.99万元，推动了反腐败斗争的深入开展。此外，还严厉打击了诈骗、制售假冒伪劣产品等经济犯罪，维护了社会主义市场经济秩序。三、强化了基层基础工作。各县、市加强了110快速反应机制建设，全区10个县市全部开通了110报警服务台。4月中旬，省公安厅在西平县召开了全省县级110报警服务台建设工作现场会，向全省推广区内的先进经验和成功做法。在城镇，充分发挥了城市巡警、治安警亭的作用，加强了阵地控制和对重点单位的防范；在农村，调整充实了基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织力量，加强了治保会、治安联防队等群防群治队伍的建设，坚持组织群众义务巡逻打更，院户联防，进一步形成了县、乡、村、组四级治安防范网络，有效地预防和减少了各类违法犯罪的发生。四、严格执法，切实加强法律保障和法律服务工作，推进依法治区。全区政法各部门普遍开展了治理地方和部门保护主义的专项活动，推行了部门执法责任制、错案责任追究制，建立健全了监督制约机制，切实保证了依法办案，严格执法。拓宽了律师、公证、仲裁等法律服务的领域，规范管理法律服务市场，积极开展法律援助。进一步加大了经济、民事、行政审判和案件执行工作力度。共审结经济案件3483起，诉讼标的3505.23万元；审结民事案件16434起，行政案件1930起；执结案件5351件，执结标的11446.92万元。大力加强法制宣传教育，深入开展“三五”普法，提高了干部依法行政能力和群众遵纪守法的自觉性。五、切实加强政法队伍建设，提高政法队伍整体素质。继续深人开展了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”活动，进一步强化各级政法机关领导班子建设，狠抓对干警的教育培训，大力开展争先创优活动，树立了新蔡县公安局行拘所所长熊先玉、正阳县人民法院告申庭副庭长杨保玉等一批先进典型。1997年，全区政法系统共有11个单位荣立集体二等功，58个单位荣立集体三等功，2人荣立个人一等功，近200人荣 立个人二、三等功。狠抓了纪律作风整顿，查处干警违法案件17件25人，违纪案件23件29人，教育挽救了一批干警，纯洁了政法队伍。(张卫东)

【社会治安综合治理工作】1997年，全区社会治安综合治理工作继续坚持“两手抓、两手都耍硬”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，以实行社会治安综合治理领导责任制为龙头，以深入开展严打斗争为中心环节，以开展多种形式的“创安”活动为载体，大力加强社会治安综台治理基层基础工作，全面落实综合治理各项措施，有效地维护了全区政治稳定、社会安定和治安大局的平稳。一、坚持实行和不断完善了社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决投制，建立健全了重大治安案件通报查究制度。地委、行署对各县市等地直25个综治成员单位签订、下达了综合治理目标管理责任书，各级进行了层层分解，在全区范围内建立、完善了地、县(市)、乡(镇、办事处)、村(居委会)四级目标管理责任制。1997年，全区共对9个工作落后、出现严重治安问题的单位和19名治安责任人实行了一票否决，对33个单位黄牌警告，对53个单位通报批评，有61个单位和个人被取消评先、晋职、晋级的资格，增强了各级各部门抓社会治安综合治理的自觉性和责任感。二、大力开展“创安”活动。地委、行署专门制定下发了《关于在全区开展安全文明小区建设的意见》。在机关、团体、企事业单位开展了创建治安模范单位活动；在城镇居民住宅区、商贸市场开展了创建安全文明小区活动；在农村开展了创建治安模范村、治安模范乡(镇)活动。先后在西平县、确山县召开了全区“创安”工作现场会，并以地委、行署名义命名了60个地级治安模范县、乡镇和治安模范单位。各县、市以此为契机把创安活动与加强综合治理基层基础工作，开展村民自治，加强精神文明建设等机结台起来，推动综合治理各项措施在城乡基层单位的落实。三、严密治安防范，严格治安管理。建立健全了治安防范网络，加强了对社会面的控制。加大了基层派出所的改革力度，重心下移，转变职能，实行警务区制度，强化了防范功能。加强了人口管理，特别是重点人口和活动人口的管理。大力整治无合法证件、无正当职业、无固定住所的“三无”人员集居地，打击了混杂其间的违法犯罪分子。四、加强对轻微违法人员的教育管理和“两劳”回归人员的安置帮教工作。全区共举办轻微违法人员法制学习班130期，参加学习人员3485人；帮教“两劳”回归人员2413人，帮救率达97.26％；过渡安置2369人，安置率达95.5%，减少了重新犯罪。五、开展综合治理宣传工作， 大力表彰见义勇为人员。通过开展宣传月、宣传周、百日宣传竞赛等形式，加大综合治理宣传力度。进一步建立健全社会冶安综合治理保障机制，地县两级都建立了见义勇为奖励基金会，共筹集资金165万元。1997年，共表彰见义勇为英雄模范人物47人，其中记功8人，授予荣誉称号39人。激发了广大人民群众同犯罪分子作斗争的积极性。(张卫东)

【全区政法工作会议】1997年2月19日，地委、行署召开全区政法工作会议。地区领导马万令、陈振江、李运亭、禹殿记、傅全华、李淑訚、崔宝琳、李焕成等出席会议，地委政法委委员、地区综治委委员、地直各单位负责人、各县(市)委书记、政法委书记、综治办主任以及地直政法各部门副科级以上干部共300余人参加了会议。会议传达贯彻了全国、全省政法工作会议精神，回顾总结了1996年全区政法工作，分析了当前全区政法工作面临的形势，安排部署了1997年的政法工作和社会治安综合治理工作，表彰了全区政法系统1995～1996年“学雷锋、争当人民好卫士、争当优秀政法工作者”括动的先进单位22个、先进个人53名和社会治安综合治理先进县市4个先进系统6个、先进单位的65个、先进个人75名以及见义勇为积极分子8名。地委副书记、地区综治委主任陈振江代表地委与全区10个县市签订了社会治安综合治理目标管理责任书。专员马万令在讲话中强调了五个方面的问题：一、抓稳定。最重要的一点就是要学会正确处理人民内部矛盾，掌握正确处理方法，具有一定的领导艺术，进一步加强领导，把问题尽快解决。二、抓基础。耍抓好基层组织建设、基层政法队伍建设、基层网络建设，加强基础教育。三、抓重点。主抓大案要案的侦破、抓打击犯罪团伙、抓好城镇的治安管理和防范。四、抓队伍。公安政法机关首先应该做到有法必依，其次要带头执法。要不断加强对公安政法部的规范化管理，培养良好的工作作风。带兵要爱、管兵要严、用兵要狠。五、注意工作方法。统筹考虑各项工作，突出工作重点，把问题解决得更快更好。(张卫东)

【全区社会治安综合治理“创安”工作现场会】1997年7月11日，区社会治安综合治理委员会在西平县召开全区“创安”工作现场会。会上，西平县、遂平县分别介绍了加强社会治安综合治理基层基础工作，开展创建“安全文明小区”活动的经验，与会同志实地参观了西平县权寨镇、宋集乡的所属部分村委。各县市分管政法工作的副书记、政法委书记、综治办主任及13个地直部门的负责同志参加了会议。陈振江、郭怀庆、金正学、傅全华、李淑訚、禹殿记、李焕成等地区领导出席了会议。10月20日，地区社会治安综合治理委员会在确山县召开全区“安全文明小区”试点现场会。地委政法委书记、综治委副主任傅全华，地委政法委副书记、地区综治办主任杨万中等出席会议。各县市委政法委书记、综治办主任参加会议。会议传达了中央综治委威海会议精神及省综治办的贯彻意见，确山县委，县政府及盘龙镇介绍了创建“安全文明小区”的经验，与会同志对确山县官庄小区进行了实地参观。(张卫东)

【一批先进单位和个人受到表彰奖励】1997年，西平县被省社会治安综合治理委员会命名为省级“治安模范县”，地区国税局、中国人民银行驻马店分行被命名为省级“治安模范单位”，区内见义勇为的李学锋群体、师小伟、张国全等受到省见义勇为基金会的表彰奖励；李学锋群体同时还受到全国中华见义勇为基金会的表彰奖励。(张卫东)