计划管理

【国民经济发展概况】1997年,区按照中央“稳中求进”的总体要求。继续贯彻“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，努力克服各种困难和不利因素。较好地完成了年度计划确定的各项主要目标任务。全区国民经济和社会事业呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。国内生产总值达到225.09亿元，比上年增长14.8%。其中，第一产业增加值89.9亿元，增长5.8%；第二产业增加值79.3亿元，增长23.7%；第三产业增加值55.8亿元，增长16%。
    一、农业生产综合能力提高，农村经济全面发展。全区通过认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，积极调整经济结构，多渠道增加对农业的投入，大力改善农业生产条件，在秋季遭受严重旱灾的情况下，农业生产仍获丰收。全年粮食总产量达40.24亿公斤，比上年增长3.42%一再创历史最高水平。棉花、烟叶、油料总产分别达到3.85万吨、2.67万吨和54.8万吨。适应市场需求，蔬菜及各种经济作物产量明显增加，面积比重较上年提高0.26个百分点。肉类总产量44.25万吨，比上年增长17.5%；水产品产量2 46万吨，比上年增长20.5%；造林合格面积15.5万亩，比上年增长59.9%；畜牧业发展势头强劲，产值55亿元，比上年增长10.4%，占农业总产值的比重37%。乡镇企业总产值299亿元，比上年增长31.9%。全年农业总产值达172.8亿元，比上年增长10%。
    二、工业经济调整出现积极变化。企业改革步伐加快，工业经济呈快速发展态势。全年完成工业增加67.47亿元，比上年增长19.8%。其中，国有及国有控股企业完成增加值14.7亿元，比上年增长18.4%；集体企业完成增加值46.7亿元，增长2l.6%；中外合资、台资经营等其他经济类型工业完成增加值6.03亿元，增长20 8%，全区独立核算工业企业产品销售率96.5%。主要产品产量除化肥、平板玻璃比上年有所下降外，其他产品都有不同程度的增长。全区通过企业组织结构调整，出现了一批新的以资产为纽带，以市场为导向，以名牌产品为龙头的企业集团。抓大放小的力度加大，全区独立核算国有小企业改制面达48.4%以上。
    本年度工业经济呈现以下特点：一是重工业生产快于轻工业，重工业增加值增速高于轻工业2.2个百分点，产销率高出0.7个百分点。二是各类经济发展不平衡，从产值看，集体工业产值高出国有工业12.7个百分点，其他经济分别高出国有、集体19.O和6.3个百分点，已成为全区新的经济增长点。三是大中型企业规模效益日益显现，地区制药厂、地区邮电局，地区化肥厂、地区龙山永泥厂及地区电表厂5家地属大中型企业仅占全区企业总户数的3.6%，实现利润却占全区企业利润总值的77.3%。
    三、固定资产投资稳步增长，重点工程进展顺利。1997年全社会固定资产投资46.5亿元，比上年增长27.2%。其中，国有经济投资完成17.84亿元，增长31.5%，集体经济投资6.93亿元．增长8.7%；城乡居民个人投资20.5亿元，增长42.2%；其他经济类型投资l.22亿元，下降44.8%。在国有经济投资中，基建完成106797万元，增长60.1%，技改完成43563万元，与上年持平。本年初确定的40项重点工程项目，20项竣工、续建项目完成投资6.5亿元。华中医药集团公司年产3万吨淀粉工程，华中正大年产5000吨金霉素，汝南220KV输变电工程等12项竣工、投产项目已全部建成投产(投运)，占竣工、投产项目年计划的100%。地区热电厂扩建2×2.5万千瓦供热机组、驻市供水二期工程等8个续建项目进展顺利。13项前期工作项目中，确山水泥厂扩建2000吨熟料生产线和全区淮河流域防护林体系建设项目已经国家计委批复立项。驻市煤气化配套工程、地区化工总厂l.8万千瓦压差发电等4个项目已经省计委批复“可研”。驻马店大型商品粮基地建设、中原肉牛系列开发、遂平和平舆纸厂集中制浆等15个项目列入了省“九五”计划大中型项目本子。确山水泥扩建4000吨熟料生产线、驻马店大电厂2×30万千瓦、吴桂桥煤矿开发等3个项目列入省“十五”规划大中型项目本子。

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    四、财政收入稳步增长，金融形势保持平稳，市场供应充足，物价涨幅逐月回落。全年地方财政一般预算收人完成8.96亿元，按可比口径测算增长21%；一般预算支出1.43亿元，增长27.7%。止12月底，全区各项存款余额l28.5亿元，比年初增加23.9%，各项贷款余额147.2亿元，比年初增加28.8%，全年现金净投放2480万元，全年全区全社会消费品零售总额73.17亿元，扣除物价因素．实际增长18.4%。1997年全年商品零售价格指数和居民消费品价格指数分别上涨O.3%和2.18%，较好地完成了全年的调控目标。
    五、利用外资步伐加快，外贸出口出现转机。外商投资领域进一步拓宽，已由一般加工业等“短、平、快”项目扩展到交通、能源等基础产业项目。利用外资质量有所提高，单个项目投资额增大。香港长江实业集团、新加坡国际投资公司等国际大财团已开始涉足我区投资。全年全区实际利用外资4281.2万美元，其中利用贷款259万美元；吸收外商直接投资项目19个，投资总额9600万美元。其中外商投资合同金额4084万美元，已到位资金4022.2万美元。利用外国政府贷款和世行贷款项目18个，项目总投资135084万元，拟利用外资8029万美元。1997年全区在利用世行贷款和日本海外协力基金贷款工作方面，规模和项目个数均居全省第一。1997年全区进出口贸易额完成1569万美元，比上年下降10.6%。其中：出口总额1362万美元，下降7.3%；进口总额207万美元，下降5.1%。
    六、在经济快速增长的同时，科技、教育等各项社会事业不断发展，人民生活水平显著提高。1997年，全区共安排省、地科技项目71个，其中：科技攻关项目41个，星火计划17个，火炬计划2个，新产品试制鉴定计划8个。高等学校招生完成819人，普通中专招生5646人，九年义务教育工作得到进一步加强，成人教育、职业教育也有新的发展。计划生育工作力度加大，人口自然增长率控制在7.2‰以内。环境保护工作再上新水平，省下达全区的重点污染治理任务和环境监测任务也都圆满完成。在经济和社会发展的基础上，城乡人民生话进一步改善，全区城镇居民可支配收入3356元，扣除物价因素．比上年实际增长9.7%；农民人均纯收入1666万元，比上年增长21.6%。
    1997年经济运行中存在的主要问题是：农业基础薄弱，投资力度不够，生产条件改善缓慢，抗灾能力较差，全区人均旱保田面积只有0.5亩，仅占全省人均旱保田面积1亩的一半；工业水平发展整体水平较低，经济运行质量不高，效益下滑；经济发展后劲不足，主要表现在投资领域，投资总量仍然不足，结构性矛盾依然存在，低起点、低技术含量、低水平重复建设项目还未完全杜绝，投资约束机制发展滞后。由上述原因，还引发了财政、金融、外贸、环保劳动等领域一系列的矛盾和问题：诸如企业欠税增多，财政收支增速减慢，金融不良资产增加，外贸出口增长缓慢，国有流通企业亏损增加，下岗困难职工增多等。这些问题的存在，制约和影响着经济的快速健康发展。(黄道荣 范秀英 冯宪领)

【商品粮油基地建设】1997年，国家确定新蔡、遂平、上蔡、正阳四县为“九五”第一批商品粮基地县，平舆县为“九五”第一批商品油料基地县，汝南县为“九五”第二批早作农业示范基地县。六县规划总投资2535万元，其中：国家和省财政投资1622.34万元，地区财政配套182.52万元，县财政配套730.08万元，分l997、1998两年实施，1997年下达投资1360万元，其中中央投资543.8万元，省财政配套326.2万元，地县配套490万元。止12月底，中央和省资金已全部到位，地县配套资金按计划1998年6月底前到位。（王吉甫 刘晓东）

【粮食大县建设项目】1997年，省安排泌阳、遂平、西平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳8个粮食大县建设项目农行专项贷款5590万元。其中：贷款打井配套每县230万元，8个县计1840万元。地区计划下达项目40个，农行贷款3750万元。（刘晓东)

【以工代赈】1997年，省安排全区以工代赈投资6111万元，其中：国家投资3059万元，省财政配套465万元，省交通厅配套170万元，地县配套2417万元。建设内容包括县乡公路、基本农目、畜牧水产养殖、林业、高效农业种植、人畜吃水、农田建设七大项，建设重点是以县乡公路和基本农田建设为主的基础设施建设，资金全部投向新蔡、平舆、上蔡、确山四个固定贫困县，对于省定贫困县泌阳县，当年没有安排项目和资金。
    地区项目和资金计划于当年6月份正式下达到县，止12月底，所有项目均按计划完成。全区共完成四级油路115公里，新增有效灌溉面积14万亩，年增出栏肉牛3500头．商品猪11500头，鸡25万只，发展胡桑、板栗等经济林2.5万亩，新建日光温室1500座(750亩)，解决1.4万人吃水困难问题。通过以工代赈农田建设资金的投入和农田项目的实施，四个固定贫困县实现了村村通电，促进了全区消灭无电行政村目标的实现。
    1997年4月7日，省政府下发了豫政[1997]23号文《河南省人民政府关于进一步加强以工代赈管理工作的通知》，就以工代赈资金转移财政支付后．有关部门的职责分工作了明确规定，全区通过对该《通知》精神的贯彻落实．理顺了各有关部门的工作关系，使1997年全区以工代赈工作得以顺利开展。(商守健)

【交通战备】 1997年，全区交通战备工作重点是健全各级交通战备机构。遂平、确山、平舆、新蔡四县分别成立了交通战备办公室，做到了机构、人员、经费三落实，其他各县也正在积极筹备建设之中。(冯宪领 张泌)
【固定资产投资】1997年，固定资产投资工作继续以“加大投资、扩充总量、优化结构、突出重点、提高效益、促进发展”为指导思想，加大力度，积极调动各级各类投资主体的积极性，广泛、多渠道筹措建设资金，保持了固定资产投资稳步、持续增长的态势。全区全社会固定资产投资完成46.5亿元，比上年增长27.8%。其中国有单位投资完成17.84亿元，增长31.5%。在国有单位固定资产投资完成中，基本建设完成l06797万元，比上年增长71%；更新改造完成43563万元，与上年持平；商品房建设完成6251万元，增长258%；其他固定资产投资完成14538万元，增长27%。(冯宪领 卢 伟)

【重点建设项目】1997年，事美全区经济发展后劲的40项重点工程进展顺利。其中：竣工投产项目12个，续建项目8个，争取新开工项目7个，重点前期工作项目13个。40项重点工程都取得不同程度的进展，华中医药集团公司3万吨淀粉、华中正大有限公司5000吨金霉素、地区综台食品厂方便面和精肉制品生产线、汝南220Kv输变电工程、南一驻公路(板桥至二辅段)、驻—上公路、国道107改善、地区化工总厂“4改6”尿素工程、驻马店市麦芽厂扩建年产2.4万吨麦芽工程、驻市铁东万门程控电话、地区邮件处理中心，竹沟水库复建等12项工程已建成投产(投运)，地区热电厂扩建2×2.5万瓦供热机组、板桥至驻市供水二期工程、正阳江湾淮河公路大桥等3项新开工项目建设进展顺利。重大前期工作项目有了突破性进展。确山水泥厂扩建日产2000吨熟料生产线总投资55257万元，经多方努力做工作，该项目经国务院总理办公会议研究通过，于1997年9月4日由国家计委原材[97]1549号文批复立项；全区淮河流域防护林体系建设项目也经国家计委批复立项，全区大洪河治理项目已经推委上报水利部批准待报国家计委审定；驻马店市煤气化配套工程总投资19881万元、地区化工总厂l.8万千瓦压差发电工程总投资14678万元、驻马店与香港“长基”公司合作公路项目总投资38300万元等一批重大项目经省计委批复了“可研”或初步设计。(卢伟)

【企业债券】1997年企业债券工作主要是落实1996年企业技改债券发行计划。通过努力，全年共落实国家计委下达驻马店地区企业债券发行计划4000万元，其中：市麦芽厂2.4万吨麦芽生产线扩建工程l000万元，市石油液化气公司煤气化配套尿素工程1500万元，市喷灌机厂10万台喷灌机生产线建设工程1500万元。(杨洪峰  吴晓景)

【能源发展】1997年全区有3个能源建设项目列入国家、省计划。其中地区化工总厂东区热电厂项目设计已经省计委评审通过，计划1998年上半年开工建设，该项目计划安排国家计委节能贷款4500万元；正阳县化工总厂热电机组项目已经省计委批复可研。计划安排节能贷款2000万元，西平县11万伏变电站项目建议书已经省计委批复，计划安排节能贷款1800万元。（王玉梅  杨洪峰）

【利用外资工作】1997年全区对外开放步伐加快，吸收外商直接投资成绩突出。全区成交项目质量、档次有所提高．实际利用外资4281.2万美元。其中：利用国外贷款259万美元，吸收外商直接投资4022.2万美元。止12月底，全区共批准外商直接投资项目(含港、澳、台投资项目)19家，投资总额9600万美元(折合人民币79680万元)。1997年全区借用外国贷款工作取得显著进展。经国家、省计委批复项目建议书、可行性研究报告或进规划本子待批项目18个，项目总投资135084万元，拟利用外资8029万美元；其中借用外国政府贷款项目8个，项目总投资49080万元，拟利用外资2955万美元；借用外国商业银行贷款项目2个，项目总投资12984万元，拟利用外资900万美元，全年全区利用世界银行贷款和日本海外协力基金贷款工作无论规模和项目个数均居全省第一位。(焦振平)

【“农转非”工作】1997年省计委下达驻马店地区农转非计划指标12000人。其中：无地少地农民4500人，科技干部、中小教家属3100人，退休退养1200人，千分之二2300万人，政工师家属100人，引进人才200人，奖励乡镇企业有功人员150人，其他500人。目前该项指标正在各县市落实审批中。（邵进军）

【农村卫生三项建设】1997年省计委下达全区统筹拨款项目3个，补助投资18万元。其中：西平县蔡寨回族乡卫生院6万元，遂平县诸市多卫生院6万元，遂平县妇幼保健所6万元。1997年全区国家非经营性投资补助项目8个．补助资金40万兀。其中，遂平县槐树乡、确山县李新店乡、上蔡县石桥乡、平舆县杨埠镇、西平县盆尧乡、正阳县油坊店乡、正阳县永兴乡、遂平县张台乡等8个乡(镇)卫生院各5万元。（邵进军）
【招生计划】1997年全区普通高等专科学校招生819人。其中：驻马店师范专科学校招生650人，驻马店电大招生l69人。全区普通中等专业学校招生和师范学校招生5646人。其中：驻马店工业学校500人，驻马店农机校650人．驻马店农校760人，驻马店卫校280人．驻马店供销学校600人，驻马店商业学校700人，汝南园林学校400人，驻马店文化艺术学校315人，驻马店师范学校567人，汝南师范学校487人，上蔡师范学校387人。另外，全区中师招收民办教师招生1432人。（邵进军）