计划生育

【计划生育工作概况】 2000年计划生育工作认真贯彻落实中央8号文件、省委11号文件和《河南省计划生育条例》，进一步强化措施，真抓实干，低生育水平得到巩固，利益导向机制得到完善，综合治理的局面已经初制步形成，圆满完成了全年计划生育工作的主要目标。
   一、加强了对计划生育工作的领导，继续坚持人口与计划生育工作目标责任制。6月份，地委、行署召开了计划生育工作会议，会上对全区16个红旗乡镇、30个先进乡镇、19名县、市领导予以通令嘉奖并记功一次。继续坚持党政一把手亲自抓，负总责。制定了“十五”人口与计划生育奋斗目标、发展方向和工作方针。
    二、强化宣传教育。中共中央8号文件、省委11号文件下发后，地委、行署及时召开专门会议，将2000年四、五两个月定为宣传活动月。在平舆县召开了宣传贯彻中央8号文件现场会，与宣传部联合下发了《关于宣传学习贯彻〈中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定〉意见》。
    三、积极完善人口与计划生育工作的调控体系和相关政策。在城市积极建立并发展了养老保险、医疗保险、生育保险等制度；在农村坚持政府和群众自愿的原则，逐步建立独生子女户和双女结扎户养老保障制度。民政部门制定了有利于计划生育家庭救助政策，对城乡实行计划生育的贫困户给予生活上的保障补助。
    四、进一步加强计划生育队队伍建设，保证计划生育机构稳定，使专业技术人员占乡所人数的80％以上。落实乡村计生专干的工资待遇由乡镇统一管理发放。在乡、村两级队伍建设上，采用了“民主测评、统一考试择优录用”的方法对乡所工作人员进行全面整顿。
    五、加强综合管理，积极探索计生管理新机制。 一是强化部门配合，推动齐抓共管，形成综合治理的局面；二是强化目标管理责任制，充实了一票否决和黄牌警告等重点管理的内容；三是强化“村为主”，促工作重心下移，每个县搞10个以上村民自治试点，积极推行了“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的工作机制；四是强化分类指导，促工作平衡发展。(陈淑娟)

【计划生育宣传教育】2000年计划生育宣传教育工作较好地完成了上级交给的各项工作任务。
    一、加大宣传力度，认真搞好社会宣传。“双节”期间大力宣传了中央8号文件、河南省委11号文件和《河南省计划生育条例》。“7.11”世界人口日和“9.25”公开信发表20周年期间,段腊梅副专员发表了电视讲话。各县区都举行了大型的宣传活动。据统计：各县区设咨询点137个，新建大型宣传牌l337个，更新刷写标语口号47010条。
    二、强化优质服务，积极开展婚育新风进万家活动。泌阳县开展了“三好一帮”活动，评出好党员、好农户、好农民1143人，帮助独生子女贫困户脱贫致富。确山县推广了“优质服务工程，加强流动人口管理，开展五上门服务活动”。平舆县开展了“扶、保、爱”活动。“扶”：扶助资金、扶助技术、扶助信息；“保”：平安保障、教育保障、就业保障、养老保障；“爱”：对全县计生户开展献爰心活动。婚育新风进万家活动开展两年多来，在全区城乡广大群众中产生了积极的影响。
    三、加强培训工作。全年地级开展干部业务培训32期，共培训3300人次。县区人口学校共举办培训班114期，培训10040人次。乡镇两级开展新婚培训227期，培训23922对夫妇。
    四、办好三个栏目，提高社会宣传效果。2000年地区计生委在驻马店日报继续开办了“国策天地”专栏，在驻马店广播电台开办了“话国策谈人口”栏目，与驻马店电视台联办了“人口与国策”栏目。加大了宣传力度，促进了计划生育宣教工作的蓬勃发展。(陈淑娟)

【计划生育统计】2000年计生统计工作顺利完成了各项工作任务。
    一、做好人口计划和预测。根据省计生委下达的人口计划，结合本地实际，及时分解下达各县、市2000年人口计划和各项主要工作目标。同时编制和预测了2015年人口发展长期规划，理清思路，突出重点，确保计划生育各项指标的完成。
    二、根据下达的人口计划和计划生育“三到位”的工作目标，分别对九县一市、地直110个局委(企事业单位)拟定了《2000年计划生育工作目标责任书》，并落实了各县、市分管领导与地直主要领导的责任书签订工作。
    三、为配合“五普”狠抓了人口出生漏报瞒报的清理清查工作。以行政村、居委会为单位进行全面摸底全面排查，做到村小不漏户，户不漏人，人不漏项。同时开展了“九五”期间的回顾性调查，为第五次全国人口普查顺利开展奠定了良好的基础。
    四、认真组织了半年和年终计划生育目标考核和“三到位”的考核。根据调查结果进行汇总排序，写出调查分析报告，为领导决策提供了科学的依据。
    五、严格把关，强化生育证的发放管理。凡是审批二孩，反复对照个人身份证、结婚证、户口本等有关证明，及时审批，及时发放，杜绝了不到“4.28”年龄办证、男报女孩办证、孕后补证等问题。(刘  英)

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【计划生育科技】 2000年计划生育科技工作在康检管理、避孕节育措施落实、医学鉴定等方面较好地完成了预定目标。一是坚定不移的抓好单月康检工作。每逢单月初，地区计生委抽调工作骨干，对全区样本点进行康检调研，对调查中发现的问题及时向全区通报，为领导决策提供了可靠的参考数据。二是做好成人残和病残儿鉴定工作。2000年的鉴定工作重点放在严把质量关，对查出的和举报的弄虚作假者进行严厉处罚，保证了鉴定结果客观、公正、合法。三是5月至6月份采取“三统一”(统一印制、统一培训、统一启用时间)的办法在全区迅速规范更新了科技台帐，启用半年后运行情况良好，得到基层同志的一致好评。同时开展了生殖保健和优质服务试点工作，确定确山、西平、遂平3县为试点，三个县正式出台了试点方案。11月份在西平县师灵乡召开了综合管理与优质服务现场会，对全区优质服务工作起到了积极的推动作用。(陈淑娟)

【计划生育财务管理】 2000年计划生育财务工作有了新的突破。根据河南省提出的2000年地市级计划生育事业费要达到人均0.70元，县级要达到人均2.50元的要求，地区计生委把此项工作列为年终目标考核内容之一。把落实经费投入目标作为一项硬任务来抓。由于各级领导的高度重视，2000年底，全区计划生育事业费投入都完成了上级下达的指标。计划外生育费管理自实行“乡收县管，财政监督”体制以来，各县、区对这项工作都投入了大量的精力。正阳、泌阳、上蔡等县对很多往年欠交户进行了清理，三县实行“收支两条线”的管理方式，使计划外生育费管理体制逐步完善。5月份，地区计生委举办两期《会计法》培训班，对县乡两级财务人员进行业务培训，使广大财会人员对各项经费的开支范围有了明确的认识，在业务工作中避免了不合理开支发生，使有限的资金能更好地服务于计划生育事业。(石 青)

【计划生育法规信访】 2000年全区计划生育政策法规和信访工作取得了显著成绩。在工作中，坚持以党的十五大精神和邓小平理论为指针，积极实践江总书记提出的“三个代表”的思想，做了大量的工作。一是认真贯彻执行“七个不准”的规定，先后纠正9起违反“七不准”行为。二是认真做好中央(2000)8号文件和新条例的宣传贯彻工作，年初在平舆县召开了贯彻中央（2000）8号文件现场会。年末组织11个县（区）的计生委主任和业务骨干60余人参加了省计生委举办的“新条例培训班”。三是认真开展“三五”普法和持证执法工作，组织全委干部职工参加了“三五”普法年度考试，换发了《行政执法检查证》和《行政执法监督证》。四是认真办理计划生育行政案件，全年共受理计划生育行政复议案件7起，全部依法处理。五是抓基层，打基础，下发了《关于进一步加强计划生育行政执法工作的意见》和《计划生育行政执法试点办法》两个文件；健全行政执法10项工作制度和规范8项执法程序12种执法文书；在两个县(汝南、新蔡)开展了计划生育行政执法试点工作。12月份在汝南县召开了全区计划生育行政执法工作现场会，有效地推进了计划生育行政执法工作。据统计，全年地区计生委共接待群众计划生育信访409件次。其中来信253件，来访156人次。共立案查处7l件次，其中国家级立案1件，省级立案9件，地级立案61件，结案率达到100％。(李新生)

【计划生育流动人口管理】 2000年度的流动人口计划生育管理工作和城市计生工作在各级党委政府和流动人口计生管理人员的共同努力下，圆满完成了年初制定的各项工作任务。一是广泛深入开展对流动人口的宣传教育活动。抓住“双节”有利时机，通过多种形式，使外出或即将外出的育龄人员了解计生政策，认识到流动人口计生工作的重要性，为提高流动人口管理率奠定了扎实的群众基础；二是进一步规范管理，完善制度，制订了《关于加强城镇区计划生育工作的意见》和《关于印发〈流动人口计划生育管理规章制度〉的通知》两份纲领性文件；三是做好试点，以点带面，创造性开展工作。首先组织各县区参观学习确山县盘龙镇和新蔡县砖店镇先进工作经验，并在确山县召开了城镇人口计生工作现场会，为提高流动人口和城镇人口计生工作规范化管理树立榜样，明确了标准；四是抓好调研，总结经验，除配合单月康检搞好流动人口调查汇总、分析工作外，专门组织人员对全区9个城关镇、4个办事处、165个居委会进行全面清查，同时把干部素质和群众对计生工作的满意度列入考核内容；五是加强信息沟通，对来自省内外的联系函做到“件件有落实，条条有回复”，加强两地对流动人口计生工作的管理，对外树立了良好形象。    (戴大威)

【计划生育人事管理】 2000年下发了驻计生组(200O)9号文《关于进一步加强基层计划生育干部队伍建设的意见》，对全区基层计生工作人员进行了全面整顿、精减。为179名长期工作在基层的计划生育业务骨干及子女解决了“农转非”问题，消除了他们的后顾之忧。为39人解决了技术晋升和工资晋级工作。4月份对计划生育系统公务员和行政管理人员普遍进行了专门业务培训，共培训1253人次，其中参加地级培训人员126名、县级127名。通过培训，提高了计生工作人员的政治业务素质，转变了工作怍风。 (陈淑娟)

【计划生育协会】 2000年计划生育协会发挥其自身优势，为控制人口增长做出了积极的贡献。一是对中央(2000）8号文件和中央两办8号文件进行大张旗鼓地宣传报导，据统计，全区共出动宣传车200余辆，宣传队伍2万多人，印发小册子200余册，新刷标语2500O幅，奔赴各乡、村巡回演出100多场，受教育人数达200多万，充分发挥了计生协会宣传网络的作用。 二是制定下发了《加强基层协会组织建设，巩固提高整建工作的实施方案》和《计生协工作的评估方案》，明确提出了“立足实际，以整为主，整建并举，注重实效，巩固提高”的指导思想，切实抓好三类协会的整顿，并以此为重点，推动和加强计生工作。三是继续推进民主参与和民主监督工作。通过会员联系户、理事接待日和群众意见箱等不同形式，广泛收集群众的意见和要求并及时进行反馈。充分发挥了各级协会理事的作用，把参与监督的重点放在计生政策的落实、帮扶资金项目到位、生育证发放和节育措施落实等方面。据统计全区各级协会组织共提出合理化建议200余条，纠正了违纪现象10余起，增加了计生工作的透明度，发挥了协会的职能作用。(陈淑娟)

【计划生育“三结合”】2000年加强了对计划生育“三结合”工作的领导，调整了计划生育“三结合”领导小组成员单位，为计划生育“三结合”工作开展提供了有力的组织保障。年初，下发了《驻马店地区2000年计划生育“三结合”工作意见》，地委、行署把此项工作继续纳入了综合目标管理，在资金筹措上，县、市财政给予了大力的支持，“三结合”帮扶资金在大部分乡镇得到了落实。3月份，召开全区计划生育“三结合”工作遂平现场会议，会上签定了2000年“三结合”工作目标责任书，地直24个单位签定了目标责任书，地直部门共帮扶计生户5861户。    (马希宝)

【计划生育药具管理】2000年计划生育药具管理工作继续坚持目标管理责任制，进一步完善和强化“四级五合同”的签订和落实。对全区近11万名服用药具对象进行了有效地管理，并确保效果。据统计，2000年全区共与服用药具对象签订合同书达108971人份，签订率为100%。药具的应用率和有效率均达98%以上。3月份，举办了两期乡镇药管员培训班，共培训学员180人，参学率为90%，经考试全部台格，获得了上岗资格证书。8月份，开展了评选乡级十佳药管员，村级百佳送药员活动，制定了严格的评选标准。对入选人员进行了表彰和奖励。同时，坚持避孕药具免费发放原则，杜绝“非卖品”流入市场。在2000年的两次检查中，没有发现计生系统免费药具流入市场等现象发生。(陈淑娟)

【计划生育培训】 2000年共举办各类培训班l8期，参训人员1750人次。在培训内容上，侧重于政策法规和技术服务方面，以适应新形势下对计划生育工作新的要求。在培训形式上，采取灵活多样的教学方式，聘请专家讲座、电化教学与实习相结合，培圳效果比较明显，很受基层欢迎。在搞好培训工作同时，坚持以人为本的指导思想，开展以创“青年文明号”为突破口，加快培训中心自身建设。通过争当“青年岗位能手”、争做新时期最可爱的人等活动的开展，促进了中心各项工作上台阶。2000年，先后获得区“社会治安模范单位”、“区级文明单位”、市级“青年文明号”等光荣称号。(刘艳丽)