计划管理

【国民经济发展概况】2000年是“九五”计划的最后一年，全区上下认真贯彻落实国家、省、地经济工作和计划会议精神，紧紧围绕年初确定的工作重点，抓住国家宏观经济出现重要转机和继续实施积极财政政策的机遇，大力推进经济结构调整，积极扩大有效需求，不断深化国有企业改革，进一步扩大对外开放，继续保持了国民经济和各项社会事业稳定健康发展的态势。国内生产总值达到280.4亿元，比上年增长10%。其中，第一产业增加值96.1亿元，增长4.3%；第二产业增加值110.1亿元，增长14.8%；第三产业增加值74.2亿元，增长9.9%。全年一、二、三产业增加值的比重分别由上年的37.6:36.5:25.9变化为34.2:39.3:26.5。产业结构形成二、一、三的格局。
    一、战胜严重的自然灾害，农村经济全面发展全区通过认真贯彻落实十五届四中全会精神，继续增加对农业的投入，坚持不懈地改善农业生产条件，加大农村经济结构调整力度等措施，在夏秋两季遭受严重灾害的情况下，农村经济继续保持了较好的发展势头。全年粮食总产量369_89万吨，比上年减产9.65%，总产为历史第四高产年。棉花总产2.59万吨，比上年增产1.5%;油料总产68.2万吨，增产4.3%;烤烟总产1.7万吨，下降17.8%。蔬菜、水果等作物持续增产。畜牧业生产稳定发展。全年肉类总产量62.7万吨，增长8.68%。绿化造林事业继续发展。全年完成造林合格面积6554公顷，幼林抚育实际面积470公顷。全年水产品产量2.78万吨，比上年增长7.8%。农业经济结构得到了新的调整和优化。粮经种植比例由上年的68.9:31.1调整为64.2:35.8。农业生产条件继续改善。年末全区农业机械总动力达512.9万千瓦，比上年末增长13.7%；农用拖拉机和农用载重汽车达到31.34万台和5.02万辆；农田有效灌溉面积41.72万公顷，比上年增长5.4%。乡镇企业经济总量继续增长，企业发展内在质量有所提高。全区乡镇企业完成增加值112.91亿元，增长17.2%。实交税金4.2亿元，增长11%。扶贫开发取得新进展。全区全年有5.6万贫困人口解决温饱问题。全区四个贫困县新建成县乡四级油路111.4公里，新打机井1685眼，增值有效灌溉面积8万亩，发展经济林2.3万亩，解决吃水困难人口3.7万人。
    二、工业结构调整成效显著，工业生产稳定增长。全区工业系统通过进一步深化企业改革，加大工业结构调整力度，加强企业经营管理，加大扭亏增盈力度，努力改善外部环境等一系列对策和措施，因势利导解决工业经济运行中的矛盾和问题，有力地促进全区工业经济的稳定增长。全年全部工业增加值951186万元，比上年增长14.6%。全区国有工业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业（以下简称“限额以上工业企业”）增加值342593万元，增长9.1%。其中，国有及国有控股企业完成增加值193708万元，增长4.38%；集体企业完成增加值102038万元，增长15.8%；股份制企业完成增加值32282万元，增长9%；外商及港澳台投资企业完成增加值9371万元，增长30%。分轻重工业看，全年轻工业增加值181764万元，增长9.5%;重工业增加值160829万元，增长8.9%。改制和结构调整工作成效显著。全区限额以上工业总产值中，股份制企业、股份合作企业、港澳台企业和其他工业的增长明显加快。重点骨干企业和大型企业集团经过重点扶持，生产经营实力增强，增产增收效果显著。天方药业全年实现利润6401万元，占全区限额以上工业企业实现利润总额的39.5%。配混合饲料、食用植物油、啤酒、轻革、水泥、平板玻璃、化学原料、三类卷烟、纱等主要产品产量比上年都有不同程度的增长。全区限额以上工业企业实现产品销售收入843928万元，比上年增长6%，产品销售率8.2%，比上年提高了0.2个百分点。利润总额16193万元，下降45.2%;亏损企业亏损额26149万元，增长300.5%，亏损面14.2%。年末成品库存72078万元，下降2.4%。工业企业经济效益综合指数95%。
    三、固定资产投资继续增长，重点项目建设进展顺利。全年全社会固定资产投资完成678284万元，比上年增长15.2%。其中，国有及其他经济类型投资完成292681万元，增长4.5%;集体经济投资完成67600万元，增长10%。本年初安排的32个重点工程建设项目(计划竣工项目6个，续建5个，争取新开工项目12个，前期工程9个）年计划投资20.77亿元，全年实际完成投资〗5.8亿元，占年计划的16%，增长26.3%。金雀工业园一期工程、华中医药集团年产10吨克林霉素磷酸脂、电信局10万线局用交换机及接人网工程，杆线到村工程（1600公里）、移动公司GSM五期扩容工程等6个项目已基本建设投产；驻市煤气化配套工程、漯驻高速公路、全区城农网改造与建设等5个续建项目进展顺利；12个计划新开项目中，遂平纸厂集中制浆及治污工程、驻市污水处理厂及驻市天中220KV变电站等3个项目已开工建设;驻马店优质小麦生产基地、大、小洪河治理、漯驻髙速公路连接线、驻市垃圾场、驻市市区集中供热等项目前期工作有了实质性进展。
     四、财政收入稳定增长，金融形势运行平稳，消费品市场渐趋活跃，市场物价低位运行。财政收入结构有所优化，重点支出得到较好保证。全区地方财政一般预算收入完成13.15亿元，为年预算的95.8%，增长3%，一般预箅支出完成19.28亿元，为年预算的102.5%,增长11%。年末全区金融机构各项存款余额176.59亿元，比年初增加15.18亿元，增长9.4%。其中，企业存款余额21.35亿元，增加0.09亿元，增长0.4%;城乡居民储蓄存款余额166.62亿元，比年初减少5.56亿元，下降3.2%。全年社会消费品零售总额完成95.3亿元，增长9.5%。考虑物价下降因素，实际增长11.3%。按销售地区分，城市消费品零售额17.8亿元，增长8%；县的消费品零售额34.1亿元，增长10.6%;县以下的消费品零售额43.3亿元，增长9.25。居民消费价格总水平和商品零售价格总水平分别为-0.8%和-1.7%。
     五、外贸出口增势强劲，利用外资卓有成效。全区出口商品结构进一步优化，原料性初级农产品出口比重逐步减少，工业制成品出口比重明显增大，已占全部出口商品的62.4%。全年外贸出口总额1832万美元，增长56.7%;进口总额84万美元，增长5%。外商投资企业出口额占全部出口总额的33.4%。全年新审批外商直接投资项目6个，项目总投资310万美元，合同利用外资254万美元，全年实际利用外资1672万美元，其中，吸收外商直接投资1530万美元，利用外国贷款142万美元，比上年增长99.02%。借用国外贷款工作进展顺利。其中，遂平造纸厂集中制浆及污水处理工程、市污水处理厂、市化工总厂污水处理工程等3个利用日本政府贷款项目转贷已正式签署，进入设备招标阶段，2001年将全面启动。
     六、科技和各项社会事业健康发展，人民生活水平有所提高。年末国有企业事业单位共有各类专业技术人员82745人，比上年末增长9%。全区国有研究与技术开发机构13个。共取得地级以上重大科技成果111项，其中省级以上科技成果5项。技术市场更加活跃，全年签订技术合同57份，技术合同成交金额14706万元，增长23%。全区普通学校招生2020人，在校生3035人；成人髙校招生1378人，在校生2711人；普通离中在校生56008人；初中在校生359478人，初中人学率96_8%;小学在校生895431人，小学学龄儿童人学率达99.8%。计划生育工作继续坚持目标管理，取得显著成绩。人口自然增长率7.21%。年末总人口808.24万人，均控制在年初确定的计划之内。环境保护工作再上新台阶，“一控双达标”目标基本实现。全年完成环境污染限期治理项目27个，总投资3154万元。在城市中建6个烟尘控制台，面积达20.9平方公里。城镇居民人均可支配收入4407元，比上年增长11.2%，农民人均纯收入1905元，增长4.2%。居民居住条件继续改善，城镇人均居住面积17.4平方米，农村人均居住面积20.2平方米。年末全区有16.5万名职工参加了基本养老保险，3.5万名离退休人员参加了离退休社会统筹，全市已有90%的乡镇建立了农村社会保障网络。文化、卫生、体育、广播、电视等各项事业都有新的发展。
    2000年经济运行中存在的突出矛盾和问题：多年来积累的体制和结构性矛盾，特别是经济结构不合理的问题，短期内难以根本解决；农业基础依然薄弱，抗御自然灾害的能力脆弱，农业生产在很大程度上仍然受制于天;工业生产增速缓慢，一直低于全省平均水平，对全区经济的增长影响较大；资金短缺，重点工程项目投入不足，影响经济发展后劲；国有中小企业特别是县属国有中小企业生产经营困难，效益下滑;国有企业下岗职工增加，城镇居民收人增长缓慢，社会保障水平低等。(张庆灵 范秀英 冯宪领 李静)

【“2001-2020年”经济社会发展战略编制工作】2000年，根据驻马店撤地设市的实际，地委、行署确定研究编制驻马店地区2001-2020年经济社会发展战略，并把这项工作确定为地委、行署年度的八件重点工作之一。行署成立了驻马店地区经济发展战略研究编制工作领导小组，行署专员卢大伟任组长、常务副专员任副组长，领导小组下设办公室，负责组织实施全区经济发展战略编制工作，办公室设在地区计委。规划工作任务确定为编制1个总的发展战略和9个专项发展规划（工业、农业、城镇化、高新技术产业、离素质人才培养、人口、就业与社会保障、基础产业、生态建设和环境保护、旅游)。按工作要求，地区设立1个发展战略编制小组和9个专项规划编制小组。该项工作利用多次会议和广播、电视、报纸等各种宣传媒体在社会上进行广泛宣传，努力提髙工作的透明度和社会参与度。各编写小组在上年开展前期课题研究工作的基础上，于10月份完成了《驻马店地区（2001-2020年）经济社会发展战略》和9个专项规划（征求意见稿），编制工作取得阶段性成果。10-12月份，该《发展战略》征求意见稿分别送市四大班子和地直有关部门征求意见。在此基础上，于12月9日在郑州召开了“驻马店地区（2001-2020年）经济社会发展战略”论证会，省内20多名经济专家参加了会议。止年底，该《发展战略》正在进一步修改、完善之中。(冯宪领)

【“十五”计划编制工作】2000年，按照省汁委要求和地委、行署工作部署，驻马店地区的“十五”计划编制工作在上年开展前期研究工作的基础上进一步深入开展。2000年2月20日，行署办公室以驻政办[2000]12号文转发了《河南省人民政府办公室关于“十五”计划编制方法和程序若干意见的通知》，《通知》中对编制工作中成立机构、落实经费、程序和分工等有关问题作了具体要求。根据《通知》要求，结合我区实际，驻马店地区规划编制主要任务确定为1个“十五”计划纲要和9个重点专项规划，9个重点专项规划是：城镇化规划，人口、就业和社会保障规划，髙素质人才培养规划，生态建设和环境保护规划，基础产生规划，工业化规划，农村经济发展规划，高新技术产业发展规划，旅游发展规划。规划编写设立一个纲要起草组和9个专项规划起草组，纲要的起草编写由地区计委负责完成，9个专项规划起草分别由有关专业局（委）负责完成。为加强编写工作，行署从地区经研中心、地区体改委抽调多名同志充实纲要编写小组。经过各编写小组的辛勤工作，于6月底形成了规划文本的框架思想，10月底完成了驻马店地区“十五”计划纲要和9个重点专项规划的征求意见稿。10-12月份，纲要和9个规划和征求意见稿分别送地区四大班子领导和地直有关部门征求意见。根据分别征求上级的意见和建议，止年底，各编写小组在加紧对规划进行修改和完善。(冯宪领)

【商品粮油基地建设】平舆县、汝南县“九五”第二批商品粮生产基地建设，继1999年安排投资500万元后，2000年又安排投资500万元，其中：中央财政拨款200万元，省财政配套100万元，地区财配套40万元，县配套160万元。主要建设内容：粮食良种繁育体系建设，农业技术服务体系建设，小型农田水利建设和水利服务体系建设等。两基地的建设，改善了农业基础设施条件，促进了县粮食生产的发展。(刘晓东)

【世行贷款肉牛养殖项目】2000年，世界银行贷款中国肉牛发展项目驻马店地区项目在平舆、汝南、新蔡、泌阳、确山、遂平六县开始启动，项目总投资7617.25万元，其中：世行贷款4024.78万元，省地县财政专项315.69万元，农行贷款1168.16万元，企业和农户自筹2108.62万元。2000年计划投资2377.30万元，其中：世行贷款1265.34万元，省地县财政专项243.86万元，农行贷款304万元，企业和农户自筹564.10万元。项目主要建设内容：扩建地、县、乡级畜牧兽医服务中心，建设肉牛育肥场，发展肉牛养殖育肥农户等。(刘晓东)

【抗旱应急农村饮水工程项目】2000年，因天气干旱，国家调整债券投资用于抗旱应急救灾，安排驻马店地区抗旱应急农村饮水工程，工程总投资441万元，其中安排债券投资290万元，地县自筹151万元。工程新打配机井27眼，建水塔28座，建栏水坝1处。工程建成后，可解决1.36万人农村人口饮水困难问题。(刘晓东)

【国家小城镇经济综合开发示范镇建设】2000年，平舆县东和店镇被国家计委确定为小城镇经济综合开发示范镇，示范镇建设计划总投资728万元，其中：中央预算内财政投资200万元，地县配套150万元，东和店自筹378万元。主要建设内容：清真市场、皮毛市场营业用房4820平方米，钢架防雨遮光交易棚2100平方米，硬化市场道路6000平方米，修建镇区道路1.86万平方米，建设绿化带6000平方米，修建给排水、通讯及电力设施。(刘晓东)

【节水灌溉示范项目】正阳县节水灌溉示范项目，总投资200万元，其中：中央财政预算内专项资金100万元，省基建拨款50万元，市县自筹50万元。项目发展节水灌溉面积3000亩。(刘晓东)

【以工代赈】由于1999年度项目计划下达较晚，多数工程结转至2000年实施。全区全年建成县乡四级油路10条111.4公里，乡村简易路40公里，大桥一座200延米，中桥一座80延米；新打机井1685眼，增加有效灌溉面积8万亩；建成高效农业开发、林果开发项目12个，新建日光温室900座，发展经济林2.3万亩；建成人畜饮水工程46处，解决3.7万人饮水困难问题。全年完成以工代赈投资713万元，占计划投资的96.5%。2000年度项目计划于11月份由省逐级下达到项目单位。计划总投资6288万元，其中国家投资3980万元，省财政配套394万元，省交通厅配套304万元，地县配套796万元,群众投劳折资814万元。资金全部投向新蔡、平舆、上蔡、确山四个国家级重点扶贫县，建设内容包括县乡公路、农田水利、人畜饮水、林果业开发四部分（见附表），其中以县乡公路、农田水利建设为重点。2000年，为强化项目管理，地区各级以工代賑办公室和有关部门在工作中狠抓了以下几个关键环节：一是严把项目申报审批关；二是严把实施方案和设计审批关；三是严把工程质量关;四是严把竣工验收关。在10月份省组织的以工代賑工作检查中，上蔡、平舆两县在项目管理中的成功做法和工程建设成就受到了检查组的通报表扬。(皇甫荣泽 商守健)

【固定资产投资】2000年，全区固定资产投资工作继续坚持以“加大投入、扩充总量、优化结构、突出重点、提髙效益、促进发展”为指导，紧紧抓住国家实施积极财政政策，加大基础设施投人等宏观经济形势中的良好机遇，积极争取建设项目和资金，持续扩充固定资产投资总量，保持了投资的稳步增长，有力地支撑了全区国民经济和社会事业的持续、健康发展。2000年全区全社会固定资产投资完成678284万元，比上年增长15.2%。其中，国有及其它经济类型投资完成292681万元，增长4.5%;集体经济投资完成67600万元，增长10%。从投资管理渠道看，基本建设投资完成195723万元，下降4.7%；更新改造投资完成72836万元，增长10.9%;房地产开发投资完成4368万元，增长1.7%。国有及其它经济类型基础设施建设中，电煤气水产供业投资完成44904万元，比上年增长53.9%。农林牧渔业投资完成19257万元，增长205.6%;运输仓储邮电通信业投资完成72382万元，增长79.8%。全年国有及其它经济类型投资新增固定资产184379万元，建成投产项目262个，项目投产率为60%，房屋建筑竣工面积82.138万平方米，竣工率为56%。全区国有及其他经济类型新增主要生产能力有：新建公路179.6公里，新增11万伏以上输电线路347.6公里，新增有效灌溉面积13万亩学生席位2180个，医院病床123张，新增旅馆客房数800间。(冯宪领 卢伟)

【重点建设项目】2000年，全区32项重点工程进展顺利，完成投资额比上年有较大增长。其中：竣工投产项目6个，续建项目5个，争取新开工项目12个，前期工作项目9个，全区完成投资158274万元，同比增长26%，占年计划的76%:金雀工业园一期工程、华中医药集团年产10吨克林霉素磷酸脂项目、电信局10万线局用交换机及接入网工程、杆线到村工程(3000公里)、移动公司GSM五期扩容工程、开龚路6个项目已全部建成竣工；漯驻高速公路、全区农网改造与建设、驻市煤气化配套工程等5个续建项目迸展顺利;驻市污水处理厂、白云纸业有限公司集中制浆及治污工程、驻市天中220KV变电站工程、地区国家粮食储备库、驻新路改建工程、项上路改建工程、地区邮电系统综合生产楼等12个新开项目已开工建设；市优质小麦生产基地、大洪河治理、地区热电厂集中供热工程、地区垃圾处理厂、漯驻髙速公路连接线；驻市城市道路建设、驻市城市供水管网等项目前期工作有了实质性进展，大都具备了开工建设条件。(龚乃 恒进毅)

【交通设备】2000年，按照省交通战略办公室统一部署，地区计委开展了国防动员潜力调查工作。该项工作从2000年7月10日开始，至2000年9月3日结束，历时82天。调査分基本情况、武装动员、经济动员、交通战备动员和人民防空动员五个部分，共采集各种指标数据2000多项2000年5月7日，接济南军区联勤部和省交通战备办公室通知，要求驻马店为某坦克部队机动提供装载渡板20套。此任务委托驻马店市华骏车辆厂制造，在时间紧、任务大、质量要求高的情况下，按时完成了任务，于5月30日前送达使用地，保证了部队机动任务的顺利实施。(张泌)

【利用外资】2000年全区利用外资工作进展顺利。全年借用贷款项目6个，其中利用日本协力银行贷款项目3个：驻马店市白云纸业有限公司集中制浆及废水处理工程、驻马店市化工总厂废水处理工程、驻马店市污水处理厂；利用世行贷款项目3个；驻马店卫生事业第7项项目、驻马店中小学九年义务教育第3批项目、驻马店肉牛发展项目，全区合同借用外国贷款金额4353万美元，累计实际利用外资1903万美元，当年实际利用外资142万美元。累计偿还利息145万美元，当年偿还利息28万美元。年末借额余额2450万美元。2000年全区实际吸收外商直接投资1530万美元，其中，与港澳台合资经营233美元，与港澳台地区合作经营125万美元，港澳台地区独资150万美元；中外合资经营752万美元，中外合作经营37万美元，外商独资233万美元。年末实有三资企业112个，当年建成投产企业5个;从业人员3369人，其中外籍人员15人。(焦振平)

【农网改造】2000年，省计委下达驻马店地区农村电网建设与改造资金计划为74250万元，其中：农网资金54080万元，农网追加资金19250万元，农林场资金920万元，止年底，累计完成投资47553万元，占投资计划的64%，其中：竣工35KV工程6项，0.63万千安;线路49.5千米；完成更换35千伏高耗能主变22台，8.615万千伏安；完成新建改造10千伏线路4644千米；0.4千伏线路10876千米;配电台区6285个;完成行政村改造1609个，占计划的87%。(杨洪峰)

【粮库建设】2000年，国家计委、国家粮食局安排驻马店地区中央直属粮食储备库建设项目4个，分别是驻马店前进国储库扩建工程、遂平国储库扩建工程、上蔡国储库扩建工程、汝南国储库扩建工程，项目总投资3915万元，扩建仓容1.4亿斤。止年底，全部项目已进人扫尾阶段。 (杨洪峰)

【农村卫生三项建设】2000年是中央确定的“九五”期间农村卫生三项建设专项资金安排的最后一年。全年安排驻马店地区国家和省补助三项建设项目8个，总投资50万元；安排补助受灾地区卫生院项目10个，省基建拨款98万元。至此，全区农村卫生三项建设达标率达85%以上，达到了中央既定的目标。农村卫生三项建设工作顺利结束。(邵进军)

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