卢 大 伟 书 记
在市委工作会议上的讲话(摘要)
（2001年2月2日）
同志们：
新春佳节刚过，我们召开这次市委工作会议，主要是学习贯彻党的十五届五中全会、中央经济工作会议和省委六届十一次全会、省委经济工作会议精神，回顾总结“九五”期间工作，部署：“十五”期间特别是今年的工作任务，进一步动员全市广大党员干部和人民群众，振奋精神，开拓创新，抓住机遇，加快发展，把我市改革开放和现代化建设继续推向前进。下面，根据市委常委研究的意见，我讲四个问题：
一、认清形势，统一思想，坚定加快发展的信心和决心
在“九五”时期特别是过去的年，全市各级党委、政府团结带领广大党员干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神和中央、省、市的一系列重大决策部署，锐意进取，扎实工作，圆满完成了“九五”计划确定的各项任务。具体讲：一是国民经济持续稳定发展，综合实力不断增强，较好地实现了“一高一低”的目标。二是经济结构调整取得较大进展。全市三次产业结构占国内生产总值的比重，在我市历史上第一次实现了二、一、三的历史性跨越。同时，培育壮大了华中医药、金雀电气、豫南水泥等批骨干企业，并初步显现了较强的集团优势、市场优势和后发优势，特别是天方药业A股股票成功上市，实现了我市上市企业零的突破。二是城乡人民生活水平明显提高。2000年，全市城镇居民人均可支配收人4282元，农民人均纯收入1905元，“九五”期间分别年均增长13%和11.9%。四是基础设施建设得到加强,投资环境明显改善,对外开放取得显著成果，尤其是成功地承办了三次全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，取得了明显的经济效益和社会效益，树立了良好的外部形象。通过借助外力发展自己，初步形成了一批经济发展的亮点，提高了后续发展的能力。五是科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业全面进步，社会主义精神文明建设和民主法制建设有了新的进展，党的建设得到进一步加强。
回顾总结“九五”的工作，应该说我们既取得了些建设成就，也积累了许多经过实践检验的具有驻马店特色的好的做法和经验，其中主要的有这么几条。一是坚持实事求是，一切从驻马店的实际出发，创造性地进行工作。二是坚持正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，坚持以经济建设为中心，注意用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，任何时候、任何情况下都要牢牢抓住机遇，加快发展步伐。三是坚持实施开放带动战略，大力开展东西合作，借助外力加快发展。四是坚持群众路线。五是坚持两手抓、两手都要硬的方针，促进两个文明建设协调发展。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到面临的一系列困难和问题。因此，我们必须正视困难，进一步认清形势，统一思想，振奋精神，知难而进，以强烈的机遇意说和忧患意识，扬长避短，发挥优势，抢抓机遇，加快发展，坚定乘势而上的信心和决心，努力使我市经济在新世纪的竞争中处于更加有利的地位，确保“十五”期间各项目标任务的实现。
二、统揽全局，把握重点，全面开创我市改革开放和现代化建设的新局面
根据党的十五届五中全会精神、省委六届十一次全会精神，特别是我市第一届党代会描绘的我市委、市政府确定“十五”时期我市工作总的指导思想是：邓小平理论和江泽民同志“三十代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，抓住机遇，加快发展。积极推动经济结构的战略性调整，切实强化农业基础地位，加快工业结构优化升级步伐，大力发展非公有制经济。积极发展第三产业，不断增强中心城市的集聚和带动功能。深化改革，扩大开放，把东西合作推向更高层次。加强基础设施建设，改善经济发展环境，增强经济发展后劲。多渠道扩大就业，健全完善社会保障体系，进一步改善人民生活。加强社会主义精神文明建设、民主法制建设和党的建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，团结奋进，开拓创新，务实苦干，振兴驻马店。经济发展的基本思路是：坚持“发展为主题，以结构调整为主线”，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，强化一个基础(农业)，加快两化建设(工业化、城市化)，实施三大战略(科教兴市、开放带动、可持续发展)，保持经济持续快速健康发展，使驻马店成为全省发展较快的地区之一 。主要奋斗目标是：国内生产总值确保年均增长10%，力争达到11%。其中第一产业年均增长5％，第二产业年均增长12.5%，第三产业年均增长l2%，全社会固定资产投资年均增长16%，财政一般预算收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长5％，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，人口自然增长率控制在79‰以内，低于全省平均水平；科技、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视等各项社会事业进一步发展，党的建设精神文明建设和民主法制建设全面加强，社会大局持续稳定。
按照上述指导思想、基本思路和奋斗目标，今后五年特别是今年我们要着力抓好以下六项工作：
(一)以结构调整为主线，加快经济发展步伐
调整的核心，是按照市场需求，以技术进步带动产业升级和结构优化。调整的目标，是提高国民经济的整体素质和竞争能力。调整的内容，既包括产业结构、产品结构、企业组织结构，也包括区域结构、城乡结构、所有制结构、人才结构等等，是全方位的战略性调整。
1.切实加强农业基础地位，大力调整农业和农村经济结构。要始终把农业放在经济工作的首位，任何时候都不能动摇这个基础，放松发展农业。要坚持以市场为导向，以优化品种，提高质量、增加效益为中心，紧紧依靠科学技术，大力调整种植业结构，积极发展优质专用粮食品种和适销对路的经济作物、饲料作物。加快发展畜牧业、林果业花卉业、水产业、食用菌业和农副产品加工业，推动农业向高产、优质、高效方向发展，形成有驻马店特色的支柱产业，为农业和农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的来源。要进一步探索实现农业产业化的有效途径，大力培育龙头企业，发展“企业+农户”的经营模式，带动农业结构调整，要多渠道增加对农业的投入不断改善农业生产条件；要引导多镇企业面向市场调整结构，加快体制创新，尽快实现“二次创业”；要继续抓好扶贫开发，不断巩固和扩大扶贫成果。
2.大力推进工业改组改造和结构优化升级，加速工业化进程。搞活中小企业要按照盘活存量，增加储量，扩充总量的要求，抓紧运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高装备水平和技术告量，推动我市工业的优化升级和持续发展，要下决心推进高新产业的建设与发展，尽快形成工业经济新的增长点；要着眼于深化改革，促进生产要素的优化组合，进一步放开放活中小企业；要大力加强项目建设；要积极调整产业、产品和企业组织结构着力发展医药、机械电子、卷烟、建材化工、食品加工等支柱企业，突出抓好华中医药集团、金雀电气集团、豫南水泥集团、骏马化工集团、驻马店卷烟厂、市棉纺厂、白云纸业等重点企业，带动全市工业结构的升级和整体素质的提高，并努力培育年销售额在10～50亿元的企业集团，逐步形成规模优势，塑造新的工业经济形象；要采取改革、改组、改造、加强管理和东西合作等多种措施，盘活资产，扩大规模，促活县域工业，搞活中小企业，全面提高我市工业经济的总体水平。
3.加快第三产业发展步伐。“十五”期间，我们要按照市场经济规律，结合社会生活的各种需求，研究政策，积极引导，把发展第三产业摆到更加突出的位置。要以市场化、产业化、社会化为方向，优先发展成长性强的信息、会计、咨询、法律、保险、证券等现代服务业。同时，要积极改造就业容量大的传统服务业，加快发展社区服务业，创造更多的经济效益和社会效益。我市旅游业资源比较丰富，一定要充分发挥这一优势，树立大旅游大产业、大市场的观念，积极培育旅游业这个新的经济增长点，并带动相关产业的繁荣与发展。
4.要大力发展非公有制经济。要把发展非公有制经济作为培育新的经济增长点的战略举措。进一步解放思想，更新观念，结合我市实际，制定更加优惠的政策，拓宽准入领域，切实搞好服务，创造宽松环境，大力支持非公有制经济的发展。要把发展非公有制经济同优化产业结构和推动产业升级结台起来，鼓励有条件的非公有制经济积极参与我市的基础设施建设和经营，参与国有企业的改组改造，参与发展教育、文化、卫生和社区服务业，努力使我市非公有制经济在数量上明显增多，规模上明显扩大，质量上明显提高，真正成为我市经济发展的新的增长点。
(二)以撤地设市为契机，大力推进城镇化进程
要从战略高度充分认识撤地设市以后加快城市发展的重要性和紧迫性。增强城市意识，按照“以市区为龙头，以小城镇为基础，市区、县城、小城镇三级联动，协调发展”的思路，逐步构建分工有序、功能完善、布局合理、结构协调的城镇体系框架，加快城市化进程。是要高标准地制定城市发展规划。要力争经过若干年的努力，使驻马店市区成为豫南商贸、信息、物流和高新技术产业比较发达的中心城市。要集中力量加快发展中心集镇，使其逐步成为具有地方特色的新型小城镇，尽快构筑“中心城区为龙头，以县城为依托，以小集镇为基础的城市体系。二是要加强城市基础设施建设，完善城市功能，城市发展的重要基础是搞好基础设施建设。三是要加强城市管理，提高城市品位。要立足当前实际，面向长远发展和现代化城市的要求，全面加强城市管理。四要研究具体政策，促进城市发展。
(三)进一步深化改革，全方扩大对外开放
要推进经济结构的战略性调整，突破生产力发展的体制性障碍，必须加大改革力度，加快体制创新步伐。一是要继续深化国有企业改革，二是要进一步深化农村改革；三是要按照中央和省的统一部署，积极稳妥地搞好机构改革等各项改革。
扩大对外开放是我市经济发展的必由之路。一是要牢牢抓住入世后国际上对我国放宽市场准入限制的有利时机，大力增加我市具有比较优势的商品出口。二是要大力推进东西合作。三是要大力营造发展环境。
(四)实施科教兴市战略，大力推进科技进步和创新
要大力实施科教兴市战略，强力推进科技进步与创新，不断提高科技对经济增长的贡献率。
人才是最重要最宝贵的资源，是科技创新、经济发展和在市场竞争中立于不败之地的重要保障。因此，我们一定要强化人才意识和忧患意识，着眼于我市可持续发展的长远大计，把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓紧抓好。教育是培养人才的基础，一定要高度重视，优先发展。
(五)坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设
在改革日益深入，开放不断扩大，各种思想文化比较活跃而且相互渗透的新形势下，必须切实加强社会主义精神文明建设，为改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
一要大力加强思想政治工作。今年，宣传思想战线要紧紧围绕中央“认清形势，坚定信心，统揽全局，把握重点，狠抓落实，乘势前进”的总体要求，坚持唱响主旋律，打好主动仗。特别要抓住隆重纪念建党80周年的有利时机，唱响共产党好，社会主义好，改革开放好的主旋律。进一步振奋精神，鼓舞士气，统一思想，把方方面面的力量凝聚到抓住机遇，加快发展上来。
二要切实加强社会主义精神文明建设。要坚持以科学的理论武装人，“正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，切实把教育放在首位。在党员干部中开展发挥先锋模范作用的教育，在群众中开展爱党、爱国、爱社会主义的教育，继续开展“致富思源，富而思进”的教育，大力弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的时代精神。进一步提高广大干部群众的思想道德科学文化素质。要“讲文明、树新风为主要内容，扎扎实实地开展群众性的精神文明创建活动。以提高市民素质和城区文明程度为目标，以社区为重点，抓好文明城市创建活动，以小城镇为重点，抓好文明村镇创建活动；以规范化服务为主攻方向；以“窗口”行业和执法部门为重点，抓好文明单位和文明行业创建活动。要继续深入开展“热爱河南，增辉中原，建设美好驻马店”活动。要按照始终代表中国先进文化前进方向的要求，大力加强文化建设，发展文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生、体育等事业，努力巩固和拓展社会主义文化阵地。
三要继续按照“一高一低“的战略目标，坚定不移地走可持续发展的路子，促进人口、资源、环境的协调发展。
(六)加强社会主义法制建设，确保社会局势的稳定
一要加强民主政治建设；二要积极推进依法治市；三要切实做好稳定工作。稳定压倒一切，讲发展首先要讲稳定。要继续处理好“法轮功”问题，夺取这场斗争的彻底胜利。
三、接照“三个代表”的要求，全面加强党的建设
(一)要全面加强党的思想建设。要在全党大兴学习之风，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”重要思想武装全党，教育干部和人民。
(二)要切实加强干部队伍建设和领导班子建设。要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，努力建设一支能够适应新形势、新任务，始终坚持“三个代表”要求的高素质领导干部队伍。
(三)要大力加强党的基层组织建设。要把基层组织建设提到党建工作的重要位置，抓基层、打基础，巩固党的执政根基。按照中央和省委的部署，今明两年要在农村广泛开展“三个代表”重要思想的教育活动。
(四)坚持从严治党的方针，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。要充分认识到反腐败斗争的复杂性、长期性和艰巨性。进一步强化责任，狠抓落实，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，推动反腐败由侧重遏制转移到标本兼治、加大治本工作力度轨道上来。一是规范领导干部的从政行为，加强领导干部廉洁自律工作；二是继续加大查处违法违纪案件的力度，严惩腐败分子；三是以抓好治理“三乱”、减轻农民负担为重点，进一步纠正部门和行业不正之风，四是加大治本力度，切实做好从源头上预防和治理腐败工作。
四、团结奋进，开拓创新，务实苦干，确保各项工作落到实处
完成今年和“十五”期间的各项任务，在新世纪开好头、起好步，关键在于牢牢把握“团结奋进，开拓创新，务实苦干，振兴驻马店”的指导思想。团结奋进是基础，开拓创新是关键，务实苦干是保证，振兴驻马店是目的。我们一定要全面、准确地把握这一指导思想，深刻理解其精神实质，自觉地贯彻到各项工作中去。
(一)要团结奋进，凝聚力量。团结就是力量，团结出形象，团结出效益，团结出凝聚力和战斗力，团结出干部。一是要加强各级领导班子的团结；二是要加强全市上下的团结，协调好上下左右的关系，调动方方面面的积极性，形成加快发展的合力；三是要始终保持奋发向上的精神状态。
(二)要开拓创新，务求突破。
创新既是冲破旧体制、旧观念、旧模式束缚的必然要求，也是适应经济全球化进程日益加快、国际国内竞争日趋激烈的迫切需要，更是加快我市经济发展的必然选择。因此，我们把开拓创新作为全市工作的重要指导思想。一要解放思想，更新观念；二要敢闯、敢试、敢想、敢干；三要善于开拓，勇于创新。
(三)转变作风，务实苦干。今后五年的大政方针已经确定，今年的各项任务也已经明确，关键在于抓好落实，核心在于转变作风，务实苦干。一是要增强群众观念；二是要坚持务实苦干；三是要抓好落实。
同志们，新世纪，新千年，我们肩负着光荣而艰巨的历史使命。规划好今后五年的蓝图，特别是干好今年的工作，对新的驻马店市今后的发展意义重大。我们一定要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，团结奋进，开拓创新，务实苦干，为顺利完成我市“十五”时期的各项任务，在新世纪开好局、起好步而努力奋斗。
