卫   生

【卫生工作概况】 2000年，全区卫生工作紧紧围绕工作重点，抓住机遇，深化改革，突出重点，整体推进，各项工作都取得了较好的成绩。止年底，全区有各级各类医疗卫生机构258个，比上年略有减少，减少单位全部为药品检验机构。医院床位11263张，每千人均有床位1.40张。卫生机构人员总数为19830人，其中卫生专业技术人员16341人，每千人均有临床医生0.73人，超过了河南省卫生资源配置标准4类区域0.68人的上限标准。有卫生防疫机构11个，卫生专业技术人员1005人；妇幼保健机构9个，卫生专业技术人员467人；中医专科医院11个，床位1213张，卫生专业技术人员1714人；精神病专科医院1个，床位416张，卫生专业技术人员340人；中心血站1个，卫生专业技术人员17人；医学教育机构10个，卫生专业技术人员378人；结核病防治机构2个，卫生专业技术人员51人。县、乡、村三级医疗卫生服务网进一步完善和加强。有县级医院38个，床位6273张，人员9946人，其中卫生专业技术人员8025人；乡卫生院185个，床位4791张，人员7296人，其中卫生专业技术人员6462人。现有农村村级医疗点4310个，平均每个行政村有医疗点1.51个，其中村或群众集体办医疗点1247个，乡村医生或卫生员联合办医疗点253个，乡卫生院设点111个，个体及其他办医疗点2699个。有乡村医生7189人，卫生员1420人，农村接生员477人。全区2856个行政村中实行合作医疗或医疗保险的村有104个。各级医疗卫生单位拥有万元以上医疗仪器设备1014台(件)，其中进口设备202台(件)，国产设备812台(件)；核磁共振、螺旋CT、彩色B超等价值20万元以上的设备140台(件)。全区卫生部门共有房屋建筑面积106.43万平方米。全区各级医院积极开展达标上等活动，止年底，全区11个综合医院中有9个达到国家卫生部颁布的“二级甲等”医院标准；185个乡(镇)卫生院有64个达到“一级甲等”标准，有71个达到“一级乙等”卫生院标准。人民群众的身体健康水平逐年提高，平均寿命为70岁。(赖棉欣  曹立新)

【农村卫生】  一、积极推行乡村卫生组织一体化管理。在学习借鉴外地成功经验和搞好试点的基础上，各县、市都出台了具体实施方案，新蔡县、确山县有60％以上的乡(镇)实行了“一体化”管理，居于全区先进行列。二、狠抓“初保”工作规划各项措施的落实。在1999年全区九县一市“初保”达标的基础上，进一步加大工作力度，保持了“初保”工作的连续性和稳定性。三、农村卫生“三项建设”进展顺利；全年共投入“三项建设”资金100余万元，扶贫资金50万元，卫VII项目资金100万元，完成了2000年县防疫站、县保健院建设达100%的目标，乡(镇)卫生院建设达80%。70％以上的乡卫生院有了门诊楼，满足了广大农民的基本医疗需求。全年共完成新建、扩建房屋面积12.14万平方米，购置千元以上大型医疗设备802台(件)，培训医务人员1081人。全区205个项目单位全部投资立项，其中已完成建设任务通过验收的有143个单位，在建项目单位待验收的有52个单位。卫IV、卫VII和妇幼等项目的实施，使农村卫生人力资源和防保工作都有了明显的改善，乡镇卫生院综合服务能力也得到了明显的提高。(赖棉欣  曹立新)

【卫生下乡】  认真开展卫生下乡活动，积极搞好地直医疗卫生单位对口支援贫困乡卫生院建设，使乡卫生院的基本建设、设备器械、医院管理等方面都得到较大的提高和改进，逐步走上了正规化管理的轨道。据统计，一年来，共下派医疗队232支，为农村诊治病人46.6万余人次，举办医务人员培训班120班次，培训乡医3080名，帮助行政村恢复集体村卫生室220个，为基层赠送医药器械价值115万余元，成功抢救危重病人730例,帮助基层实施手术500余例。(赖棉欣  曹立新)

【预防保健】一、加强重大传染病防治和计划免疫工作。狠抓基础免疫工作，全区“四苗”接种率达到98%，新生儿乙肝疫苗接种率城市达90%，农村达65%。加强疫情管理，全年无发生甲类传染病。报告乙类传染病发病13种13467例，发病率为156.21／10万，比上年略有下降。认真开展了消灭脊灰“扫荡式”免疫及查漏补种活动，适龄儿童服苗率为99.97%，“零”剂次儿童服苗率达100％，无发现“脊灰”野毒株，无脊灰证实通过了省和国家的验收。特别加强了对性病、艾滋病的防治和宣传力度，对重点乡村实行了目标管理责任制。同时加强了医院消毒和输血管理，对医疗单位强制推行使用一次性注射器、输液器，并实行消毒合格证制度，切断了血源性、医源性传播途径。二、加强结核病归口管理。全年共新登治管涂阳肺结核病人1220例，项目县平均涂阳病人发现率达22/10万，非项目县达14／10万以上，超额完成全年任务。认真搞好全国第四次结核病流行病学调查工作，圆满完成了对遂平、上蔡、西平和驿城区四个流调点的现场调查工作，为全区结核病防治工作打下了良好的基础。此次调查样本大，时间紧，组织严密，数据准确，各项指标均达到了卫生部和省卫生厅的要求，被省卫生厅评为综合考核一等奖。(赖棉欣  曹立新)

【救灾防病】2000年夏季，全区遭受到自“75.8”以来又一次大暴雨的袭击，西平、平舆、汝南、上蔡等县遭受了严重的水灾。灾情发生后，地区卫生局在地委、行署的组织领导下，全力以赴投人到灾区的救灾防病工作中。地、县两级多次召开会议进行安排部署，成立了救灾防病领导组织，实行局领导包县、县局领导包乡责任制，进一步明确了职责，切实把救灾防病工作责任制落到实处。同时积极组织救灾防疫队和防病医疗队深入到灾区第一线，为群众送医送药，开展饮用水消毒，环境消杀，防病知识宣传等，使灾民有病能得到及时治疗，杜绝了传染病的暴发和流行。据统计，其间地、县两级共向灾区派出救灾防疫队10个127人，医疗队100个406人。组织地直医疗卫生单位向受灾县捐款2.3万余元，捐献药物价值12.7万余元，为灾区群众义诊5000余人次，义务咨询1.26万余人次，印发防病知识材料22万余份，举办巡回医疗培训班56期，发放消杀防疫药品价值4.4万余元。灾后，深入开展了以“三管一灭”为主要内容的群众性爱国卫生运动和灾后防疫工作，使灾区环境卫生和群众的生活卫生条件得到了彻底的改善。由于防治措施得力，实现了大灾之后无大疫，确保了灾区人民的身心健康。地直卫生系统有1人荣获省级、3人荣获市级救灾防病工作先进个人称号，地区卫生局和地区红十字会分别荣立了地级抗洪救灾集体三等功。(赖棉欣  曹立新)

【妇幼卫生】认真贯彻落实《母婴保健法》，搞好妇幼卫生工作。对全区从事母婴保健的76个单位和395名母婴保健人员，进行了培训考核发证工作，进一步规范了母婴保健医疗行为。按照爱婴医院的标准对全区爱婴医院进行了复查，巩固了爱婴医院成果，促进了爱婴医院建设。区妇幼保健所遗传疾病筛查中心的成立填补了全区的一项空白。突出保健特色，积极拓宽服务项目，依法开展了婚前医学检查，规范了《出生医学证明》的发放，妇女和儿童健康普查等服务项目，使地区妇幼保健工作迈上了健康发展的轨道。(赖棉欣  曹立新)

【卫生监督】 一、加大食品卫生监督监测力度。食品生产、经营单位监督监测率达100％，合格率在98%以上，从业人员体检率100％，办证率95%，不合格人员调离率100%。完成了对12545家食品经营单位的验收发证和年审工作，并对2500余名食品从业人员进行了集中培训；认真落实卫生监督检查结果公告制度，先后5次通过新闻媒介把日常卫生监督检查情况和对市场随机抽样检测的结果及时向社会进行了公布，引导正确消费，维护了广大消费者的合法权益；严厉打击制售假冒伪劣食品、化妆品等违法行为，对“基础油冒充食用油”和保健食品扩大功能宣传等进行了监督检查。对在检查中发现的问题依法进行了严肃处理，净化了食品、化妆品市场，防止了重大食物中毒和各种食源性疾病的发生，使全区公共卫生状况有了明显的好转。同时加大了对学校食堂和周边饮食卫生环境治理力度，改善了学校的饮食条件和卫生状况，保障了全区中小学生的饮食安全。二、加大对医疗机构和医疗市场的整治力度，规范了医疗行为。组织医政监督执法大检查，共查处租赁承包医疗场所和科室9家，违法聘用外地人员29家，擅自扩大诊疗科目150家，取缔无证行医142家，对26家医疗机构吊销了执业许可证，限期整改72家，取得了明显的成效。同时对全区性病诊疗机构活动进行了规范，依照标准对符合条件的28家医疗机构的皮肤病及性病科进行了检查验收，对从事性病诊疗活动的单位和工作人员进行规范化培训。三、认真开展医院百项指标考评活动。根据省卫生厅安排，按照《河南省综台医院(二、三级)医疗服务百项考评指标》，采取听汇报、问卷调查、召开座谈会等形式，对全区18所二级综合医院进行了百项指标千分考评，结果有17家达800分以上。此项活动的开展加强了医院管理，改善了服务态度，进一步规范了医院和医务人员的行为，为政府从办医院向管理医院职能的转变打下了良好的基础。(赖棉欣  曹立新)

【无偿献血】 认真学习宣传贯彻《献血法》和《河南省献血管理办法》，群众参加无偿献血的积极性不断高涨。全年参加无偿献血人数达30726人，超额完成全年献血任务，临床和急救用血实现了l00％来自无偿献血。继续加强对血液质量的管理和血站的规范化建设，全区县以上医院80%实现了卫生部规定的科学合理用血、用成份血的要求，得到省卫生厅的肯定与表彰，并在全省进行了推广普及。(赖棉欣  曹立新)

【爱国卫生】一、爱国卫生月活动成绩斐然。在爱国卫生月活动中开展卫生知识宜传、环境卫生清理、植树栽花、美化绿化环境和单位卫生评比等活动。各级党政军领导身先士卒，各单位、学校干部职工积极响应，纷纷走上街头开展卫生宣传、植树栽花、清运垃圾、疏通沟渠等义务劳动，不仅改善了环境卫生，而且进一步增强了群众的卫生意识，达到了以月促年的目的。新闻单位对活动情况及时进行了报道，使爱国卫生月活动开展得既扎扎实实，又有声有色。二、农村改厕改水工作，使改善环境卫生和饮用水卫生工作进一步加强。按照省爱卫办部署，召开了全区爱国卫生工作会议，认真贯彻会议精神，加大了改水力度。到年底，全区171.54万农户，总改厕户数为710463户，结合降氟改水项目完成l8个自然村的改水任务，使8100人使用上自来水。除害灭病和农民健康教育活动也取得了一定成绩。(赖棉欣  曹立新)

【地方病防治】一、碘缺乏病防治工作。全区采取了以坚持供应合格碘盐为主的综合性防治措施。同时继续推行碘盐分配制，全面实行了碘盐供应小包装，保证了碘盐质量。加强盐业市场管理，全面整顿治理碘盐市场。市售碘盐占有率从1999年的92％上升到2000年的95%，在盐业市场治理整顿中，全年共办理盐业案件1025起，立案124起，结案率l00%，查处私盐600吨、罚款20余万元。经省组织专家审核评估，达到了200O年消除碘缺乏病的阶段目标。二、降氟改水工作。2000年全区降氟改水自然村15个(确山县3个自然村，泌阳县12个自然村)，省拨经费15万元，地区配套9万元。泌阳、确山两县经过多方协调，积极工作，保证了工程进度，3处工程已基本完工，受益人口达5820人。 (赖棉欣  曹立新)

【中医工作】 一、突出中医特色，加强专科专病建设。全区11所县以上中医院都有了自己的优势专科，综合服务能力也有明显的提高。西平、正阳县中医院的中风专科，地区中医院糖尿病专科，地区第二中医院的中医眼科在豫南地区有较高的声誉。正阳县中医院2000年被省中医药管理局定为全省重点中医院建设单位。平舆县中医院急诊科达到了省规定的标准，并受到省中医药管理局的奖励。西平县中医院被国家中医药管理局批准为全国医疗质量监测定点单位。二、加快中医人才培养，积极选拔技术尖子到省以上院校深造学习，培养出了一大批重点专科学科带头人。全年共举办各类业务培训班35期，举办各类学术讲座42期，外送培圳技术骨干86人，为中医药的振兴打下了坚实基础。三、加强中医全行业管理，进一步治理整顿了中医医疗秩序。组织各县(市)开展中医社会办医大检查，依法取缔无证行医和异地行医60余家；同时重点治理了虚假医疗广告和非法医疗气功活动，查处虚假医疗广告12起，取缔非法医疗气功3家。(赖棉欣  曹立新)

【医学科研与教育】 一、加强科技人才培养，使科技队伍的整体素质不断提高。今年重点抓了对各级卫校的学历教育、继续医学教育和住院医师规范化培训工作。积极采取走出去，请进来等多种形式培养了一大批科技人才。全年共举办各种形式培训班、讲座12期，参加人员2l60余人次，外出进修人员1000余人次。全区现有“跨世纪青年科技工作者”62人，“专业技术拔尖人才”78人。全年共举办学术会议8个，交流学术论文920篇，发展学会会员350名，向省级学会推荐拔尖人才22名。通过繁荣学术活动促进了医疗技术水平的提高，推动了卫生科技进步。二、狠抓科技创新工作。全年共推荐评审科研项目28项，获地级科技进步一等奖两项，二等奖24项，三等奖两项。并对1999年度评出的38项科研项目进行了奖励，极大地调动了广大科技人员工作的积极性。全区卫生系统共获地级科技成果奖达815项，特别是28项一等奖中，有1项达国际先进水平，有7项达省内先进水平。与此同时，高新技术和设备的引进，极大地改善了医院的医疗条件，诊疗水平也显著提高。全区已有多项学科和专科专病防治在省内有一定的影响力。地区人民医院、地区中医院和汝南县人民医院的“介入疗法”正向多病种扩展。西平县中医院开展的颅脑碎吸术与中西医结台疗法的研究，荣获省科技进步二等奖。地区人民医院微创术的开展填补了全区的一项空白。(赖棉欣  曹立新)

【卫生改革】 全省“三项改革”会议召开后，一方面根据上级有关精神，起草了《驻马店地区城镇医药卫生体制改革实施意见》，及时转发有关文件，加大宣传力度，为全区“三项改革”的顺利开展打下了良好基础。另一方面认真组织进行学习讨论，进一步统一了思想，提高了认识，坚定了信心，确保了“三项改革”的顺利进行。同时加大改革力度，在人事、后勤等方面进行了改革试点工作。
    一、加快人事制度改革，引入竞争机制。在地区中医院试点基础上，各县(市)都积极推行了领导班子和中层领导干部竞聘上岗和任期目标管理责任制，为医院发展注入了生机与活力；打破身份和专业技术职称界限，搞活用人机制，破除了专业技术职务终身制，推行了高职低聘和低职高聘，大胆启用人才，极大地调动了专业技术人员的工作积极性，也使部分濒临倒闭的医院及乡卫生院起死回生；加强和完善了考核制度，实行末位淘汰制，收到了较好的效果。
    二、积极推行后勤服务社会化。地区中医院、汝南县人民医院等单位进行了大胆的偿试，把后勤部门从医院中分离出去，实行独立核算，自负盈亏，既节约了有限的资金，提高了工作质量和效率，又减轻了医院的经济负担，促进了医院的发展，取得了较好的效果。
    三、认真推行医药分开核算、分别管理制度。全区县级以上医院均实行了此项制度。本着让利群众，让利社会的原则，医院药品收入较去年同期相比下降了15%左右。同时加强对各级医院药品管理，实行以医院为主体的统一招标，统一购买，减少了药品流通环节，降低了药品价格，减轻了患者的负担。
    四、积极做好“病人选择医生”试点工作。西平县人民医院作为省级试点单位，积极开展工作，主动适应市场需求，方便病人选择，使医务人员增加了危机和忧患意识，促进了医务人员之间合理竞争，搞活了医院的运行机制，提高了病人的满意度。在广泛宣传、充分准备的基础上于2000年12月1日在西平县人民医院召开了“病人选择医生”现场会在全区推广。(赖棉欣  曹立新)

【行风评议与党风廉政建设】 积极开展民主评议行风“回头看”活动，做到单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在l999年民主评议行风工作取得阶段性成果的基础上，通过抓探入，抓巩固，防反弹，使该项工作取得了明显的成效。
    一、一些群众比较关心的热点难点问题得到较好的解决，医疗市场得到清理整顿，卫生监督执法行为进一步规范，违纪人员得到及时处理，病人对医疗服务综合满意度达97.10%。
    二、继续深入开展“三讲”教育“回头看”活动。始终把整改措施的落实和群众的满意程度作为重点，进一步加强和完善了理论学习制度、深入基层现场办公制度和调查研究等项制度，狠抓了党风廉政建设责任制，深入开展谈心活动，坚持和完善了民主集中制原则，使机关工作作风有了明显转变，“三讲”教育整改措施也得到了进一步的落实。
    三、认真开展社会承诺服务，狠刹医药购销活动中的不正之风，使医疔服务质量进一步提高，服务措施更加完善，收到了明显的社会和经济效益。
    四、积极推行药品采购公开招标制度。县级以上医疗机构全面实行了公开招标采购，确山、平舆两县率先实行药品集中招标采购都收到了良好的效果。通过努力，医药购销中的不正之风得到有效遏制，避免了私下交易、暗箱操作和收受“回扣”等现象。
    五、加大案件查处力度。全年共初查案件41起，立33起，查结31起，正在调查案件2起。其中党纪处理3人，政纪处理l2人，经济处罚25人，低聘职称4人，待岗下岗3人，挽回经济损失20余万元。对卫生系统广大干部职工起到了很好的警示教育作用，促进了反腐纠风工作的深入开展。(赖棉欣  曹立新)

【精神文明建设】 一、坚持“服务求发展”战略，以树形象为目标，继续深入开展了“优质服务、奉献社会”活动，使以“病人为中心”的指导思想落到了实处，促进了医疗卫生状况的根本好转，涌现出了一大批先进模范集体和个人：优秀护士、全国“三八”红旗手陈志云，勇斗歹徒舍生忘死护公款的王红玲，舍己救人的好学生詹学峰成为人们学习的榜样和楷模。
    二、加强医德医风教育，使广大医务人员树立起为患者服务，无私奉献的精神，提高了医疗质量和服务水平，树立起医疗卫生系统的良好社会形象。在全区实施“春雷计划”救助失学儿童活动中，卫生系统广大干部职踊跃捐款捐物仅地直卫生单位就捐款14410元，捐物1900余件；在“送温暖，献爱心”活动中，地区卫生局向正阳县西严店乡肖围孜村学校捐献课桌25张，板凳50个，购买了书包100个，文具600具，作业本600本，衣物400件，改善了该村学校的办学条件。还拿出1000元钱解决了5名特困生的学费问题。
    三、认真开展“为基层服务，树公仆形象”活动。在麦收期间进驻到对口扶贫点正阳县两严店乡肖围孜村，主动帮助当地群众解决麦收期间遇到的实际问题，帮助困难户收麦50余亩。局机关全体同志自愿捐款2000元，解决了5个特困户40亩小麦的机械收割及生活中遇到的困难。积极组织医务人员，在麦收期间为农民送医送药到田间地头，为近2000名群众进行了义诊；正阳县卫生局开展了向“优秀人民警察”刘文功学习的活动，人人以刘文功为楷模，争做刘文功式的好医生好护士，好人好事层出不穷。上蔡县卫生局在全县卫生系统开展了争创“五好”基层党组织活动，收到了明显的成效；广泛开展卫生法律、法规宣传教育，全年举办5次法制知识讲座，提高了广大干群的法制观念和法律意识，做到了文明执法和严格依法办事。
    四、积极参加市直工委举办的全市首届职工体育运动会，荣获团体和体育道德风尚两项大奖；在市直工委举办的党建工作成果展览中，卫生局荣获一等奖，被市直工委评为先进党委；狠抓精神文明软、硬件建设，卫生局机关被市文明委评为市级文明单位。(赖棉欣  曹立新)