公  安

【维护社会政治稳定】全区公安机关根据年初确定的“提髙发现控制能力，先发制人，主动进攻，把握斗争主动权”的工作目标，始终把维护社会政治稳定当作压倒一切的任务，狠抓了各项工作措施的落实。一是切实加强了情报信息工作。年内，全区公安机关共收集各类情报信息1381条，其中有重要价值的545条信息都及时上报了地委、行署和省公安厅，为上级领导科学决策、及时化解矛盾提供了依据。二是加大了对“法轮功”二、三线骨干的监控力度，对“法轮功”顽固分子予以严厉打击，对一般参与的受蒙骗群众进行教育转化，遏制了“法轮功”活动的反弹。年内，全区共查处16起“法轮功”非法活动，收缴非法宣传品2000余册；处理骨干分子129名，教育转化80人。三是认真排查、化解社会不安定因素，妥善处置了一批群体性事件。全区公安机关紧紧围绕社会“热点”问题，排查出各类不安定因素及苗头1025起，并协助党委、政府及时做好了疏导化解工作，妥善处置各类群体事件563起。先后成功处置了新蔡县关津乡沈庄村郭冢村民组暴力阻碍执行公务事件，确山县李新店乡“7.5”回汉民纠纷事件，确山、汝南“12.15”回汉民纠纷事件，西平县重渠乡南徐村部分村民冲击京——深高速公路施工单位事件。4-6月份，全区公安机关大力开展了重点控申问题专项治理活动，妥善解决了71起重点控申问题，使一批久诉不息的上访老户问题从根本上得到了解决。四是大力开展了“制非查邪”专项斗争，遏制了邪教和非法宗教的发展蔓延之势。全年全区共查处除“法轮功”外的其它邪教和非法宗教活动115起，依法打击处理骨干人员165人，收缴各类非法宣传品7000余册。五是及早落实了对有害气功组织的监控措施。全区公安机关组织专门人员对有害气功组织进行了专题调査和研究，基本摸清了有害气功组织的组织体系，落实了监控措施。年内，全区没有发生大的影响社会稳定的问题。（刘国友）

【严厉打击各种严重刑事犯罪活动】地区公安处从全区的治安实际出发，确定以开展“新世纪杯”破案竞赛活动为载体，把过去考核严打效果的指标规范为9项硬性指标，大力开展破案攻坚会战，努力提髙办案质量，增强了严打实效，同时，精心组织了十多个专项打击整治行动，有效解决了全区突出的治安问题，1-6月份，按照公安部和省公安厅的统一部署，开展了声势浩大的打击拐卖妇女、儿童专项斗争；3-7月份，开展了打击盗窃、破坏通信电力设备设施犯罪专项斗争；5月份，开展了区域性打击人室盗窃、抢劫犯罪专项斗争；4-9月份，开展了反假币专项斗争；6月开始，开展了打击涉税犯罪专项斗争；从8月份开始，按照省公安厅的统一部署，开展了“打恶除霸”专项斗争；围绕做好2000年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会的安全保卫工作，10月份，公安机关在驻马店市区开展了严打整治系列行动；12月份，组织开展了冬季严打整治行动。在“打恶除霸”专项斗争中，共打掉各类带黑、带恶、带霸的犯罪团伙129个，涉案成员382人，破获案件462起。在打拐专项斗争中，共破获各类拐卖妇女、儿童案件2582起，解救被拐卖妇女8095人，其中外籍妇女38人，儿童253人；打掉犯罪团伙106个，抓获人贩子500名。打拐专项斗争综合成绩在全省名列前茅，上蔡县公安局被评为全省打拐先进单位。禁毒斗争继续贯彻“三禁并举、堵源截流”的方针，坚持宣传、教育、普査多策并举，铲除、收缴、打击、强制戒毒多管齐下，重点开展了禁种和“无毒社区”创建活动，对新蔡、平舆开展了重点整治工作，重点打击制、贩毒团伙的组织体系，取得了显著成效。年内，全区“无毒社区”覆盖率达77%;共查破毒品违法犯罪案件171起，强制戒毒335名；抓获涉毒人员376名，摧毁贩毒团伙20个；缴获海洛因3.359千克，鸦片1.294千克，其它毒品1.706千克，毒品违法犯罪活动得到有效遏制。在反假币专项斗争中，共破获各类假币案件81起，抓获犯罪嫌疑人133人，其中逮捕63人?刑事拘留80人，摧毁团伙19个，缴获假币1014.3余万元。在打击涉税犯罪专项斗争中，共查破涉税案54起，抓获犯罪嫌疑人77名，追缴税款190.2万元，协助税务机关追缴税款780.5万元。年内发生的影响恶劣的重大刑事案件大都被及时破获。年内全区公安机关共立刑事案件6182起，破获各类刑事案件5490起，破案数比上年增加72%;民警人均破案数比上年增加了2倍。抓获各类违法犯罪分子34740人，其中“三逃犯”648人；打掉各类团伙294个，涉案1546起，抓获团伙成员1443人；缴获赃款赃物价值1569.9万元。(刘国友)

【治安管理】2000年，全区治安管理部门始终坚持把严打与严防、严管紧密结合起来，大力开展各项治安管理工作，突出抓好了8件事：一是3-6月份，全区公安机关在供销、工商部门的配合下，开展了对烟花爆竹的集中整治工作;二是以整治娱乐服务场所暨电子游戏经营场所为重点，开展了“扫黄打丑”专项行动；三是重点加强了枪支弹药、民爆危险物品管理;四是开展了学校周边秩序整治，有力打击了校园周边地区的各种突出违法犯罪活动;五是_7-10月份，配合全国第五次人口普查，大力开展了户口整顿工作；六是持续不断地对金融系统、公共复杂场所、特种行业、学校、企事业单位等进行安全大检査，及时消除安全隐患；七是安全社区建设成效显著。全区共建立安全社区532个、安全文明村镇22162个，覆盖面分别为67.1%和55.3%;健全警务区662个，到位责任区民警675人，促进了社会治安秩序的好转;八是围绕严打斗争和重点时期的安全保卫工作，认真开展了暂住人口和租赁房屋专项淸理整顿活动。年内，共受理治安案件15545起，查处15267起，査处率达98%;查处违法人员23049名。依法取缔烟花爆竹非法生产场点407个，经营点105个；淸理整顿公共娱乐服务场所1283个，电子游戏经营场所298家,取缔147个，停业整顿97家。淸理、收缴各类枪支562支，炸药1400余公斤，子弹3000余发，雷管385枚，淸理登记暂住人口41328人。(刘国友)

【道路交通管理】一是在城区扎实开展“畅通工程”活动，共投入资金2000余万元，制作永久性宣传标牌108块，确定了14条严管街，取得了良好的效果，城区交通要道道路通行能力明显提高；二是为确保2000年全国乡镇企业东西部合作经贸洽谈会顺利召开，全区交警部门于9-11月份集中对驻马店市的交通秩序进行了整顿，使交通环境大为改观；三是交通事故处理合议庭制度经过两年的实践和探索，日臻科学和完备。6月27日，省委政法委组织全省人民法院和公安机关在区内召开了交通事故合议庭建设现场会。年内，全区共发生交通事故1447起，死301人，伤1240人，直接经济损失490.4万元。(刘国友)

【消防工作】年内继续贯彻“防消结合、预防为主”的方针，坚持依法治火，进一步加大消防执法力度，大力开展防火安全大检查，全力做好了三夏、国庆、东西合作会议期间和冬季等重点时期的安全防火工作。全年全区共发生火灾亊故617起，死12人，伤19人，直接经济损失337.73万余元。通过消防灭火，使价值11080万元财物免受损失。(刘国友)

【出入境管理】坚持依法办事，严格审批程序，加强了对公民出入境的管理。年内，共审批出国(境)人员1768人(次)，比上年上升71.3%;来驻境外人员办理签证(注)163人(次)，比上年上升58.2%；对法定不批准出境人员通报备案38人，查处“三非”人员32人，遣送26人。办证合格率和群众满意率均达100%。(刘国友)

【快速反应机制建设】以110指挥中心为龙头的公安指挥体系建设和快速反应机制建设进一步完善。2000年，地区投资100余万元建成了设备先进、配套成龙、运转有效的地区公安处指挥中心。全区公安机关指挥中心在体制上、机制上进一步规范，逐步建立起了信息灵敏、指挥有力，快速高效，既可以分散执勤、又能合成作战，适应新的社会治安形势需要的公安指挥体系和快速反应体系。在此基础上，根据斗争形势的需要，在全区设立了61个卡点，并分别在7月份和10月份进行了两次实战演练，初步形成了快速、有效的设卡堵截机制。8月15日，公安处指挥中心接省公安厅指令，快速调集警力在潘庄收费站卡点成功将珠海警方正在追捕的3名抢劫杀人犯罪嫌疑人抓获，显示了快速反应的威力。10月份，地区公安处在平舆县召开了设卡堵截工作会议，使快速反应机制更加科学完善。年内，110指挥中心系统共受理群众报警104107起，其中救助危难群众13048起5755人；抓获各类违法犯罪分子2867名。(刘国友)

【社会治安形势分析】2000年，全区社会治安形势总体稳定，但从微观上看，“法轮功”等邪教活动时有反弹，群体性事件有所增多，刑事案件危害严重，交通、火灾事故比较突出。
    一、“法轮功”及其他邪教组织活动情况。全区共查处各类邪教及非法宗教活动60起，较上年的101起下降40.5%，处理骨干分子75人，教育受蒙蔽群众5000余人其中，查处“法轮功”邪教组织活动7起，处理骨干分子14人。从查处的“法轮功”等邪教组织活动的情况看，呈现以下2个特点组织更加严密，活动更加隐蔽。1999年以来，全区不断加大对“法轮功”等邪教组织活动的打击力度，查处了一大批邪教骨干分子，受此震慑，一些未受到打击的顽固分子行动更加诡秘，组织活动预谋性、隐蔽性更强，且大部分活动由公开转向“地下”，以逃避打击。2.“法轮功”二线骨干人员和顽固分子顶风活动。从2000年查处的“法轮功”组织活动看，习练人数并不多，但顽固分子和上年处于二线的骨干人员又跳出来进行不法活动。还有的是因为基层组织在做习练者的思想转化工作时，方法简单，造成了这些人员与政府的对抗情绪。
    二、群体性事件情况。全区共发生各类影响稳定的群体性事件122起，参与人数达4698人。这些事件呈以下几个特点人数多，规模大。多数事件参与人员在50人以上，其中101-500人的19起，500人以上的1起92.组织预谋性强。绝大多数群体性事件都有系列化者和组织者，而且其中还有一部分是党员干部。事前多经过组织系列化，参与者各有分工，有较强的组织性、策略性。3.行为方式激烈。群体性事件的参与者大多对立情绪较强，以敢争敢闹为荣，侮辱性言行增多。一部分人存有“大闹大解决、小闹小解决，不闹不解决”的心态，采取围攻、殴打、破坏等激进方式施压。4.处置难度大。—些本来是普通的群众纠纷问题，—些参与者硬往民族矛盾问题上扯，增加了事件的处理难度。5.反复性强。其部分原因是，一些基层党政组织和责任部门对出现的问题和苗头一味压制，但却不从根本上采取措施，导致群体性事件升级和反复。6.群体事件引发原因相对集中。①农村群众。由农村群众引发的群体性事件54起，占总数的44.2%。原因集中于负担过重、土地纠纷、民间纠纷、非法宗教问题。②困难企业职工。由困难企业职工引起的群体性事件25起，占总数的20.5%。原因集中于工资福利待遇等基本生活费得不到保障。③城镇个体户。由城镇个体户引发的群体性事件13起，占总数的10.6%。原因主要是费税问题。    三、刑事案件情况。全区全年共立刑事案件2851起，与上年同期相比上升96.7%。其中立放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫等危害严重的案件663起，主要情况是：1.杀人案件作案手段残忍，危害严重。全区共发生杀人案件81起，较上年的61起上升32.7%，杀死81人，杀伤24人。其中农村地区采取投毒、放火等方式报复杀人的案件比较突出，犯罪分子作案手段凶残，不计后果，对群众的人身安全造成了很大威胁。2.抢劫案件多发并再现新情况。全区共立抢劫案件203起，较上年的292起下降30.4%，占刑事案件总数的新的情况是抢劫出租汽车的案件发案极少，而抢劫出租汽车司机财物案件不断发生。仅驿城区就发生此类案件13起，作案方式全部是以租车为名将出租车司机骗到郊区偏僻地段进行抢劫。3.盗窃案件升幅较大，作案方式趋于组织化。全区共立盗窃案件1044起，较上年的503起上升107.5%，占刑事案件总数的36%;查获盗窃集团39个，成员192人，涉案485起。比较突出的几类案件：一是盗窃机动车案件。共立此类案件117起，财物损失达126.65万元。作案成员大多结成固定的犯罪集团，骨干分子大多是“两劳”或刑释人员。二是盗窃电力、通信设施案件。共发生此类案件111起，其中盗窃变压器案件56起，盗割高压线案件28起。三是农村盗窃家畜、农机具、粮食案件。4.经济案件频发，涉案价值大。全区共立各类经济案件123起，较上年的86起上升43%，涉案金额达1707.36万元。其中突出的几类案件：一是职务侵占案件，立48起，占经济案件总数的39%，涉案总价值325.49万元;二是金融诈骗案件，立19起，占经济案件总数的15.4%,涉案总价值435.88万元；三是偷税案件，立16起，占经济案件总数的13%，涉案金额85.41万元;四是假币案件，立14起，占经济案件总数的11.3%，涉案价值19.23万元。职务侵占案件和金融诈骗案件多发的原因主要是当前」些基层组织和金融部门监督制约机制不够健全，管理、监督不力，给个别贪图私利的基层干部和社会上一些不法之徒提供了可乘之机。
    四、治安案件情况。全区共受理治安案件6364起，较上年的3695起上升72.2%。比较突出的有：一是结伙斗殴、寻衅滋亊案件，共743起，占治安案件总数的11.6%;二是殴打他人案件，共1227起,占19_2%;三是“黄、赌、毒”三类案件，共1316起，占20.6%;四是偷窃少童财物案件，共368起，占5.7%。值得注意的是，阻碍国家工作人员执行职务案件不断发生，共发163起，大部分是由于基层执法人员工作方法不当引起的。
    五、交通及火灾事故情况。全区共发生交通事故585起，比上年上升164.7%；死148人，同比减少5.7%；伤525人，同比增加135.4%；经济损失245.45万元，同比增加73.5%。共发生火灾事故506起，死亡6人，伤13人，直接经济损失251.53万元，分别是上年同期的5.5倍、2倍、2.1倍、2.56倍。（刘国友）