经济体制改革

【企业股票上市工作取得突破性进展】2000年，“天方药业”、“中原气化”、“金雀电气”三家股票上市发行工作取得突破性进展。三家股票的上市和申报工作是行署2000年八项重点工作之一。为此，地区体改委专门成立了企业改制与股票上市工作小组，代表政府策划、指导、督促、协调、服务于上市企业各项具体工作。一是天方药业股份有限公司股票顺利上市交易。1999年5月，完成股份制改制和资产重组工作，召开了创立大会。公司总经理、副总经理、财务总监等高层管理人员顺利通过了中国证监会组织的证券专业知识考试，公司接受了近一年的辅导期。2000年3月获得了中科院和科技部的“双高认证”。上市报批材料经中国证监会初审合格后提交“股票发行审核委员会”论证，11月15日上市申报材料经“股票发行审核委员会”审核通过，并经中国证监会核准，于12月6日在上海证券交易所上网发行，发行社会公众股6000万股，每股7.75元，共募资金4.65亿元人民币。12月27日在上海证券交易所上市交易。至此天方药业股份有限公司成为全市首家股票上市企业，“天方药业”上市后，通过资本市场直接融资，优化了企业资产结构，一批高科技含量、高附加值、高效益、高档次的大项目将迅速付诸实施。二是“金雀电气”已完成公司资产重组和股份制改制工作，公司于12月进入了辅导期，上市申报材料正在进一步修改和完善。三是“中原气化”完成了股份制改制和公司设立工作，公司于8月进入了辅导期，上市申报材料已上报中国证监会。(魏华)

【国有企业改革】2000年，全区企业改革按照“抓大放小”的指导思想和总体思路，以产权制度为突破口，以公司制为主要形式，着力于企业经营机制的转换，使企业经济效益呈现良好的增长势头。截止年底，全区国有中、小工业企业共有191户，采取各种形式改制112户，占总户数的59.7%;其中进行股份制和股份合作制改组的69户，占总户数的36%；吸纳社会资金9200万元；租赁的23户，占总户数的11.5%;破产的20户，占总户数的9%。(魏华)

【城镇集体经济和个体私营经济】2000年，在城镇集体企业改革和个体私营经济的发展上，一是对已改制的集体企业进行规范完善，特别是对那些已改制为有限责任公司的企业，严格要求其按照《公司法》规定规范运作，发现问题，限期整改完善；二是积极抓好城镇集体企业改制、改组工作。截止12月底，全区集体企业共计93户，已完成改制91户，另外2户企业正在进行破产重组；三是对省5户重点扶持企业进行跟踪调研，了解其优惠政策落实情况，以及企业运营情况，及时帮助协调解决一些政策棚架问题；四是配合工商、监察部门对已挂牌保护的“十三家”个体私营大户，一边落实有关政策，一边跟踪问效；五是在调查摸底的基础上，积极推荐一批有实力、效益好、发展快的集体企业作为创业版上市企业的后备力量。(魏华)

【农村综合改革试点】2000年，农村综合改革试点乡镇工作，一是召开了全区乡镇综合改革试点工作现场会。行署常务副专员王振国在会上明确提出“试点先行，重点突破，梯次发展”的小城镇建设思路。2000年又增补汝南县板店乡作为试点镇，至此，全区小城镇综合改革试点乡镇已达24个。二是试点乡镇综合实力增强。24个试点乡镇立足本地优势，结合本地实际，创造性开展工作，实现了稳中求进，取得了经济、社会全面发展的好成绩。截止12月底，24个试点乡镇实现农业社会总产值97.7亿元，比上年同期增长12.9%,其中乡镇企业总产值达到63.3亿元，较上年增长18.9%。平均农民人均纯收人和城镇居民人均生活费收入分别达到了1970元和2728元，都较上年明显增长。三是试点乡镇农业产业化、农村工业化进程明显加快。各试点乡镇立足实际确立主导产业，从传统优势产业入手，以市场需求为突破口，加快农业产业化进程。(魏华)

【流通体制改革】2000年，全区着力加强市场建设和流通企业改革，流通体制改革取得新的成效。―、对流通系统改革典型单位继续跟踪问效。如对乐山商场、商业大厦、确山县供销社、泌阳物资总公司、西平县粮食局、汝南外贸总公司等单位，不断探索和总结其在当前社会主义市场经济条件下，搞好改革、加强管理、提髙企业效益等方面的典型经验。二、把搞活企业作为流通改革的重点。一是促使企业尽快改制，明晰产权关系，建立新的经营机制；二是加快产权制度改革的步伐。对有净资产且经营较好的商贸企业，积极实行股份制改革，促进企业提高经济效益；三是狠抓经营方式改革。主要是：开拓农村市场，扩大市场占有率；抓好一业为主，多种经营，拓宽业务；推行代理、连锁、配送等多种营销方式，放开放活经营权，实现灵活多样的经营形式。三、加强流通市场建设，不断形成和巩固新的特色市场。重点抓了汝南蔬菜批发基地、确山药材、瓜果市场和泌阳香菇市场的建设。通过重点调查，统一布局，强化指导等形式，促进市场的形成、巩固和发展。(魏华)

【证券市场健康有序地发展】2000年，证券市场监管工作得到进一步规范和发展。一是淸理整顿规范证券市场秩序。根据《证券法》和省政府办公厅《关于认真开展证券经营机构淸理整顿工作的通知》精神，对全区证券经营机构和证券远程交易网点进行淸理整顿。重点对3家证券营业部、6家证券交易服务部、4家证券信息传播咨询机构进行全面检查，配合中国证监会郑州特派员办事处对其进行认真整顿，查处违法证券交易网点，规范证券交易行为，确保证券市场的健康发展。二是加快证券市场发展，促进企业上市。按照省政府办公厅《关于加强企业上市工作加快证券市场发展的通知》精神，地区体改委按照行署的部署，下发了《关于认真做好创业板市场上市的通知》，并对净资产在千万元以上企业情况进行了全面摸底调査。按照行署“推荐一批，储备一批”的要求，排队、筛选有前景的部分中、小企业作为上“二板市场”预备队，为条件相对成熟的企业上市创造条件。(魏华)

【社会保障制度改革】2000年，全区社会保障制度改革取得较大的进展。一、把企业职工养老保险、失业保险、职工再就业工作列人重要议事日程,常抓不懈。一是扩大养老保险制度的覆盖范围，提高养老保险的收缴率，增强了支付能力；二是全面推行以社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度；三是进一步建立健全了失业保险机制。按照《河南省失业保险条例》的要求，狠抓了失业保险基金的统筹、管理和使用，使失业保险纳入了法制化轨道。国有企业失业保险榭盖面已达90%，集体企业覆盖面达60%，个体私营企业参保单位和参保人数也在逐渐增大；四是为切实抓好再就业工程搞好服务。按照河南省“再就业工程”有关文件精神，从改革、发展、稳定的大局着眼，支持和引导企业充分挖掘内部潜力，发展多种经营，扩大就业门路，开辟社会再就业新渠道，并鼓励失业职工依靠自身努力实现再就业。据统计：地直企业下岗职工3000人中，已有2400人得到再就业安排。二、医疗保险制度全面实施，医药卫生体制改革全面启动。一是基本建立城镇职工基本医疗保险制度。截止12月底，9县1区和地直已全部实施了医疗保险制度改革，新的机制已基本建立，全区参保单位1046个，参保人数7.12万人，征缴统筹基金310.7万元，个人帐户征缴223.2万元，已支付统筹基金56.3万元；二是围绕城镇医疗保险制度和医药卫生体制改革工作，加大了宣传力度。10月13曰行署召开“三项改革”工作会议，会议印发了地直有关部门“三项改革”工作10个规范性文件。按照国家、省下发的指导意见，结合本地实际，制定了《驻马店市城镇医药卫生体制改革实施意见》。为推进“三项改革”工作，提供了政策依据；三是为加强对这项工作的领导，行署专门建立了“三项改革”联席办公会议制度，具体负责“三项改革”的协调、指导工作。(魏华)