国家税收

【国税收入】2000年，驻马店国税局以全员岗位责任目标管理为手段，以提高税源管理质量为突破口，以组织收入为中心，抓管理，抓落实。克服困难，组织收入，应收尽收。在组织收入工作中，一是加强了对收入进度的考核，收入进度由按季考核改为按月考核，确保应征税款及时足额入库；二是硬起手腕清理欠税，以清欠促增收，在清欠工作中，实行清欠工作责任制，把清欠任务落实到人、到企业，并与个人经济利益挂钩；对欠税企业逐户定出清欠计划，限期完成清欠目标，全市共清回陈欠229万元，做到了应收尽收。2000年，全区国税系统共组织各项税收收入77352万元，剔除个人利益所得税后完成74151万元，为年计划的99.2%，短收619万元，比上年增长6.05%，增收4229万元。其中：一、“两税”完成69175万元，为年计划的97.4%，短收1825万元，比上年增长4.4%，增收2890万元。二、金融保险营业税完成1778万元，为年计划的120.95%，超收308万元，比上年下降9.1%，减收178万元。三、企业所得税完成2580万元，为年计划的151.76%，超收880万元，比上年增长1.2倍，增长1436万元。四、涉外企业所得税完成618万元，为年计划的103%，超收18万元，比上年增收15.08%，增收81万元，另外，个人利息所得税完成3201万元，比上年增收3180万元。个体税收完成8758万元，为年计划的100.67%，超收58万元，比上年增长9.01%，增收724万元。 （李磊）

【税收政策执行】2000年，驻马店国税局正确执行税收政策，确保落实到位。一是正确执行“两税”政策。在严格执行政策的前提下，积极主动办理各项减（免）、退税，共办理各项减（免）、退税419万元，预缴税款退税790万元，出口退税440万元，较好支持了市内外向型经济的发展。二是正确执行涉外税收政策。认真落实了外商投资和外国企业所得税“两免三减”、超税负返还、饲料生产企业免征增值税等各项税收优惠政策，做好了外商投资企业出口产品免税和先征后退税款审核报批工作。全年共免征饲料生产企业增值税668万元，免征或减征所得税3776万元，审核报经省局批准出口退税56万元，支持了涉外企业的发展。三是认真执行企业所得税各项税收政策。圆满完成了2000年度中央级企业所得税汇算清缴工作，对全市274户就地纳税企业和78户监管企业所得税缴纳情况进行了检查，审增所得税126万元、罚款108万元；对“两社”财务管理实施了有效的监督，认真做好储蓄存款利息所得个人所得税的征收管理工作，共完成利息税收入3201万元，四是正确执行金融保险营业税政策。全年共入库金融保险营业税1778万元，为个计划的120.95%。（李磊）

【国税征管】2000年，驻马店国税局大力加强征管，堵漏挖潜，税收管理水平明显提高该局把工作着力点放在了加强征管，堵漏挖潜上，加强第三产业税收管理，加强税源管理，强化“十率”考核，加大执法力度，税收管理水平提高：
    一、切实加强第三产业税收管理工作。一是加大宣传力度。局机关所有车辆包括局长用车，全部用不干胶贴上警示语“国税局提醒您：举报电话91591、抽奖电话16877168”。全市共出动36台制式宣传车，从早8:00晚6:30不间断在繁华街道、市场、广场进行宣传；从局机关到中心税务所门前一律悬挂横幅，全区共悬挂横幅264条，各大商场自制宣传横幅30余条；市局在天中晚报、驻马店广播电视报开辟固定栏目，电视台、电台通过打字幕和广播形式进行宣传，时间持续到年底。发票“双奖”活动成为街头巷尾谈论的热点、新闻媒体炒作的焦点。驻马店国税局的宣传工作得到了省局领导的高度赞扬，省局于7月27日在驻马店召开了第三产业税收管理座谈会，驻马店国税局在会上做了经验介绍。二是认真贯彻落实发票“双奖”制度。制定了《驻马店地区国家税务局关于在全区范围内实行发票奖励制度的意见》在省局文件下发之前，印制发票兑奖券20万份，于8月30日前全部兑换完毕；9月2日在火车站广场举行公开摇奖，共摇出各类奖项232名，兑付资金50000元；开辟了16877168发票抽奖热线；设立了91591举报专用电话，并成立了查处税务违法案件应急稽查分队12个；对受理举报拒开发票的案件，规定了举报奖励最低标准为50元/次。“双奖”活动的开展，取得的成效十分明确：全年普通发票印制量达1200万份，同比增长近500万份，增长71.43%；发票发售达1071万份，同比增长481万份，增长82%，增幅最大的两个县局：正阳县局208%，遂平县局115%；办理发票购领簿28252户，占总办证户数的81.6%,比同期增长近27个百分点；户均开票量达378份，同比增长62份，增长19.24%,91591开通以来，全市共受理咨询电话896人次，来信来人427人次，电话电报841人次，共查处841件，查有问题的823件，其中：发票违章案件796户次，偷税案件27户次发票罚款294520元，补缴增值税28、25万元，偷税罚款21、39万元，加收滞纳金89、25元，奖励950人次，兑付资金83044元。三是认真开展了小规模纳税人纳税评估活动，在直属局和上蔡县局进行了试点，增加了收入，小规模企业零申报和低税负申报现象有所改观。
    二、认真抓好自行申报纳税制度的落实，提高了纳税人申报的自觉性和真实性。2000年，全区各级国税机关通过采取加强第三产业税收管理广泛宣传、定期曝光、严格处罚等行之有效的措施，进一步提高了纳税人申报的自觉性和真实性，企业纳税申报率城市为99.13%，农村为97.1%；个体户纳税申报率城市为97.16%,农村为93.%%。实际控管企业户数为4479户，控管率为99.96%,个体工商户为32021户，控管率为97.92%。
    三、不断完善管理办法，税源管理有了新的突破。在税源管理方面，一是落实税源管理责任人制度。对联系点的经验进行了总结，找出了税源管理中存在的突出问题，提出了解决办法，并推广了遂平县国税局关王庙中心税务所的税源管理“四到位”，平舆县闻税局直属分局的对纳税人实行分期分段纳税管理的经验，使税源管理联系点真正起到了以点带面的作用。全区一般纳税人、小规模纳税人、个体工商户税源控管率分别达到100%、98.64%、97.92%，办证率在90%以上，税务登记输机率达100%。二是加强对纳税人的户籍管理，实行源泉监控。为充实、完善税源管理责任人制度，落实税源管理责任人的职责，加强对税源管理责任人的考核，2000年初驻马店国税局建立了《税源管理台帐》,将它作为《税源管理办法》的延伸。通过基层单位的应用，效果较为明显：首先，使税源管理责任人明白自己的管辖范围，能准确举握所管税源的基本状况，对比分析税源变化情况，达到以管促收的目的；其次，解决了管票与管税相脱节的问题。第一位税源管理责任人根据台帐登记的纳税人的发票巡查结果与其经营情况、纳税情况进行对比分析，掌握纳税人的实际经营情况，从中发现疑点，为税务稽查提供可靠的案源；再三，较好解决广交汇处、结合部、三不管地带漏征漏管现象，全区共排查出漏征漏管户1230户，查补税款16.5万元。
    四、狠抓个体税收管理，个体建帐工作又有新突破。一是加强隐形经营业户即前店后厂、前店后仓、下乡送货等业户的征收管理，全市共清理出农村小作坊139户，征收税款32万元。二是贯彻省局《市场税收管理办法》和个体工商户最低税额标准，合理利用稽查成果，调整市场业户税负。全市个体税负由1999年的213元增长到2000年底的294元，农村个体户月场税负达到260元，普遍高于最低税额标准。三是指导全市建帐工作，促进建帐工作不断深入，全年共建简易帐8000户，建复式帐550户，建帐质量也有很大提高，四是推行公开办税，个体税负定期张榜公布，大型集贸市场无漏征漏管现象。 （李磊）

【国税稽查】2000年，驻马店国税局进一步加大税务稽查工作力度。一、建立健全各项稽查管理制度。年初，修改了执行入库手续传递程序，增加了税务稽查专项制度的考核内容；并制定了稽查信息反馈制度，规定稽查部门在稽查工作中发现的由于税务管理漏洞和税收政策执行不到位造成纳税人有严重偷逃骗税情况的，稽查部门提出加强税收征管的建议，以《稽查建议书》作为加强税收征管、调整税负的参考依据，达到以查促收，以查促管的目的。二、加强基层专业稍查力量。市局由10人增加到12人，县区局也都根据需要调整充实了专业稽查人员。专业稽查人员达到358人，占全市税务人员的20.46%，达到了省局规定的标准。三、落实好“税务稽查收入”专户制定。市局稽查局和各县区局（分局）稽查局共13个单位，全部开设了稽查收入专户，直接组织查补税款的征收入库，加大了执行力度。全年共查补税款2930.17万元，入库2880.33万元，入库率达98%，比省局规定的指标高出9个百分点。四、加大稽查力度。先后进行了所得税专项检查、重点税源专业专项检查、出口退税专项检查、储蓄存款利息个人所得税专项检查、增值税一般纳税人抵扣专用发票专项检查、金融保险证券营业税专项检查、文化公司专项检查等七项检查，促进了全市收入任务的完成。（李磊）

【信息化建设】驻马店国税局按照网络标准，规范了各级局域网络的建立，基本实现了市、县（区）、所三级局域网络体系。一是完善了“全员岗位责任目标管理系统”软件，使目标管理考核更趋规范化，二是继续发展适合全市的无线网。2000年，市局又拿出建设无线网50%的资金，在正阳县局和遂平县局建设无线网，三是在市局机关实现了办公自动化。四是积极组织计算机基础知识及应用达标培训和考试。组织了局机关计算机基础知识及应用达标培训，市局用两个月的时间对机关全体人员迸行了系统培训，为机关全部参加达标考试人员过关奠定了基础。成功组织了县区局参加计算机达标考试，达标率为61.8%，超过了省局规定的50%的指标。 （李磊）

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【发票管理】驻马店国税局切实加强增值税专用发票和普遍发票管理:一是做好专用发票的交叉稽核工作，共收到外地来函216份，全部查实无误并复函。二是积极稳妥地开展防伪税控系统的推广工作。到2000年底，全市959户一般纳税人全部参加了防伪税控系统培训，其中410户已正式安装并正常运行。三是加强对普通发票的管理，普通发票管理有了新的突破。通过发票“双奖”活动，普通发票的用票面和用票量与同期相比都有大幅度的增长：印制领购量增长71.66%；发售给纳税人发票量增长78.91%；办理发票领购量同比增长近27个百分点。（李磊）

【国税法制】驻马店国税局狠抓了税收执法监督工作，有力地推动了全市依法治税工作的健康发展。全年全市共举办和参加法制培训班21期，培训干部2300多人（次），对全市税务执法情况进行了全面检查，对税务案件审理情况进行了复审、抽审，县、区局笈审税务案件298件，市局抽审案卷160份，涉税金额500万元。市局案审委员会共审结案件5起，税款1500万元，罚款700万元。（李磊）

【精神文明建设】一是狠抓业务技能培训。2000年，驻马店国税局根据征管改革和税收工作重点、难点，着力抓好了税收法制知识培训和公务员计算机知识培训。在税收法制培训中强调“普及”，逐级开展培训。7月17日至8月5日，组织全市国税系统依法治税巡回培训。9月份，又重点对县区局长和省局抽考人员进行了强化培训，培训人员100多人。通过系统培训，国税执法水平和法治意识得到提高，在全省法制知识考试中，取得总成绩第六名的好成绩。在计算机培训中，市局举办县区局长、科所长计算机培训班两期，培训人员242人，县区局累计举办培训班38期，培训人员1400多人（次）。通过一系列措施，在全市国税干部的计算机应用能力明显增强，在12月份市局举行的计算机达标考试中，参考1114人，有1020人达标，达标率占参考人员的91.5%,占公务员总数的61.8%。6月份还举办了待岗人员培训班，63人参加了学习。在培训中，驻马店国税局把业务学习与思想教育紧密结合，耐心做好疏导工作，教育待岗人员正确对待待岗，自觉接受培训，主动搞好学习。经过严格考试，63人全部及格，平均成绩达到了88分。这次培训是对“三项制度”的认真落实，使全体人员学业务的紧迫感和忧患意识明显增强。二是完善全员岗位责任目标管理，全局上下思想认识比较统一，县区局待岗工作比去年有很大进步。同时，在市局机关为推动全区“推平”工作，打破“推平”工作不平衡状况，规范机关工作管理，于2000年3月1日起在市局机关推行全员岗位责任目标管理办法，执行过程中，严格考核，公开公正，杜绝人情分、关系分，考核结果与个人的政治经济利益挂钩。经过十个多月的运行，效果明显，机关管理更趋规范，工作效率有所提高；业务相联的岗位断档现象有所改变；机关人员的工作氛围已经形成。三是加强基层“五小”建设。重点加强了小食堂和厕所建设。截止12月底，全市69个中心税务所已全部建成水冲式厕所。全市12个县区局有10个建起了机关小食堂，占83%。全市10个县区局和63个中心所基本达到一级标准，分别占83%和91%，均超过了省局规定的指标要求。四是重建设，重保持，积极开展精神文明创建工作，2000年，在指导精神文明建设上，全局指导重心放在巩固成果、提高质量、完善制度和丰富内涵上，精神文明创建呈现出单位越来越多，水平越来越高，管理越来越严的良好局面。直属局办税服务厅跨人省级“青年文明号”行列，冯宏伟被命名为省级“青年岗位能手”，遂平县国税局关王庙中心税务所所长郏建军被授予全省首届“青年文明号”所长，西平县国税局局长彭龙荣获“驻马店市十大杰出青年”称号。同时，平舆县局直属分局等5个青年集体命名为市级“青年文明号”，正阳县国税局周树峰等2人荣获市级“青年岗位能手”称号。（李兹）

【党风廉政建设】2000年，驻马店国税局积极开展廉政教育，狠抓了党风廉政建设。一是组织开展思想作风纪律整顿。4月份，制定下发了《驻马店市国家税务局关于在全市国税系统开展思想作风纪律整顿的实施方案》，实行开门整顿，针对国税人员思想作风纪律现状和存在的问题，明确整顿重点，有的放矢开展整顿。4月中旬发放评议卡5300份，收回3500份，提出监察建议109条，反映违纪问题19条，借助外力帮助整顿，有效地强化了整顿效果。二是认真落实领导干部廉政责任制。年初，局党组成员分别与主管的科室负责人签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，并建立了廉政责任追究制度，形成了人人肩上有责任的良性循环管理氛围。三是加大案件查处力度。2000年，纪检监察部门共受理税务人员违法违纪案件线索5起，经查证核实后，立案2起，结案2起，政纪处分1人，弘扬了正气，打击了歪风。有力地推动了反腐斗争的深入开展。通过加强廉政教育，机关人员免疫力不断增强，没有出现向企业和下级单位吃、拿、卡、要、报现象，没有发生违纪和不廉洁行为。（李磊）

【人事管理】一是认真落实各项人事干部管理制度。2000年，对于上级制定的各项人事干部管理制度，如党组中心组学习制度、党组民主生活会制度、党组议事制度、个人收入申报制度、干部离任审计制度等，都常检查、重落实，使其都能得到不折不扣的执行。二是积极创新，拓宽渠道，进一步完善干部监督制约机制。在加强对领导干部监督制约方面，除坚持执行在实践中被证明行之有效的一系列制度外，还不断根据实际工作需要，积极探索新的制约机制。在对县区局领导班子成员的管理中，试行了《县区局领导班子成员职责履行情况定量考核办法》。主要内容是对县区局领导班子成员的工作指标进行墩化，定期考核，对其分管的工作评出名次，使考核减少主观因素，更加客观公正。激发了县区局班子成员的工作积极性、主动性和创造性。三是对县区局中层领导，进一步加大了竞聘上岗推行力度，全市通过考试、演讲答辩、组织考核、民主评议、择优录用等严密的程序，共调配科所长190人，其中晋升70人，交流83人，轮岗35人。降职2人。同时对推岗工作不力的12名中心所长进行诫勉谈话。四是加强学习，不断提高领导干部素质。在学习上，狠抓了市、县党组中心组学习制度的落实，要求各级局党组在学习中坚决做到时间、人员、内容、效果四落实，对学习情况、市局定期检查，好的表扬，差的批评并要求限期改正。各级局党组也高度重视此项工作，按规划定期学习，党组成员带头学习，带头写出学习心得，发挥了较好的表率作用，使中心组理论学习走上了正常轨道。尤其在学习“三个代表”期间，市局和县区局（分局）党组集中时间、集中精力，进行了系统、扎实、深入的学习讨论，并分别写出了质量较高的学习心得，时间虽短，收获却很大。五是狠抓了老干部“两个待遇”的落实。狠抓了政治待遇的落实，建立了老干部党支部，开展正常的组织生活；按规定为老干部征订党报党刊；组织老干部学习党的大政方针政策；定期召开老干部座谈会，向老干部通报全市国税工作情况；开展了谈心活动，收到了很好的效果。狠抓了老干部生活待遇的落实，特别是在离退休费和各项补贴的发放、医疗费的报销及体育活动上优先保证和解决。六是认真做好信访工作。在信访工作中，实行了信访工作责任制，配备了专（兼）职信访干部，狠抓信访案件的查证落实工作，力争把矛盾解决在基层。全年共接待来人来访108人（次），来信来访12封，做到了事事有落实，件件有回音。（李磊）

【信息宣传和调研】2000年，驻马店国税局紧紧围绕各级局的中心工作及国税工作的热点、难点、焦点开展工作，努力提高信息质量、调研水平和宣传档次，为服务领导决策和树立国税良好形象发挥了应有的作用。领导带头深入基层调查研究，撰写的调查报告，在省局《工作通报》和《调查研究》上发表2篇；全年上报信息100期，被上级采用93条；全年在市级以上新闻报刊发表稿件302篇，其中，省级69篇，国家级23篇，在省级以上科研杂志发表论文12篇，完成了省局下达的科研任务。（李磊）