信访工作

【信访工作概况】  2000年，全市信访工作在市委、市政府的领导下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，狠抓信访工作各项制度的落实，采取措施实行依法治理信访源头，严格控制和正确处理集体上访和越级上访，解决了一批社会“热点”问题，为保持全市社会政治稳定做出了重要贡献，取得了显著成绩。
   一、处理了大量的来信来访。2000年全市县以上党政信访部门共受理群众来信1337件，接待个人上访3182次6445人，接待集体上访878批25991人。各级各部门按照“分级负责、归口办理”的原则进行了妥善处理。对其中比较重大的信访问题进行了立案查处，全年县以上党政信访部门共立案2084起，年底查结2017起，结案率为96.8％，较好地解决了人民群众反映的问题。
    二、集体上访绝大多数控制在市内。全市共发生到县以上集体上访878批25991人，控制和处理在市区之内的847批25512人。全国、全省“两会”、全国乡镇企业东西都合作经贸洽谈会等重大活动期间，全市没有发生赴京、省集体上访，没有发生个访出丑闹事事件，来市集体上访得到及时、稳妥地控制和处理，对外树立了驻马店稳定的形象。
    三、基层信访工作进一步加强。全年共发生赴乡以上集体上访3126批，其中83%控制在县以下，93.5%控制在市以下。上蔡县经过两年努力，达到了“三化”县标准，被省委、省政府办公厅授予“信访工作‘三化’建设先进县”的荣誉称号。
    四、全面完成了信访工作各项责任目标。争市没有发生赴京集体上访案件，是全省3个没有发生赴京集体上访的市地之一。赴省来市集体上访和个访，经考核认定，都在控制目标之内。办信、案件查办、信访信息工作都高质量地完成了任务，全市的信访形势总体比较平稳。
    信访工作存在的问题和不足主要是：(一)信访工作发展还不平衡。一是少数地方群众越级上访量仍较大；二是个别地方对老户控制不力，造成老户赴京到省重复登记较多；三是一县区对办信工作重视不够，重信率超标。(二)过去群众反映的“热点”问题仍较强烈，同时新的“热点”问题不断出现。据统计，年内群众信访揭发举报乡村干部违法乱纪、经济不清、作风简单粗暴、农民负担过重等问题仍占一定比重。同时反映城镇问题的信访量增加，占总量的51％。(三)一些基层单位、特别是直属部门的信访工作比较薄弱。一是处理问题不够及时，不够到位，办案质量不高，一些信访案件群众多次上访仍未得到妥善处理，查而不结、结而不服的案件占一定比例。二是信访工作制度没有得到很好落实，特别是排查和消除不安定因素制度、签订《协议书》制度和出具《意见书》制度，不少单位流于形式。有的只排查，不注重消除；有的受理单位不及时与群众签订《协议书》；有的案件查处后不给上访人出具《意见书》，或《意见书》上没有上访代表签字。(魏世红)

【全区信访工作紧急会议】2000年1月4日，全区信访工作紧急会议在地委中心会议室召开。会议的主要议题是安排部署春节和全省、全国“两会”期间全区的信访工作。会议由地委秘书长李运亭主持，地委副书记路国贤在会议上就如何做好目前的信访工作提出了具体要求：一是肯定成绩，正视问题，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感。二是采取措施认真做好春节和“两会”期间的信访工作，确保全区社会政治稳定。路国贤要求各级各部门要干方百计把群众反映的问题解决在当地，要切实转变作风，深入基层排查化解社会矛盾，从源头上解决信访问题，要切实落实领导接待日制度，要关心群众生活，切实帮助群众过好春节。(魏世红)

【全区信访工作会议】2000年3月2日，全区信访工作会议在地委中心会议室召开。会议总结了1999年度全区信访工作，提出了2000年全区信访工作意见，表彰了1999年度全区信访工作先进单位和先进工作者。会议由地委秘书长李运亭主持，地委副书记路国贤、行署常务副专员王振国等领导出席会议，各县市分管信访工作的副书记、副县长、信访办主任，受表彰的先进乡镇和个人参加了会议。(魏世红)

【全市信访工作电视电话会议】2000年9月30日，全市信访工作电视电话会议在市电信局502电视电话会议室召开。会议由市委秘书长李运亭主持，市委副书记路国贤出席会议并作了重要讲话。市直信访工作领导小组成员单位参加了会议。各县、区信访工作领导小组成员单位收听收看了会议实况。会议的主要议题是贯彻省委、省政府2000年8月21日召开的全省信访工作电视电话会议精神，安排部署全市后几个月的信访工作。路国贤要求各级各部门认真分析当前的信访形势和存在的问题，进一步增强做好信访工作的责任意识。要采取有救措施，严格控制和正确处理群众越级上访特别是越级集体上访。要坚持标本兼治，综合治理的方针，依法处理信访问题。要进一步加强对信访工作的领导。(魏世红)

【全市依法治访工作会议】2000年12月28日，全市依法治访工作会议在市委中心会议室召开，会议的主要议题是学习贯彻《中共驻马店市委驻马店地区行署关于实行依法治访的决定》，安排部署全市的依法治访工作。会议由市委秘书长李运亭主持，市委副书记路国贤、常务副市长王振国等领导出席会议。市委副书记路国贤就如何贯彻落实市委行署关于实行依法治访的决定作了重要讲话：一是提高认识，增强做好依法治访工作的紧迫感和责任感。实行依法治访是信访形势发展的客观要求；是做好信访工作促进社会稳定的治本之策；是依法治市的一项重要内容。二是认真学习贯彻《决定》精神，扎扎实实地搞好依法治访工作。各级党政机关和国家工作人员必须依法行政；切实保护信访人的合法权利，救育和引导群众依法、逐级、有序上访，要切实加强基层基础工作，要进步加强和改进各级信访部门的工作。三是加强领导，确保依法治访工作的顺利进行。(魏世红)

【市委行署作出关于实行依法治访的决定】为进一步加强和改进新时期的信访工作，中共驻马店市委、驻马店地区行署结合全市实际，制定出台了《关于实行依法治访的决定》（驻发[2000]9号）。《决定》共九个部分。一、充分认识实行依法治访的重要意义。二、依法治访的指导思想和基本原则。三、各级党政机关和国家工作人员要依法行政，规范行为。四、切实保护信访人的合法权利，教育和引导群众依法、逐级、有序上访。五、强化信访部门的职能，明确有关单位的责任。六、标本兼治、重在治本，切实加强基层基础工作。七、加大宣传力度，树立正确的信访导向。八、建立监督约束机制，落实信访工作责任追究制度。九、切实加强对依法治访工作的领导。此后为进一步做好依法治访工作，中共驻马店市纪委、中共驻马店市委组织部、中共驻马店市委政法委分别制定出台了《关于印发关于规范共产党员国家干部信访工作信访行为及信访行为的暂行规定》（驻纪发[2000]6号），《中共驻马店市委组织部关于对各级党政领导干部实行信访工作目标管理的意见》（驻组发[2000]15号）、《中共驻马店市委政法委关于依法维护全市信访工作秩序的意见》（驻政法[2000]80号）3个相关配套文件。(魏世红)