地方税收

【地方税收概况】2000年地区地税系统认真贯彻法治、公平、文明、效率的新时期治税思想，坚持以组织收入为中心，以征管改革为主线，狠抓班子建设和队伍建设，大力组织地方税收收入，推动了地税两个文明的健康协调发展。全年全市共组织地方税收43376万元，占年度计划的102.79%，其中：市县级收放完成39320万元，占年度计划的102.93；省级收入完成4056万元，占年度计划的122.96%，圆满完成了各项组织收入任务主要做法是：一是加强税收计划的管理。对全年的组织收入工作进行了认真、细致的预安排，分税种、分级次下达到基层，任务到所，责任到人，争取工作的主动性。并于下半年，大力推行局长包片、科长包县责任制，加大对组织收入工作的领导度，市局还组织三个巡视组和四个督查组，明确责任目标，加强监督检查，确保实效；二是完善重点税源监控网络认真开展经济税源管理办法，并依托税收调查管理SDMS软件管理系统，完善了重点税源监控网络，实行了分级管理，基层所、县区（分）局、市局分别对年纳税额1万元、10万元、30万元以上的39户重点企业建立了税源台帐，定期报送重点税源报表，及时分析、预测税源变化趋势及规律。三是认真开展企业所得税汇算清缴工作。成立了企业所得税汇算清缴领导小组。制定了方案，有步骤，有计划地开展工作。全市对实行查帐征收的827户企业全部进行了自汇调整，共对326户企业进行了重点检查，共审增应纳所得税额968万元，审增企业所得税76.5万元，查补其它地方各税359万元，罚款124万元。四是依法开展各种专项检查。组织开展了固定资产投资方向调节税的停征清查、省级税收专项检查和税收交叉检查等各种专项检查，共查补税款1900万元，堵塞了税收漏洞，增加了税收收入，五是开展打击涉税款的及时入库。全市地税系统共受理涉税案件180起，立案151起，结案143起，移送到公安机关立案83起，行政拘留14人，刑事拘留26人，逮捕4人，判刑1人，直接追缴税款537.21万元（其中，公安机关立案追缴税款250.5万元），滞纳金17万元，税收罚款26.2万元，协助主管税务机关追缴税款722.35万元，为收入任务的圆满完成提供了有力保障。（巩恩深 刘洪潮 周文超）

【征收管理】征收管理是税收任务得以圆满完成的有力保证，为此，地区地税局积极采取措施，不断规范各项税收管理，进一步堵塞了税收流失漏洞。一是切实加强第三产业税收管理。对第三产业税收征管情况进行了广泛的调查，建立了重点税源档案，实行跟踪管理，并重新完善了饮食、租赁、娱乐、车辆运输等重点行业的征管办法，取得了明显的成效，仅服务业税收就比上年同期增长700万元，增幅达23%。二是继续推行建帐工作。成立了建帐服务小组，对个体工商户建帐情况进行跟踪服务和检查。同时加大税务稽查力度，严肃查处不按规定如实建帐和不如实申报纳税等违法行为，以检查促建帐，以检查促申报纳税。年底个体私营业户，已建立复式帐330户，简易帐1452户。三是大力开展科技兴税。按照省局推广电子申报的工作要求，在广泛开展电子申报宣传工作的基础上，选择了四个县（区）局作为试点单位。为确保电子申报工作扎实开展，采取先重点后一般，先大户后小户，先城区后农村，先试点后全局的办法，稳步推进电子申报工作。确山县地税局为1020户纳税人办理了IC卡，为39个纳税企业办理了税务处理器，取得初步成效。四是加强征管质量考核。制定了《驻马店市地方税务局征管质量考核办法》，精心组织实施，认真分解各项指标项目、任务，通过严格考核，各项征管质量考核指标均已达到或超过省局规定标准。五是加强发票的印制与管理。认真做好普通发祭的印制发放工作。制定严格的发票管理制度，从发票印制到领、用、存等诸环节形成了一条龙的严密管理措施，保证了全区普通发票管理工作的健康稳步发展。（陈建业 吴运喜 王坦）

【税政建设】一是认真贯彻落实税收政策。坚持服务基层原则，对基层单位实际征收中遇到的具体政策问题，耐心讲解；对上级的来文认真学习，并及时转发到基层，做到了政策不棚架、不梗阻，确保税收政策的正确贯彻执行。二是加强税政资料管理。认真做好文件的收发登记、借阅，完善“三费一表”制度，税政资料按类归档，清晰易查，保证了原始资料的积累和完备。同时，经常深入基层，检查税政资料的整理归档情况，推进了税政的规范化管理。三是严格执行减免税政策。对企业上报的有关待批事项进行严格的审核，符合规定需要审批的及时核准，需要上报批准的及时上报，做到不越权，不拖延，不变通，严格按规定执行。2000年在权限范围内共审批企业所得税减免税5户，减免金额44万元。四是认真开展各税种的调查、普查工作。对年纳税额5万元以上的企业制作了资源普查重点税源情况汇总表；为上级机关决策提供了科学依据；开展了国有企业改革的基本情况、典型做法调查，针对国有企业资立重组、破产、兼并、承包、承租等经济活动涉及到营业税、土地增值税问题提出了解决措施、意见和建议，充分发挥了税收的职能作用；全面开展了印花税政策执行情况大检查，共查补印花税17万元，罚款15万元，发放自查表6800份，自查面达到100%，取得了较好成绩，被省局评为先进单位。（周文超 王坦）

【税收法制】2000年全区地税系统不断强化税收法制建设，坚持依法规范税收各项工作，取得了较好的成效。一是认真组织开展税法宣传。在宣传中做到“六个深入”即深入党政机关、深入行政事业单位、深入企业、深入学校、深入军营和深入农村，共发放宣传材料25000余份。由于宣传到位，被省局评为税法宣传先进单位，其中有2项活动被评为最佳活动项目奖，二是继续大力开展“三五”普法教育。加强对执法人员的培训教育，有力地提高了执法人员的法律素质和执法水平。三是开展了税收执法监督检查。成立了执法检查领导小组。针对执法检查中发现的违规问题，及时下发了检查通报。并于11月17日组成执法检查组，对虚收空转行为开展专项执法监督大检查，防止摊派、包税、虚收空转等违法行政行为的发生，为夯实税收基础，促进地方经济发展做出了积极贡献。四是公平公正地开展税务行政案件的审理工作，2000年，共审理特大税务行政案件2起，审查金额206万元，没有出现一起复议现象。五是卓有成效地开展税收科研工作。划分2个科研成果交流区，成功举办了科研交流会，并向地区社科联推荐论文2篇，获得驻马店地区社会科学优秀成果二等奖一项5人，三等奖一项3人，对提高地税人员写作积极性和理论素质起到了推动作用。（杨新民 卢留生 管飞）

【精神文明建设】2000年，全区地税系统坚持两手抓，两手都要硬的方针，在大力组织地方税收的同时，狠抓精神文明建设，促进了两个文明的协调发展。一是加强领导班子建设。坚持中心组学习制度，重点学习了江总书记的“三个代表”思想和中央加强思想政治工作的一系列重要讲话精神，全面提高班子理论水平。认真开展“三讲”教育“回头看”活动和党性党风教育、思想作风纪律整顿，进一步解决了领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题，取得了较好的效果。二是加强干部队伍建设。利用每周二、五学习日和举办培训班等形式，加强对公务员的培训，全面提高政治业务素质。全年共举办各类培训班18期，组织函授大专班4期，培训人员1350余人次。同时组织开展了全市地税系统未位待岗考试和百名业务能手等级竞赛活动，激发了全员的工作学习热情，增强了工作的危机感和责任感。三是认真开展文明争创活动。组织参加了省文明委、省科协举办的“学科普知识，树文明新风”知识竞赛和全省保密知识竞赛，荣获三等奖和二等奖的好成绩，同时被市文明委授予“组织奖”四是积极树立地税先进典型。2000年驻马店地税系统被省局评选出红旗单位1个，先进集体7个，优秀税务工作者15名，女优秀税务工作者7名，三八红旗手1名，被国家税务总局评为精神文明建设先进单位1个。五是加大新闻宣传力度。共向国家级刊物发稿11篇，省级发稿92篇，地级发稿195篇。在国家税务总局刊发信息4条，有力地扩大了对外宣传，树立了良好的地税形象。由于工作到位，措施得力，文明建设成绩斐然。全区地税系统213个单位有210个被评为文明单位，其中省级文明单位10个，市级40个，县级160个，6个县区（分)局实现了县级文明系统。（巩恩深 孙卫国 王坦）

【廉政建设】一是在双节期间对全体地税人员开展了廉洁自律和艰苦奋斗教育，防止各种违法违纪现象的发生；二是认真落实党风廉政建设责任制。一把手负总责，在全系统内部形成了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，科室各负其责的党风廉政工作机制。把党风廉政建设同税收业务工作一起部署、一起检查，真正把党风廉政建设工作落到实处，抓出实效。三是综合治理行业不正之风。对乱收费、乱罚款、不依法行政、向纳税户吃、拿、卡、要、报等问题进行治理。重点抓了治乱减负工作，对一些不合理的收费进行了检查，取得了一定的成效。四是加强执法监督。于2000年7月5-13日开展了执法监察，主要对使用非生产经营收据、白条收税、企业所得税汇算时向企业收费、发票保证金收取与退还问题进行了检查。针对存在的问题，及时召开了各县市局纪检组长会议，通报情况限期改正，受到了广大企业和纳税户的好评。同时，本着有案必查，有错必纠的原则，严肃案件查办制度。共接待群众来信来访12次，立案2起，结案2起，行政处罚2人，案件数置较上年下降70%。（郑传民 孙学增）