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附录 扶贫工作
【扶贫开发工作】驻马店地区的扶贫开发工作是从1986年开始的。根据1985年底农村经济发展情况确定了五个贫困县，其中平舆县、新蔡县是国家确定的贫困县，泌阳、上蔡、确山是省定贫困县。另外还有分布在正阳、汝南、遂平三个县的十三个插花贫困乡，它们是正阳县的兰青乡、岳城乡、王勿桥乡、西严店乡、雷寨乡；汝南县的张岗乡、金铺乡、张楼乡、板店乡；遂平的张台乡、花庄乡、嵖岈山乡、张店乡。1985年共有贫困户48万户，贫困人口200多万人，其中五个贫困县有贫困户41.3万户，贫困人口18.5万。1986年以来，遵照党中央、国务院关于“要采取十分积极的态度和十分切实可行的措施，帮助贫困地区人民首先摆脱贫困，进而改变生产条件，提高生产力，发展商品经济，赶上全国经济发展步伐”的指示精神，对五个贫困县进行综合治理，实行人力、物力、资金、技术综合输入。经过各级党委政府的积极努力，广大干部艰苦奋战，全社会的支援，“七五”期间，扶贫开发工作取得了显著成效。1990年社会总产值达到24.8亿元，比1985年增长47.6%，农业总产值12.8亿元，增长33.3%；工业总产值9.1亿元，增长1.8倍；乡镇企业总产值11.6亿元，增长5倍；财政收入9800万元，增长1.46倍；粮食总产量达17.37亿公斤，增长1.8倍。农民人均纯收入从1985年的146.7元达到1990年的340元，增长1.4倍。按200元的温饱标准，贫困户由41.3万户减少到3.1万户，温饱率92.5%。人均占有粮食411公斤，农村住房砖瓦结构达到70%以上。
1992年是驻马店地区实施“八五”扶贫开发规划的第二年。在这一年里，贫困地区各级党委、政府认真贯彻落实邓小平同志南巡讲话和十四大精神，进一步解放思想，加大开发力度，真抓实干。在1991年连续自然灾害之后，农村经济遭受严重损失，大批贫困户返贫的情况下，贫困县乡经济各项事业取得了全面发展，实现了省委、省政府提出的“救灾、扶贫、恢复、发展”的目标，工作上显示了几个显著特点。
一、经济高速度增长，发展速度明显加快。五个贫困县实现社会总产值43.8亿元，比1991年增长56.4%；工业总产值13.5亿元，比1991年增长82.3%；农业总产值19.3亿元，增长.88%；乡镇企业总产值20.3亿元，增长36.1%；增长速度创历史最高水平。
二、温饱工程见成效，农民生活显著提高。针对贫困地区1991年大灾后贫困面大，温饱标准低，返贫率高的实际，为打好温饱攻坚战，年初，全区组织了对贫困山区、库区、边远区、多灾区的摸底调查，查找贫困原因，制定温饱措施，在资金、物资、技术领导上实行倾斜，较好地解决了贫困地区群众的温饱问题，提高了人民的生活水平。五个贫困县人均纯收入达到396元，比上年增长59%。当年解决温饱86.3万户，362万人，占年初贫困户总数的91%。
三、立足资源优势，发展壮大支柱产业。五个贫困县把区域支柱产业开发作为实现“两个稳定，两个提高”（即：贫困户稳定地解决温饱，使贫困户有一个稳定的经济收入来源，提高贫困地区农业综合生产能力，提高财政自给能力）的重要措施，根据“八五”支柱产业规划，采取各种形式发展商品生产基地，壮大龙头企业，从西部山区到东部平原，建立和扩大了一批商品生产基地，粮油、棉、烟、林果、桑蚕、畜禽、矿产品、手工艺品基地，逐步发展壮大。粮油食品，牛羊皮革、禽蛋、编织业、工艺品、矿产品、建筑建材等加工系列已初具规模，年产500万元以上的龙头企业和项目40多个。总产值占五个贫困县工农业总产值的70%以上。
四、扶贫经济实体蓬勃发展，经济效益显著提高。经过几年开发全区投资18000多万元，兴办近2000个扶贫经济实体。1992年又投入2489万元扶贫资金，择优扶持经济效益好的老企业，取得了较好的经济和社会效益，使扶贫经济实体在乡镇企业中具有举足轻重的作用。扶贫经济实体总产值已达32000万元，年创利税4600万元，安排贫困户劳力20多万人，真正起到了“扶持一个点，安排一批人，带动一大片”的作用。
五、坚持科技是第一生产力，发挥科技扶贫作用。一是抓好科技项目，如桑蚕系列开发、玉米笋系列开发，食用菌系列开发，优质米开发、畜禽系列开发等科技项目，取得了较好的科技示范作用。二是实行科教投入资金近百万元，举办各类培训班300多期，培训县乡领导干部和农村基层干部、项目负责人、项目执行人等近5万人（次），使他们提高了认识，开阔了眼界，转变了观念，基本上掌握了与开发项目配套的实用技术，提高了经济开发水平。
六、加强资金管理，发挥扶贫资金的使用效益，一是实行“资金跟项目，项目看效益”的办法，对经济效益好，有发展前途，并能带动贫困户脱贫致富的项目优先扶持。二是改零星分散开发为集中连片开发，发展支柱产业，共投入扶贫资金2400多万元，占当年扶贫资金的70%以上。三是狠抓项目论证评估、筛选等各项前期工作，大力提倡建立项目库，四是检查监督。1992年全区开展了对扶贫资金的全面检查审计工作，总结扶贫资金使用中的经验，解决了存在的问题。（宋丙顺）
【全区扶贫开发工作会议】1992年2月29日至3月2日，全区扶贫开发工作会议在上蔡县举行。五个贫困县主抓扶贫工作的副县长、开发办主任，汝南、正阳、遂平分管救灾扶贫工作的政府办公室副主任参加了会议。行署副专员王振国主持会议并发表讲话。会议认真分析了当前扶贫工作的形势，总结了1991年的扶贫开发工作，参观了上蔡县庭院经济、农田水利建设；区域植桑、黄麻加工等现场及扶贫开发成果展览。研究安排了1992年的扶贫开发工作；会议认为1992年驻马店地区的扶贫开发工作，一要认淸形势，看到我区底子薄、贫困面大、解决温饱的标准低，不平衡、不稳定的基础条件，要增强紧迫感、使命感、责任感。二要明确指导思想，要以脱贫致富奔小康统揽全局。突出抓好区域、产业、示范区三个重点，提高扶贫开发水平。三要把扶贫开发工作真正转移到依靠科技进步，提髙劳动者素质上来。四是要大力发展支柱产业，建立健全社会化服务体系。五要加强资金项目管理，提高经济效益。六要树立长期奋战思想，把扶贫工作当作全局工作，当作贫困县的中心工作抓紧抓好。要加强以党支部为核心的基层组织建设，使之成为群众脱贫致富的团结战斗的班子，推动贫困地区的经济发展。（宋丙顺）
