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附录
信访工作
【信访工作概况】1992年，全区信访工作认真贯彻邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神，围绕党的中心工作，努力为全区社会稳定和经济发展服务，认真抓了四个方面的工作：一是加强信访信息工作，充分发挥信访部门的参谋助手作用。二是及时受理来信来访，为群众排忧解难。三是加强基层信访工作，把社会矛盾化解在初发阶段，减少越级上访和集体上访。四是加强领导，转变作风，把信访工作落到实处。
1992年，全区受理群众来访963起、1243次、1997人，较上年分别下降12.6%、6.4％、19.2%，受理群众来信1185案、2603件，与上年相比，分别下降12.2%和12.6%，群众赴京上访87起、188次、176人，居全省第三位，比上年分别下降23%、21.9%、25.4%。群众赴省上访181起、233次、280人，居全省第四位，较上年分别下降17%、1.7%、1.4％。群众向省投信2283案、2791件，居全省第三位，较上年分别下降1.6%、13.8%。中央和省立案要结果的案件16起，已结案16起，结案率为100%；地区立案42起，已结案38起，结案率为90％。
大多数集体上访和上访老户在当地得到处理和稳定。1992年，全区共发生到县以上集体上访180起、2997人，其中控制在地区以下的174起，2953人。占总批数的96.7%，赴省6起，44人。全区十个县市没有发生一起赴京集体上访。京、省交办的24个信访老户，经地、县复议，多数已稳定或基本稳定在当地。
1992年，信访工作存在五个方面的突出问题：一是基层信访工作发展不平衡，群众到地区上访起数有升有降。二是办案经费不足，办公条件较差，制约着信访工作的开展。三是集体上访，越级上访起数还比较多，信访量较大。四是信访队伍的组织建设和业务建设还不能完全适应改革开放新形式的需要，信访干部的政治、业务素质有待进一步提高。五是基层收容遣送渠道不够畅通。(李天禄)
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【领导接待日工作】1992年2月17日，地委办公室、行署办公室制定了《关于进一步完善领导接待日工作的意见》。地委书记刘心铭、副书记路俊福、纪检书记陈振江、地委秘书长李运亭、政法委书记张子祥、地委宣传部长宋怀、行署副司令员李天敏、王振国、傅全华，先后到地区信访办公室接待人民群众来访，共接待处理19起重大疑难信访案件。案件内容涉及到交通事故、职工福利、民宅纠纷、土地纠纷、经济体制等方面。领导接待日工作使党政负责同志直接了解社情民意，进一步密切了党群关系。(李天禄)
【地委、行署召开会议专题研究十四大期间信访工作】 1992年9月27日，地委、行署召集各县市委书记、县市长和地直有关局委负责人，专题研究了十四大期间的信访工作。会上传达了省委副书记吴基传对信访工作的批示和省委、省政府办公厅《关于切实做好十四大期间信访工作的紧急通知》，地委秘书长李运亭对十四大期间领导包案，控制赴京上访老户、排查集体上访苗头、处理各类信访案件等项工作做了具体安排，地委副书记路俊福、欧阳忠宽到会讲了话，要求各级党委政府要高度重视，切实加强领导，扎扎实实做好十四大期间的信访工作。(李天禄)
【基层信访工作】1992年，全区信访部门采取四项措施加强基层工作：一是在乡、镇、街道办事处设立信访办公室，明确一名信访助理接待群众上访，处理人民来信；村(居)民委员会设立信访民调室，由一名村(居)委主要干部兼管信访工作。二是地区信访办公室制定了《关于信访工作为改革开放和经济建设服务的意见》，使基层信访干部确立信访工作为改革开放保驾护航，为经济建设服务的指导思想，在查办案件中旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者、帮助失误者、惩办腐败者。三是建立健全信访网络，基层信访部门每月向当地党委、政府和上级信访部门报送1～2份反映社情民意的信息，确保上下联系畅通。四是开展“三当地工程”，把集体上访控制在当地，把上访问题解决在当地，把上访老户控制在当地。(李天禄)
【信访信息工作】1992年，地县信访部门向同级党委、政府提供信访信息240条，其中地区信访办通过信息刊物直接向地委、行署提供重要信息17条，领导批示5条，地委、行署信息刊物采用4条。通过《信访工作简报》总结、交流信访工作经验39条。《河南信访》采用全区信访稿件41份，采稿量居全省第三位。(李天禄)
【信访干部培训】针对机构调整中信访干部变动大，人员业务不够熟悉的情况，地区信访办于1992年11月21～28日在驻马店市委党校举办了第一期基层信访干部培训班，参训人员146人，多数为工作在基层，没有系统学习过信访理论和信访业务知识的信访助理和信访民调干部。培训内容是：信防宣传工作，信访案件查办，信访工作原则，接访、办信工作，信访信息工作，党的信访史等理论知识。通过培训，使基层信访干部政治、业务素质有了明显提高，为做好基层信访工作创造了条件。(李天禄)
【驻马店市食品厂职工集体上访】1992年4月25日和4月30日，驻马店市食品厂两批职工到地区信访办公室集体上访，反映该厂被市盐业蔬菜公司兼并，是行政干预下的强行捏合，使食品厂生产无法正常进行。业务难以开展，经济处于崩溃边缘。1992年6月17日，该厂45名职工再次到地区信访办公室上访，要求恢复他们厂的企业法人地位。地区信访办公室向地委、行署领导反映后，立即引起地委、行署领导的重视，责成驻马店市委、市政府派调查组查明情况。由市政府办公室牵头组成的联合调查组，经过近20天的深入调查，弄清了案情。1992年8月25日市政府办公室对市工商局《关于对盐业蔬菜公司与食品厂分开的请示》作了批复，恢复了驻马店市食品厂的企业法人地位。(李天禄)
