驻马店地区行政公署

【行署两次全会】1992年1月24日，行署召开第一次全体会议。行署常务副专员欧阳忠宽、副专员于平、禹殿记、王振国、傅全华出席了会议，行署各部门的主要负责人参加了会议，各县市长列席了会议。欧阳忠宽副专员受杨余亮专员的委托，向与会同志通报了1991年的工作情况，并提出了1992年经济工作的指导思想和主要任务：(一)认真贯彻落实八中全会精神，以实现小康目标总揽农村工作全局，全面发展农村商品经济。(二)以调整结构、提高效益为重点，进一步发展工业。(三)把乡镇企业作为农村经济发展的战略重点，切实抓出成效。(四)努力抓好财贸，流通工作，充分发挥其对经济建设的调控和支持作用。(五)进一步解放思想，加大改革力度，加快开放步伐。(六)以兴农、兴工为重，继续实施“科技兴驻”战略。(七)继续抓好生产救灾工作，夺取抗灾斗争的全面胜利。(八)坚持“两种生产”一起抓，保证完成今年计划生育任务。(九)加强民主法制建设，努力维护社会稳定。

    7月25日行署召开第二次全体会议，进一步动员全区人民解放思想，振奋精神，勇于改革努力完成1992年的各项经济任务。常务副专员欧阳忠宽、副专员李天敏、禹殿记、傅全华、魏章保、秘书长张留海和行署各部门的负责同志出席了会议，各县市政府县市长、中央、省驻驻马店单位的负责人列席了会议。欧阳忠宽同志在回顾上半年的工作时指出，上半年，我区坚持以经济建设为中心，改革开放和经济建设相互促进，全区政治稳定。经济和社会事业得到进一步发展。一是农村商品经济在灾后恢复中有了新的发展。二是工业生产、销售、效益全面增长。三是改革开放步伐加快。四是财贸和金融形势相对平稳。下半年要着重抓好六个方面的工作：(一)着力抓好“—高一低”，确保国民经济有个较快增长速度。(二)紧紧围绕经济上新台阶，大力推进改革开放。(三)切实加强财政、金融工作，充分发挥其对经济上新台阶的调控和支持作用。(四)积极推进“小政府、大服务”改革，逐步建立适应社会主义商品经济发展需要的行政管理体制。(五)继续抓好“科技兴驻”战略的实施，扎扎实实地推进技术进步。(六)坚持“两手抓”，为经济建设和改革开放创造良好的社会环境。（柴万拴）

【其它重要会议】全区计划经济工作会议于1月24日～26日在驻马店召开。行署副专员李天敏传达了全省计划经济工作会议精神．行署副专员欧阳忠宽就今年我区经济工作和各项事业发展讲了三个问题。他指出，今年我区经济工作的指导思想是：以中央工作会议、十三届八中全会和省委五届三次会议精神为动力，深入贯彻党的“—个中心、两个基本点”的基本路线，继续高举“团结奋进，求实苦干，振兴驻马店”的旗帜，坚持“救灾、扶贫、修复、发展”的方针，深化改革，扩大开放，大力推进科技进步，把经济工作的重点转移到调整结构，提高效益的轨道上来，在搞好企业，全面发展农村商品经济方面取得显著成效，促进全区经济、社会事业的发展，加快脱贫致富“奔小康”的步伐。根据这一指导思想，今年我区国民经济和社会发展的总体目标要争取达到或超过1990年的水平，其中特重灾区要接近1990年水平，重灾区要达到1990年水平，轻灾区要超过1990水平。在谈到实现上述目标的措施时，欧阳忠宽强调：要认真贯彻落实八中全会精神，以实现小康目标总揽农村工作全局，全面发展农村商品经济，努力开创我区农业和农村工作新局面；以调整结构、提高效益为重点，进—步搞好企业；把大力发展乡镇企业作为实现小康目标的战略措施来抓；努力抓好财税工作，搞活金融流通；进一步解放思想，加大改革的份量，加快对外开放的步伐；继续抓好生产救灾工作，夺取抗灾斗争的全面胜利。地委书记刘心铭围绕如何加强党对经济工作的领导提出三点要求。一是要充分认识执行今年国民经济计划的特点；二是通过建立双重目标体系，促进国民经济的恢复发展，三是要切实加强党对经济工作的领导。

    全区财税工作会议于1月28～29日在驻马店召开，会议的中心议题是总结上年度的财税工作，对1992年的工作进行部署。行署副专员于平参加会议并讲了话。会议强调：(一)各级领导和财税部门要开阔视野，打开思路，探索开源节流的新路子。(二)要坚决采取有效措施，实施两扭两创方案，各级政府要把两扭两创工作抓在手里，纳入政府工作日程。要根据计划要求逐年考核目标实现情况。总结经验，逐步完善。(三)要进一步加强征收管理，大力组织收入，重点抓好年上交50万元以上的流通企业。(四)要进一步加强预算外资金管理。从今年起，各级各部门各单位的预算外资金必须实行财政代管，专户储存。(五)要严格控制财政支出，今年支出的原则是保工资，保吃饭，保救灾杭灾，保不可少的办公办案经费，其它一律要适当压缩。要严格控制社会集团购买力，保证不突破去年的实际水平。
    全区林业工作会议2月16～17日在驻马店市召开。会议总结了1991年棉业工作取得的成绩和经验，表彰了全区林业战线上的先进集体和个人，安排了1992年全区林业工作的任务。会议强调，要保质保量完成山区造林任务，认真抓好平原植树、搞好林业育苗，积极抓好五个林业示范点、乡村林场示范点、科技兴村示范点、各级领导包绿化示范点。要以经济效益为中心，以市场为导向，以调整结构为重点，依靠科技，系列开发，办好实体，强化管理，为“八五”末实现山区、平原绿化达标和高级达标打下坚实的基础。
    全区乡镇企业工作会议  3月中旬召开。会议分两个阶段进行。3月10～16日由地区主要领导与会同志去豫北学习考察；17～19日在驻马店召开会议认真研究，制定加快乡镇企业发展步伐的措施。行署专员杨金亮发表了题为《解放思想、振奋精神，努力开创我区乡镇企业的新局面》的讲话，强调要转变观念，抓庄重点，进一步加快乡镇企业发展步伐：第一，抓发展速度。最近省委提出“八五”期间，全省乡镇企业发展速度不能低于30%，按照这一发展速度，1995年我区乡镇企业要达到85亿元，因此，各级干部一定要有一种形势逼人的压力感，不甘落后的紧迫感。第二，抓改革开放。要解放思想，转变观念，拓宽视野；要加强横向联合；要大胆改革、创新。第三，抓结构调整。要由单一的资源开发向资源的综合利用调整，由小而全的作坊式生产方式向社会化、专业化生产协作调整。由内向型结构向外向型结构调整。第四，抓提高效益。要完善企业承包责任制，加强企业管理，加强企业技术改造。地委书记刘心铭在会议结束时指出：(一)要加强宣传，解放思想，提高认识，形成大干快上乡镇企业的社会舆论。(二)各级党委、政府一定要紧紧抓住发展乡镇企业这种脱贫致富奔小康的大事。把发展乡镇企业作为农村经济工作的战略重点，摆上重要位置，切实加强领导。(三)要以实施“千村五十万工程”为重点，健全目标管理责任制。(四)要抓两头带中间，分类指导，梯次推进。(五)要认真落实各种奖励政策，坚决治理“三乱”，为乡镇企业的发展创造一个良好的外部环境。(六)要动员、组织各行各业和社会各个方面为发展乡镇企业贡献力量。
    全区乡镇管理体制改革会议4月8日在驻马店召开。会议强调，进—步明确乡镇管理体制改革的基本思路，坚持以发展生产力为基本原则，以转变乡镇政府和“七所八站”的职能为重点。从实际出发，解放思想，积极探索，逐步建立起适应乡镇经济发展的新机制。各县市要把握好此项改革的工作重点，一是充分认识下放“七所八站”，理顺乡镇管理体制是乡镇管理体制改革的重要环节；二是转变职能，兴办实体，强化服务是乡镇管理体制改革的关键所在。此项改革要做好五方面工作：乡镇党委、政府逐步实行干部分流，乡镇“七所八站”要创办经济技术服务实体；建立健全乡村社会化服务体系；制定优惠政策，鼓励积极创办实体；理顺条块关系，更好地发挥条块两个积极性。

    豫南三地区稻改工作会议  5月29～30日在驻马店召开。省长李长春致信寄语，省政协副主席屠家骥出席会议并讲话。南阳、信阳、驻马店地区有关领导同志和稻改县的负责同志参加了会议。

    为进一步抓好稻改工作，屠家骥同志要求各地推广新技术，按照以水定稻和区域种植的原则，因地制宜、搞好规划，本着推广杂交稻为主,杂交稻和粳米同时起步的思想，搭配常规稻和早稻。要把种植水稻与综合利用水源发展养殖业和水产品结合起来，狠抓田间配套工程建设和栽培模式的改进，确保水稻高产稳产。提高农业综合效益。
    全区小康村建设现场会于7月20日在遂平县召开。地委书记刘心铭在会上强调三点：一、进一步明确小康村建设的重要地位、作用和意义，增强加快小康村建设的紧迫感。二、加快步伐，积极推进小康村建设。三、加强领导，保证小康村健康发展。行署副专员禹殿记对全区小康村建设的下步工作作了部署。 —是要广泛深入地做好宣传发动工作，在思想上来一次再动员，工作上来一次再发动；二是要坚定不移地按照规划分批组织实施，扎扎实实地把小康村建设活动开展起来；三是再注意总结经验，不断提高小康村建设的实施效果；四是加强督促检查，进一步加快小康村建设步伐，确保全区“八五”期间20%小康村目标的实现。
    全区计划生育工作会议8月11日在驻马店召开。地委书记刘心铭主持会议，行署专员杨金亮讲话指出：七月上旬，省组织的计划生育抽样调查表明，我区计划生育工作的位次已由去年的一类地市下降至三类地市，我们面临的形势非常严峻。为此，我们要精心组织秋、冬两次集中活动和两次孕检工作，进一步造成计划生育从紧从严的气候，组织更大的力量，采取更坚决的措施，不失时机地把秋、冬集中活动和孕检工作抓紧抓好。
    全省乡镇管理体制改革经验交流会9月4～6日在驻马店召开。这次会议是经省政府同意，由省体改委、农经委、民政厅联合召开的。会上10多个典型发言中，驻马店地区占6个。行署副专员欧阳忠宽代表地委，行署介绍了驻马店地区的经验。会议提出了全省乡镇管理体制改革的目标和任务。一是下放站所，理顺县、乡关系；二是转变政府职能，精简机构和人员；三是兴力实体，分流干部，建立健全农村社会化服务体系，四是逐步完善乡级财政体制，调动乡镇政府当家理财、增收节支的积极性。
    全省县级机构改革试点工作座谈会于12月16～18日在驻马店召开。省委副书记吴基传，副省长胡悌云、中央编委副司长宋梓铭出席会议并讲话。省人事厅厅长林艾英、省编委主任刘运珍，地委、行署领导刘心铭、杨金亮、路俊福、欧阳忠宽、刘怀廉参加了会议。会议传达了全国县级机构改革座谈会精神；驻马店地区、商丘地区和部分试点县介绍了经验；与会同志重点探讨了县级机构改革和有关问题，进一步明确了县级机构改革的指导思想和基本路子。会议指出：一、县级机构改革的指导思想和方向是“小机关、大服务”。二、县级机构改革的总目标是转变职能，精简机构。三、县级机构改革要逐步深化。四、党政机关富裕人员要逐步分流办实体。五、专业经济管理部门要逐步转变为经济实体。六、对机关人员弃政办实体要制定适当的鼓励政策。七、理清事业单位改革思路、加大改革力度。八、进一步加强组织领导。(柴万栓  游国勇)

【对外开放的重大举措】1992年7月18日行署第10次专员办公会议听取了地区经协办、供销社、粮食局、水利局关于对外建立窗口问题，关于三项重要活动问题的汇报。会议认为，根据当前的形势，我区对外建立窗口很有必要，地区经协办提出的《关于建立驻外办事机构及有关问题》，行署原则同意。并决定把三项活动(即：行署驻连云港办事处成立及云马商务中心开业活动；薄山水库建库四十周年庆祝活动；中原芝麻批发市场开业活动)作为全区改革开放的大动作来抓，借三项活动，宣传驻马店，促进对外开放。
    8月30日行署驻连云港办事处正式成立。云马商务中心同时开业。行署副专员王振国主持了开业典礼。行署专员杨金亮、副专员欧阳忠宽和河南省经协办主任赵国琳、连云港市委秘书长宋开智为开幕式剪彩。地区领导张子祥、张书英、崔宝琳和连云港市政协副主席阎继尧也专程到会。欧阳忠宽发表了热情洋溢的讲话。连云港市常务副市长吴炳裔到会致辞。
    9月20日，河南省中原芝麻批发市场在驻马店市雪松路东段批发市场办公楼前隆重开业。商业部顾问季铭、河南省副省长秦科才、中国植物油公司总经理文绍星、河南省粮食厅厅长袁世民、驻马店地委书记刘心铭为市场开业剪彩。河南中原芝麻批发市场是经商业部、省政府批准建立的全国第一家以芝麻为主的综合性粮油批发市场。批发市场实行拍卖、协商买卖和市场组合成交三种方式，对全省乃至全国的粮油流通和经济发展将起到积极的作用。参加开业典礼的还有：中国植物油公司副总经理林永清、省粮食厅副厅长秦玉甫，省计经委处长田庆钧；地区领导杨金亮、郭怀庆、路俊福、欧阳忠宽、禹殿记，崔宝琳；出席全国油脂工作座谈会的各省、市、自治区、计划单列市的粮食厅、局负责同志及地、市有关部门负责同志700多人。
    10月31日驻马店地区薄山水库建库40周年庆祝大会在薄山水库隆重举行。原解放军水利二师政委兼薄山水库工程指挥部政委、水利部副部长张季农，省政协副主席刘玉洁，水利部淮委党委书记、代主任赵武京，原主任蔡敬荀，中国水利报社副社长潘仲文，省政府副秘书长张志平，水利厅厅长马德全，驻马店地区党政军领导刘心铭、杨金亮、郭怀庆、李运亭、陈全国、朱成光、禹殿记、宋华明，原解放军水利二师的老首长、老同志、驻军代表、群众代表700多人参加了集会。在纪念会上宣读了水利部部长杨振怀的贺信，张季农、刘王洁、赵武京、马德全、刘心铭、杨金亮分别讲话致辞。1952年解放军98师根据毛泽东主席的命令，集体转业为水利二师，在二师广大指战员和广大职工的共同努力下，经过一年半的艰苦奋斗，高质量地建成了这座具有防洪、灌溉、发电、养鱼、供水和旅游等多种功能的大型水库。
    截止年底，驻马店地区先后在连云港、郑州、上海、海口、北海、大连、北京、黑河、成都、乌鲁木齐、珠海、广州、深圳，厦门、武汉设立了办事处(或办事处筹备组)。 (柴万栓  游国勇)

【重要决定】  3月18日，中共驻马店地委、驻马店地区行署发出了《关于授予完成一九九一年度责任日标综合奖、单项奖、达标奖的县市和地直单位的决定》。授予驻马店市、西平县、遂平县“完成一九九一年度责任目标综合奖”；授于确山等七十县“完成一九九 一年度责任目标单项奖；授予行署办公室、计建委、地委办公室、组织部等五十三个地直单位“完成一九九一年度工作目标达标奖”。
    3月28 日，地区行政公署发出嘉奖令，对地区制药厂在1991年度创工业总产值名列全省医药行业第一位，实现利税名列第二位的突出成绩给予通令嘉奖。
    4月20日，地区行政公署批复地区粮食局，同意建立驻马店地区粮食集团公司。
    5月23日，地区行政公詈发出《关于进—步搞活流通、加快市场建设若干问题的决定》。
    6月8日，地区行政公署批复地区粮食局，同意建立驻马店地区粮油工业集团公司。
    6月19日，地区行政公署发出《关于表彰驻马店地区土地管理先进单位的决定》。
    6月22日，地区行政公署批复驻马店市人民政府，同意兴建驻马店银桥工业开发区。
    7月6日，地区行政公署发出《关于表彰驻马店地区一九九—年度三级技术进步竞赛获奖单位的决定》。
    7月12日，地区行政公署批复确山县人民政府，同意出版《确山县志》。
    7月20日，地区行政公署决定在我区国营工业企业实行投入产出总承包、重点技术改造及增提“三个百分之—”(即；增提百分之一的新产品开发基金，增提百分之一的折旧基金，增提百分之—的流动资金)。(柴万栓  游国勇)

【重要规定】7月13日，地区行政公署颁布了《关于对技术改造的奖励试行办法》，共8条。
    7月17日，地区行政公署颁布了《关于吸引外来资金的优惠政策》。
    7月l 7日，地区行政公署印发了《关于引进人才的意见》。
    7月17日，地区行政公署印发了《关于进一步放活科研机构和科技人员的意见》。
    9月8日，地区行政公署颁布了《驻马店地区科学技术重大贡献奖励的试行办法》共十四条。
    9月10日，地区行政公署印发了《关于建立、发展我区劳务市场的意见》。(柴万栓  游国勇)

【重要通知】1月10日，地区行政公署发出《关于做好一九九一年冬季退伍军人安置工作的通知》。
    1月17日，地区行政公署发出《关于一九九二年五月底前区内粮食调拨问题的通知。
    2月18日，地区行政公署发出《关于理顺目标管理领导体制的通知》。
    4月9日，地区行政公署发出《关于加强我区因公出国人员管理工作的通知》。
    4月13日，地区行政公署发出《关于认真做好农村社会养老保险工作的通知》。
    4月15日，地区行政公署发出《关于进一步加强农业区划工作的通知》。
    4月25日，地区行政公署发出《关于改进批发扣税办法的通知》。
    5月14日，地区行政公署发出《关于做好一九九二年度粮食购销工作的通知》。
    6月30日，地区行政公署发出《关于加强行政事业性收费管理的通知》。
    7月4日，地区行政公署发出《关于划定板桥水库管理范围和安全保护区的通知》。
    7月14日，地区行政公署发出《关于认真做好以工代赈工作的通知》。
    7月17日，地区行政公署发出《关于调整“八五”财政收入规划目标的通知》。
    7月27日，地区行政公署发出《关于印发驻马店地区一九九二年防汛工作方案的通知》。
    7月28日，地区行政公署发出《关于举办连云港产品展销洽谈会的通知》。
    8月13日，地区行政公署发出《关于学习贯彻全民所有制工业企业转换经营机制条例的通知》。
    9月1日，地区行政公署发出《关于开展税收财务物价大检查的通知》。
    9月8日，地区行政公署发出《关于印发驻马店地区地名管理规定的通知》。
    9月17日，地区行政公署发出《关于贯彻执行河南省村民委虽会组织法(试行)实施办法的通知》。
    9月18日，地区行政公署发出《关于印发驻马店地区科技兴驻战略纲要的通知》。
    11月24日，地区行政公署发出《关于加快发展水产业的通知》。
    12月3日，地区行政公署发出《关于加强社会保险制度改革工作的通知》。(柴万栓  游日勇)

【批转报告】 1月30日，地区行政公署转发了省人民政府《关于进一步加强文物安全工作的通知》。
    2月26日，地区行政公署批转了地区体改委《关于对企业放开经营试点办法的补充完善意见》。
    3月9日，地区行政公署批转了地区体改委、经委等四部门《关于搞活粮办工业的意见》。
    4月14日，地区行政公署批转了地区供销社《关于进—步深化全区供销社体制改革的意见》。
    4月19日，地区行政公署批转了地区粮食局《关于组建地区植物油集团公司有关问题的报告》。
    5月6日，地区行政公署批转了地区卫生局等四单位《关于地直公费医疗改革的试行意见》。
    5月11日，地区行政公署批转了平舆县政府《关于对西洋店粮管所发生倒买倒卖救灾粮事件处理情况通报》。
    5月18日，地区行政公署批转了地区体改委、物资局《关于进一步深化物资流通体制改革的意见》。
    5月22日，地区行政公署批转了地区人民银行、地区体改委《关于金融改革要点的报告》。
    5月28日，地区行政公署批转了地区计建委等部门《关于驻马店地区经济林十年发展规划的通知》。
    6月13日，地区行政公署批转了地区人事局等部门《关于做好一九九二年大、中专毕业生分配工作的报告》。
    6月15日，地区行政公署批转了地区计建委等单位《关于解决城镇住房困难户住房问题的报告》。
    6月22日，地区行政公署批转了地区审计局《关于贯彻实施中华人民共和国城镇集体所有制企业条例有关问题的报告》。
    7月1日，地区行政公署转发了省政府《关于加强食品卫生管理、防止食物中毒的紧急通知》。
    7月14日，地区行政公署批转了地区经委《关于加快发展我区食品工业的意见》。 
    7月15日，地区行政公署批转了地区体政委、外经贸委《关于进一步深化我区对外经贸体制改革意见》。
    8月7日，地区行政公署批转了地区经济技术协作办公室《关于设立驻外办事处有关问题的报告》。
    8月17日，地区行政公署批转了行署公安处等五单位《关于治理整顿道路交通秩序确保我区道路安全畅通的报告》。
    8月20日，地区行政公署批转了地区农业银行《大力盘活售贷资金的报告》。
    8月21日，地区行政公署批转了地区残联《关于动员社会力量筹集残疾人三项康复经费的报告》。
    9月8日，地区行政公署转发了省政府《关于开展土地登记工作的报告》。
    9月10日，地区行政公署批转了地区人事局《关于认真做好培养人才工作的意见》。
    9月18日，地刚行政公署批转厂地区经委、科委《关于我区科技兴工的实施意见》。
    9月18日，地区行政公署批转厂地区农委、科委《关于我区科技兴农的实施意见》。
    10月5日，地区行政公詈批转了地区经委《关于加强全区企业管理干部岗位培训工作的意见》。
    11月4日，地区行政公署转发了国务院《关于发展高产优质高效农业的决定》。
    12月19日，地区行政公署转发了省政府《关于贯彻国发(1992)43号文件精神解决财政欠拔、欠补、欠退和企业挂帐问题的通知》。
    12月23日，地区行政公署转发了省政府批转省经贸委《关于进一步改革和完善对外贸易体制的实施意见》。(柴万栓  游国勇)