中国人民政治协商会议驻马店市委员会常务委员会工作报告

——2024年2月20日在政协第五届驻马店市委员会第二次会议上

陈 锋

各位委员、同志们 ：

   我受政协第五届驻马店市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和各位同志提出意见。

   一、2023年工作回顾

   2023 年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是五届市政协的起步之年。一年来，中共驻马店市委团结带领全市人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，全面贯彻落实省委部署要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹兼顾、攻坚克难，凝聚共识、砥砺前行，推进中国式现代化建设驻马店实践迈出了坚实步伐。市政协及其常委会在中共驻马店市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大、二十届二中全会精神，认真贯彻落实省委、市委决策部署，全面落实中央和省、市委政协工作会议精神，坚持党的建设和政协工作互融共促，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，坚持创新机制和激发活力结合并举，坚持为国履职和为民尽责有机统一，主动服务全市发展大局，推进全面工作提质增效，实现了新一届市政协工作良好开局，为推动高质量发展、建设现代化驻马店作出了积极贡献。

   （一）旗帜鲜明讲政治，维护核心不动摇，始终坚持党对政协工作的全面领导

   深刻把握人民政协是政治组织的本质属性，始终把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把坚持党的领导贯穿于政协工作的全过程和各方面。一是强化政治建设统领。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中共二十大精神和党中央重大决策部署，坚定拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省委、市委政协工作会议精神，认真落实党对政协工作全面领导制度，确保中央、省委、市委各级决策部署和对政协工作的要求落到实处。二是持续加强学习教育。严格落实“第一议题”制度，完善落实以党组理论学习中心组学习为重点的学习制度，市政协党组和机关党组集中学习 37 次、主席会议集中学习 10 次、常委会会议专题学习 4 次、组织政协委员集中培训 1 次。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真组织党员干部学习规定书目和习近平总书记最新讲话指示精神，举办读书班 2 期，开展专题研讨8次，党员领导干部讲专题党课 11 次 ；聚焦全市中心工作和民生关切，市政协领导及机关处级干部围绕 11 个课题进行调查研究，深入开展“四下基层”活动 ；抓好 5 个方面重点问题的检视整改，建立完善规章制度 9 项。三是自觉接受市委领导。认真贯彻落实市委决策部署和工作安排，保持与市委目标同向、行动同步、工作同频 ；市政协党组定期向市委常委会会议报告工作，重要事项及时向市委请示汇报 ；坚持市政协年度协商计划报请市委研究确定，主动邀请党政领导参加重要协商议政会议和活动。市委进一步加强对政协工作的全面领导，大力支持政协工作。市委书记鲍常勇深入政协机关开展调研，市委副书记、市长李跃勇出席市政协专题议政性常委会会议，给予了政协工作强有力的指导。四是抓实落细党建责任。市政协党组全面落实管党治党政治责任，定期研究部署政协党的建设、意识形态、党风廉政建设等工作；加强机关党组工作指导，完成机关党委、机关各党支部和各专委会委员党支部换届任务，组织机关党支部开展星级支部创建、支部共建“手拉手”、在职党员“双报到”等活动。市政协机关参加市直单位党建业务大比武活动荣获二等奖。积极配合省委巡视工作，认真抓好反馈问题整改。

   （二）围绕大局议大事，广泛协商汇众智，全力助推我市经济社会高质量发展

   充分发挥专门协商机构作用，用好协商载体，搭建协商平台，深入调查研究，积极建言资政，助力党委政府科学决策、有效施策。一是调查研究下实功。着眼推动驻马店“国际农都”建设，由市委书记鲍常勇亲自点题，将“加快推进我市农产品加工业高质量发展”列为年度“一号协商议题”，重点选择粮食加工、油料加工、肉牛加工、生猪加工、白酒制造 5 个分课题，采取市县政协联动的形式开展专题调研。市政协领导带领各调研组赴省内外 20 多个地市学习考察，深入全市所有县区实地调研，观摩查看相关园区、基地、企业70 多个，召开座谈会、协商会、研讨会 40 多场次，形成综合调研报告 1 份、专题调研报告 5 份、专项调研材料 16 份，其中综合调研报告提出了 6 大类 25 个方面的对策建议。积极配合省政协开展农业强省建设专题调研，高标准完成了年度其他各项调研任务。二是协商议政谋实策。聚焦事关全市经济社会发展的重大问题和涉及人民群众利益的现实问题，先后围绕实现全市年度经济社会发展目标任务和加快推进农产品加工业高质量发展分别召开常委会会议专题议政 ；围绕推动蔬菜产业发展、提高金融服务实体经济能力、加强街道综合养老服务中心建设、搞好非遗保护与传承、推进中心城区集中供热、建设宗教中国化人才队伍 6 个议题召开双月协商座谈会 ；组织开展对口协商、界别协商、提案办理协商和网络议政、远程协商等活动 26 次。市委书记鲍常勇、市长李跃勇等市领导对市政协报送的重要协商专报、调研报告等作出批示 14 次。三是民主监督出实招。着眼推动各级重大决策部署贯彻落实、全市重点工作推进、重要民生工程实施，先后围绕农村人居环境整治、中心城区全民健身场所设施管理与维护、中小学校园食堂食品安全、中心城区雨污水管网建设和改造、宿鸭湖湿地上游水质污染治理等议题开展专项监督 ；围绕加强种质资源保护利用、校外培训整治、西部山区民宿产业发展等议题以界别为单位开展监督性视察。各项监督普遍采取收集意见、实地查看、座谈协商等形式，更加注重了解情况、解决问题，均提出了有针对性的意见建议。四是提案办理求实效。召开全市政协提案工作会议，学习贯彻上级会议和文件精神，安排部署提案工作。广泛征集提案线索，引导政协各参加单位和委员紧扣中心大局、聚焦重点产业发展、紧贴重大民生关切，深入调查研究，高质量撰写提案。扎实做好提案审查、交办和重点提案遴选、督办工作，市委、市政府等领导阅批督办重点提案 24 件，市政协领导带领各专委会对 11 个重点部门进行提案办理情况督促检查、对 11 个重点提案办理情况开展“回头看”，全面提高提案办理实效。五届一次会议共审查立案提案 356 件，全部按时办结，满意率和基本满意率达到 100%。

   （三）强化引领聚共识，广泛联谊促合作，不断汇聚现代化驻马店建设的合力

   积极发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于各项工作之中。一是团结合作形成共识。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、各族各界人士的团结合作，就全市经济社会发展、统一战线内部事务、政协工作重大事项等充分协商。主动做好“搭台”工作，广泛吸纳各党派团体和各族各界人士参与政协视察调研、协商议政、民主监督等履职活动，安排他们在重要协商议政会议上作大会发言 25 次，把他们提交的 13 件提案列为重点提案。二是联谊沟通增进共识。落实委员谈心谈话、走访看望委员等制度，遍访 223 名新委员，收集意见建议 161 条，协调解决问题 158 个。加强与民族宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，引导各族各界人士积极投身现代化驻马店建设。加强政协系统内部联系交流，服务接待省政协和省内外各地政协来驻考察调研 23 批、217 人，在交流互动中增进感情、互学互鉴。三是广泛宣传传播共识。通过组织重大专项宣讲、举办“委员讲堂”等形式，广泛宣传党的最新创新理论和国家大政方针，宣传市委、市政府重大决策部署，引导各党派团体和各族各界人士增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，形成共同推进中国式现代化和驻马店高质量发展的强大合力。加大政协宣传工作力度，9 篇文章被人民政协报刊发，24 篇重要工作信息被省政协《协商论坛》杂志和微信公众号采用，44 篇稿件在市级媒体报道。市政协被省政协表彰为宣传工作先进单位。四是文化引领汇聚共识。配合省政协开展“行走河南·读懂中国”研学旅游发展网络议政，自主开展“驻马店市文物遗迹保护利用”调研活动。积极做好文史资料工作，向全国政协《政协文史“亲历、亲见、亲闻”文库》推荐有关驻马店抗战题材的稿件 215 篇，为省政协编辑出版《河南考古亲历记》文史图书征集稿件 170 篇。全面收集四届市政协工作资料，编辑出版了《驻马店市政协工作文集》第四辑。加强书香政协建设，经常性举办领导干部讲堂、开展读书学习活动。组织全市政协委员和机关干部参加省政协举办的政协章程知识竞赛，取得了第一名的优异成绩。

   （四）关注民生树情怀，用心用力增福祉，充分彰显政协履职为民的责任担当

   坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众对美好生活的新期盼，持续为增进民生福祉发声出力。一是社情民意反映群众关切。把反映社情民意信息作为传递民情、了解民意的重要途径，广泛收集信息线索，及时反映群众呼声和诉求，一些涉及群众切身利益的热点、难点问题得到重视和回应，一批民智民计进入到党政决策和部门工作计划之中。聘请 22 名委员担任特邀信息员，举办专题培训会，提高反映社情民意信息工作水平。共收集社情民意信息 330 篇，归纳整理后向省政协和市委、市政府报送 40 篇。市政协被省政协表彰为反映社情民意信息工作先进单位。二是协商建言助推民生改善。把服务和保障民生作为履职工作的重点，通过各种履职形式为维护群众利益呼吁、为增进民生福祉建言。开展农产品加工业高质量发展专题调研，主动建言推动产业全链条发展，努力为群众提供更多就业机会和收入增长渠道 ；政协全会、专题议政性常委会会议共计安排 64 人作大会发言，针对教育、医疗、就业、住房和社会保障等现实民生问题发声和建言的占 56% ；双月协商、民主监督、界别视察等涉及民生的议题占 67% ；政协各参加单位和委员提交的提案，多数涉及民生问题，重点提案遴选、督办和办理情况“回头看”始终突出民生问题解决，办理工作取得了明显成效。三是服务群众凸显温暖民心。持续做好政协领导联系县区、乡镇工作。选派机关骨干力量承担对口驻村帮扶任务，帮助驿城区蚁蜂镇鲁湾村争取修建道路、改善人居环境等项目资金 111 万元，建成了覆盖周边 5 个村庄的警务室和农产品展示直播平台。动员政协委员投身社会公益事业、开展帮扶捐赠活动，组织医药卫生界别专家委员开展送医下乡活动，把医疗服务和健康知识送到群众家门口。组织机关干部开展城市创建、法治宣传等志愿服务活动 26 次。

   （五）守正创新强效能，求实重干展形象，全面提升专门协商机构建设的水平

   把强化能力作风、提高工作效能作为专门协商机构建设的重要内容，着力建机制、强责任、提素质、激活力，不断夯实政协工作基础。一是建立完善政协工作制度。制定市政协委员履职服务管理办法（试行）、市政协委员联系服务界别群众工作办法、全市政协反映社情民意信息工作考核办法等制度，结合主题教育抓好机关工作建章立制，提高政协工作制度化、规范化、程序化功能建设水平，做到各项工作开展有制可依、有规可守、有序可循。二是强化政协委员责任担当。举办政协委员学习贯彻中共二十大精神专题培训班，开展经常性学习教育活动，强化政治责任，提高履职能力。落实委员全员入委制度，发挥政协专委会基础性作用，搭建委员履职平台，建立委员履职档案，优化委员服务管理，对8 名不正常履职的委员进行约谈、提醒，表彰优秀政协委员72 人。一年来，绝大多数政协委员积极参加政协各项活动，认真履职尽责，展现了新时代政协委员的责任担当。三是提升机关服务保障效能。以开展模范机关创建活动为牵引，以加强能力作风建设为重点，拉高工作标杆，提升服务水平。组织机关党员干部到红旗渠干部学院、市廉政文化教育中心开展学习教育，锤炼党性修养，培育优良作风。建立秘书长办公会制度和统筹协调工作机制，规范办文办会办事标准和流程，提高了机关工作效率和质量。持续开展文明单位等创建活动，推动机关工作创特色、树品牌。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持派驻纪检监察组开展工作，营造风清气正的良好政治生态。市政协机关再次获得省级文明单位称号，并连续三年被表彰为模范机关创建工作先进单位。四是加强县区政协工作指导。落实市政协领导联系指导县区政协工作制度，加强县区政协工作指导。采取视频会议形式对县区政协委员和机关干部进行培训。开展基层政协工作专项视察，就持续推动县区政协工作“两个薄弱”问题解决、有效发挥“有事好商量”协商议事平台作用等，提出改进工作的意见建议。

   各位委员、同志们，回顾五届市政协开局之年的工作，我们取得了一些新进展、新成效，省政协主要领导来驻调研时给予肯定，赢得党委政府和社会各界的好评。我们的工作之所以能有效开展并取得较好成绩，是中共驻马店市委正确领导的结果，是市人大、市政府及各部门单位、社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志亲切关怀的结果，是市政协各参加单位、各县区政协和全体政协委员、机关干部职工共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

   各位委员、同志们，在过去的一年里，我们锚定使命任务，持续探索前行，在开局之年交出了优秀答卷。回顾过去一年的工作，我们有切身的体会 ：一是必须把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为做好新时代政协工作的根本遵循，把贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神和各级关于加强和改进新时代人民政协工作、市县政协工作的意见要求作为长期的任务，把准正确政治方向，引领政协工作高质量发展。二是必须准确把握专门协商机构既是政协性质定位，也是工作定位，持续贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》和各级关于加强人民政协协商民主建设的部署要求，充分发挥政协协商载体优势，有效运用政协协商平台机制，坚持做到协以求同、商以成事，广泛凝聚共识，搞好建言资政。三是必须紧跟新使命新任务明确政协工作思路，坚持市级政协工作抓提升、县级政协工作抓规范、乡级政协工作抓创新，推动工作全面提质增效、发展水平整体提升。四是必须把提高质量摆在突出位置，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，选准建言资政和凝聚共识双向发力的着力点，精准确定议题，深入调查研究，深度协商互动，确保提出的意见建议真正有参考价值、切实能转化落实。五是必须充分调动各方面的积极性，积极发挥政协党组核心领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分彰显政协委员主体作用、专委会基础性作用和机关服务保障作用，在政协全系统营造人人履职尽责、个个争先出彩的浓厚氛围。六是必须守正创新推动政协工作，持续坚持已经实践检验、行之有效的工作制度机制，并根据新任务新要求，不断推动实践创新、制度创新，努力做到政协工作常做常新、永葆生机活力。

   在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，与新时代发展的要求、市委的期望、群众的期盼相比，我们的工作中还存在一些不足，如协商工作质量需要进一步提高、协商成果转化机制需要进一步完善、发挥委员主体作用需要进一步加强等。对于存在的这些问题，要在今后的工作中认真研究、加以改进。

   二、2024年主要任务

   2024 年是中华人民共和国和人民政协成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。新的一年，市政协及其常委会工作的总体要求是 ：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大、二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，全面落实市委五届五次全会暨市委经济工作会议精神，持续落实中央、省委、市委对政协工作的新部署新要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，持续推进建言资政和凝聚共识双向发力，着力强化政协工作制度化、规范化、程序化功能建设，不断推动我市政协事业高质量发展，努力为现代化驻马店建设贡献智慧和力量。

   （一）坚持党的全面领导，进一步把牢人民政协工作正确政治方向。时刻保持高度政治敏锐性，把握政治定力，坚守政治立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步强化拥护“两个确立”、做到“两个维护”的行动自觉。认真落实党中央关于在全党开展集中性纪律教育的部署要求，推动政协系统广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。坚持党对政协工作的全面领导，深入贯彻落实中央、省委、市委对政协工作的部署要求，严格落实重大事项请示报告制度。巩固和拓展主题教育成果，健全理论学习长效机制，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、基本观点，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示要求，持续深化学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、加强和改进人民政协工作的重要思想，在深入领会中学懂，在指导实践中弄通，在推动工作中做实。全面加强机关党组、党支部建设，有效发挥专委会委员党支部功能作用，实现党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。强化政协党建工作引领，探索建立共联共建机制，实现政协党建工作与业务工作目标衔接、同向发力、共融互促。

   （二）聚焦中心建言资政，进一步提高服务改革发展的质量和实效。聚焦实施“十大战略”、推动“十大建设”，持续推动“1+6+6+6+N”履职工作落实，切实提高建言“靶向性”、增强资政“含金量”。要高标准完成市委交办的任务，围绕推进我市民营经济健康发展开展专题调研，力争提出更多有价值、有分量的对策建议。要围绕推动完成今年全市经济社会发展目标任务和专题调研议题分别召开专题议政性常委会会议，围绕推动中药材产业发展、做大做强文化旅游产业、发展“院士经济”、推进基层社会治理现代化、加强青少年心理健康社会化支持体系建设、搞好矿山修复等议题召开双月协商座谈会，力争提出更多切实可行的意见建议。要围绕农业水利设施建设和使用、城市电动汽车充电网点规划建设、社会治安防控预警预报机制建设、小区物业管理、城市拆迁安置、乡村污水处理设施建设与利用等议题开展专项民主监督，围绕开发区高质量发展、外卖食品安全管理、基层公共卫生服务体系建设、老旧小区消防管理、慈善事业发展等议题开展界别视察活动，讲真话、建真言，持续搞好跟踪问效。同时，要扎实做好提案办理、反映社情民意信息、文史资料等工作，广泛开展专题协商、对口协商、界别协商和网络议政、远程协商等活动，增强协商议政的广度和深度，提高建言资政的质量和实效。

   （三）推动大团结大联合，进一步凝聚现代化驻马店建设强大力量。要以庆祝新中国和人民政协成立 75 周年为主题组织开展系列活动，讴歌伟大祖国，颂扬人民政协，用发展成就和共同事业感召人、凝聚人、激励人。要加强思想政治引领，教育引导各党派团体和各族各界人士切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为推进中国式现代化建设聚合力、添助力、增动力。要密切与民族宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，多做共谋发展的工作，多鼓团结奋斗的干劲，更好地强信心、聚人心、筑同心。要加强委员之家、委员工作室建设，有效发挥“有事好商量”协商议事平台作用，把党委政府重大决策宣传下去，把基层意见建议反映上来，协助党委政府稳人心、得人心、暖人心。要加强书香政协建设，培育书香文化，推动书香政协建设与书香社会建设互促共进，更好地以文化人、以文育人、以文塑人。

   （四）厚植履职为民情怀，进一步维护和保障广大人民的切身利益。坚持深入基层、走进群众，密切联系界别群众，感知群众冷暖，倾听群众呼声，灵活运用提案、反映社情民意信息等履职方式反映群众意愿和诉求。坚持民有所呼、我有所应，聚焦人民群众普遍关心的就业、教育、医疗、养老等急难愁盼问题，以及对城市建设管理、公共服务供给和农村基础设施建设、人居环境改善等方面的期盼，通过视察调研、协商议政、民主监督等形式汇集民智、维护民利，使党委政府作出的决策、出台的举措更加符合民心、顺应民意。坚持春风化雨、正面引导，密切关注人民群众的困惑点、社会矛盾的易发点，积极做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实把思想工作做到群众的心坎上。坚持服务群众、排忧解难，动员组织政协委员和机关干部积极参与扶危济困、贫困助学等社会公益活动，千方百计帮助困难群众解决实际困难。  

   （五）加强能力作风建设，进一步夯实发挥专门协商机构作用基础。深入贯彻中共二十大报告关于加强政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设的部署要求，制定促进和加强政协协商成果转化的实施意见和进一步加强对县区政协联系指导的意见，修订市政协提案工作条例，不断完善政协工作制度体系，以制度集成创新推动工作实践创新。持续抓好委员学习培训，加强委员服务管理，搭建委员履职平台，引导委员涵养为国履职之心、提升为民尽责之能，更好地履职尽责、发挥作用。重视发挥政协专委会基础性作用，强化委员党支部组织功能，探索专委会开展经常性界别活动的方法途径、支持各专委会打造特色工作品牌。深化模范机关建设，引导机关干部增强“一线”意识，树立“一流”标准，加强学习锻炼、岗位历练、作风锤炼，提高机关服务保障水平。创新工作方式，建立管理机制，有效利用“智慧政协”平台开展委员学习培训、互动交流和网络议政、远程协商活动。

   各位委员、同志们，大道同心、砥砺奋进，站在新的历史方位，人民政协任重道远 ；担当新的历史使命，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共驻马店市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，勇担责任、忠实履职，不断开创我市政协事业发展新局面，努力为全面推进中国式现代化建设驻马店实践作出新的更大贡献！

驻马店市政协五届二次会议秘书处

2024 年 2 月 19 日印