乡村振兴

【机构概况】 2021 年 6 月 10 日，根据中央、省里要求和省委编办批复，经市委、市政府批准，市扶贫开发办公室重组为市乡村振兴局。2021 年 11 月，成立市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作领导小组，办公室设在市乡村振兴局，具体承担市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作领导小组日常工作。市乡村振兴局延续原市扶贫办机构设置，内设综合科、项目资金管理科、行业社会扶贫科、督导考评科、群众工作科等 5 个科室，下辖市扶贫开发产业发展服务中心、市扶贫开发信息中心、市扶贫开发政策宣传咨询中心 3 个正科级事业单位。行政编制 17 个，事业编制22 个人，现有干部职工 36 人，其中局机关 17 人、局直二级单位 19 人，其中处级干部 6 人、科级（含副科）干部 11人。市乡村振兴局主要职责是巩固拓展脱贫攻坚成果，牵头负责防返贫动态监测帮扶、政策落实、衔接项目建设和资金投入以及产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、兜底保障等重点工作。（麻继康）

【巩固脱贫成果成效】 2022 年，全市有 72.56 万现有脱贫人口、7.82 万名监测对象“两不愁三保障”和饮水安全保障持续兜牢，乡村特色产业不断发展壮大，各类基础设施和公共服务持续完善。2021 年度乡村振兴战略实绩考核驻马店市居全省第一，巩固脱贫成果考核居全省第七。 （麻继康）

【动态监测帮扶工作】 2022 年，坚持“一手抓动态监测，一手抓分类扶持”。强化动态监测，构建以“网格化摸排、联动化预警、清单化核查、高效化认定、精准化帮扶”为主要内容的“五化”管理动态监测帮扶体系，明确乡镇党委书记为一级网格长，村级责任组组长担任二级网格长，村两委干部、老党员、帮扶责任人担任三级网格员，综合利用村组干部排查、部门筛查预警、农户自主申报三种方式，对农村低收入群体实行动态预警、分类监测，织密“防护网”。强化精准扶持，2022 年以来全市新识别监测对象 3599 户12203 人，已稳定消除 1726 户 5468 名监测对象致贫返贫风险。已累计识别监测对象 2.43 万户 7.82 万人，精准消除 0.87万户 2.85 万名监测对象致贫风险。（麻继康）

【资金项目管理】  2022 年，全市共安排财政衔接资金 20.07亿元，其中中央财政资金 6.83 亿元、省级财政资金 2.77 亿元、市级财政资金 2.68 亿元、县级财政资金 7.79 亿元。争取中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴工作 4000万元。全市实施各类项目 1529 个，其中修建通村公路 450 条、实现硬化道路 610.19 千米，修建农村供水设施 352 个、新打井 890 眼、修建桥梁 201 座，建设产业标准化厂房 57 座，修建产业配套设施 33 个，产业项目资金占比达 60% 以上。（麻继康）

【产业帮扶】  2022 年，全市坚持项目支撑。引导各县区立足县域实际，选准选好符合当地实际、适应市场需求、具有发展潜力的产业项目，最大程度发挥产业项目效益。坚持主体带动。发挥各级帮扶龙头企业、就业帮扶车间、帮扶基地引领带动作用，健全完善利益联结机制，把脱贫群众镶嵌到产业链条上，实现“龙头企业做两端、脱贫群众干中间”，促进脱贫群众持续稳定增收。2022 年全市实施产业项目 430个，引导 162 家帮扶龙头企业、549 个就业帮扶车间，累计带动 6 万名脱贫群众和监测对象人均增收 2300 元以上。（麻继康）

 【教育帮扶】 2022 年，全市实施特殊教育提升行动、乡村教师支持行动、农村教育设施提升行动、送教下乡行动“四大行动”，严格落实资助政策，狠抓控辍保学，一校一策，一人一策，坚决防止义务教育阶段适龄儿童失学辍学。当年全市资助家庭经济困难学生26.57 万余人次，发放资助资金 1.47 亿元，其中监测对象 9.65 万人次，发放资助资金4856.38 万元，做到“应助尽助”。（麻继康）

【危房改造】  2022 年，全市聚焦年度危房改造目标任务，动态排查农户住房情况，分类登记造册，及时改造危房，做到危房不住人、住人不危房。全年全市计划实施农村危房改造1231 户，实际改造 1253 户，已全部竣工交付。（麻继康）

【安全饮水工程】  2022 年，全市持续推进安全饮水工程建设，全面加强农村饮水安全管护，定期监测水质，确保群众饮水安全。全市共建成农村饮水安全工程 1319 处，农村集中供水率达到 96.8%，自来水普及率达到 94.7%，7 个县实现集中供水全覆盖。（麻继康）

【易地搬迁后续扶持工作】  2022 年，全市针对驿城区、确山县、泌阳县已建成的 19 个易地扶贫搬迁安置点、5690 名搬迁群众，以公益岗位、就业帮扶车间等形式，优化提升就业帮扶服务，多渠道促进搬迁劳动力稳定就业。易地扶贫搬迁群众全部通过产业带动、落实公益岗位等措施，实现稳定增收。加强安置区社会治理，成立易地扶贫搬迁社区居民委员会 1 个、村民小组 14 个、居民小组 4 个，实现易地扶贫搬迁集中安置社区（点）基层群众性自治组织全覆盖。（麻继康）

【兜底保障工作】  2022 年，全市健全农村低收入人口监测预警机制，统筹落实落细医保、疾保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等社会保障政策，发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，织密织牢兜底保障网。将 3.8万名监测对象纳入低保、特困等兜底保障范围，累计发放农村低保、特困资金 10.6 亿元，开展临时救助 2 万人次。（麻继康）

【稳岗就业工作】  2022 年，全市锚定“两个高于”目标，积极应对新冠疫情、经济下行影响，先后出台《驻马店市脱贫人口稳岗就业工作方案》《驻马店市应对新冠肺炎影响持续巩固拓展脱贫攻坚成果若干措施》等文件，创新探索“434”工作法，深入开展雨露计划职业技能培训、致富带头人培育、农村实用技能培训、高素质农民培育工程“四大工程”，实行参训奖补、政策支持、正向激励“三项措施”，实施龙头带动、就业转移、安置托底、互联网 + 就业创业“四大行动”，全面提升脱贫群众、监测对象技能水平，着力拓宽就业渠道，实现就业增收。全年全市累计实现 22.3 万脱贫人口和监测对象外出务工就业，安置公益岗位 68226 个，满足脱贫群众和监测对象就近就业需求。（麻继康）

【环境整治】 2022 年，全市建立农村人居环境周暗访督查、月观摩点评工作机制，加压推动人居环境整治。开展“治理六乱，开展六清”活动，开展户厕问题摸排整改“回头看”，统筹推动生活污水和黑臭水体治理，全面提升村容村貌、户容户貌。全市建成“五美庭院”30.9 万户，建成省级“千万工程”示范村 200 个，“四美乡村”示范村 1164 个，涌现出上蔡县黄埠镇小王营村、遂平县阳丰镇朱屯村、正阳县彭桥乡大刘村、泌阳县马谷田镇河南村、平舆县西洋店镇老湾村等一批美丽乡村。（麻继康）

【金融帮扶】  2022 年，全市发挥脱贫攻坚期已形成的金融帮扶工作机制，探索建立“四大模式”。建立“1+1 手拉手”模式，动员能人大户领着农户一起创业增收。建立“多元主体、合作发展”模式，形成村集体、合作社、农户利益共同体。建立“自我发展、跟踪服务”模式，跟踪为贷款农户服务，帮助解决各类难题。建立“双轮驱动、企业帮扶”模式，密切帮扶企业与脱贫群众利益联结，发挥帮扶企业帮带作用。全市已累计为 6.25 万户脱贫群众、监测对象发放小额扶贫贷款 27.54 亿元；累计发放精准扶贫企业贷款 46.95 亿元，帮扶脱贫群众 47145 户。（麻继康）

【消费帮扶】  2022 年，全市为有效应对疫情影响，制定印发《驻马店市继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》，引导各级党政机关、企事业单位、学校等参与消费帮扶，着力帮助群众解决卖难问题。发挥农批、商超和电商平台优势，开展“网上销售”“产销对接”活动，让特色农产品卖得出、卖出好价钱。全年销售脱贫地区农副产品156.13 亿元，被评为全省消费帮扶产销对接专项行动先进单位、系列活动表现突出的单位。（麻继康）

【巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴干部培训班】 2022 年 8 月 26 日，全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴干部培训班开班。市委副书记、市纪委书记、市监委主任曹新博出席开班仪式并作动员讲话，市委常委、宣传部部长、市政府副市长刘晓文出席开班仪式。（麻继康）

【全市巩固拓展脱贫攻坚成果暨涉农重点工作推进会】 2022 年 10 月 23 日，全市巩固拓展脱贫攻坚成果暨涉农重点工作推进会议召开，落实国家和省、市相关部署要求，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，统筹做好农村人居环境集中整治、多花黑麦草防控、高标准农田建设等涉农重点工作。市委副书记曹新博主持会议并讲话。市委常委、宣传部部长、副市长刘晓文出席会议。（麻继康）

【全市农产品经纪人培训班】  2022 年 10 月 25 日，由市供销社和市乡村振兴局联合举办的全市脱贫村创业致富带头人暨农产品经纪人培训班开班，全市各县区脱贫村创业致富带头人和农民专业合作社代表 90 余人参加培训。培训班围绕农产品经纪人营销、农产品经纪人交易技巧、农产品电商运营管理、新型职业农民经营管理和网络营销等方面开展培训，并组织学员到确山县郎陵为农服务中心进行实地观摩，以“课堂教学 + 实地观摩”的授课方式提升脱贫村创业致富带头人的实际技能。（麻继康）

【省市领导调研乡村振兴】  2022 年 11 月 8 日，省委副书记、政法委书记周霁到驻马店市确山县、正阳县向基层党员干部群众宣讲党的二十大精神，调研乡村振兴、粮食生产等工作。11 月 9 日，省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽到上蔡县向基层党员干部群众宣讲党的二十大精神，调研乡村振兴工作。

      11 月 9 日至 10 日，副省长何金平到驻马店市、确山县宣讲党的二十大精神，调研全面推进乡村振兴和对外开放工作。

      3月 16 日，省乡村振兴局党组书记、局长郭奎立一行深入汝南县调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

      6月 29 日，河南省乡村振兴局党组成员、副局长、一级巡视员汪继章深入驻马店市泌阳县，对省级财政衔接资金助力肉牛奶牛产业发展、优势特色产业奖励资金安排使用情况等工作进行调研。

      6月 29 日，河南省乡村振兴局党组成员、副局长方国根一行深入驿城区诸市镇相元村实地调研防返贫动态监测和涉贫信访等工作。

      5月 11 日，市委书记鲍常勇到西平县调研产业发展、乡村振兴等工作。

      5月 17 日，市委书记鲍常勇到新蔡县调研产业发展、乡村振兴、“三夏”生产等工作。

      11 月 21 日，市委书记鲍常勇到新蔡县调研乡村振兴、基层党建等工作。

      11 月 15 日，市长李跃勇到平舆县向基层党员干部群众宣讲党的二十大精神，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴开展调研。

      10 月 20 日，市委常委、宣传部部长、副市长刘晓文深入平舆县就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行调研。（麻继康）