残疾人事业

【概况】  2022 年市残联受到市政府通报表扬 5 次 ；被河南省委党史学习教育领导小组授予河南省“我为群众办实事”实践活动“3 个 100”先进典型先进服务单位 ；驻马店市残疾人工作荣获省残联综合考评第一名，荣获“2022 年度全省残疾人先进单位”称号 ；荣获省残联 2022 年残疾儿童康复救助重度民生实事工作突出单位 ；驻马店市被中国残联确定为“全国残疾预防重点联系地区”；成功创建全国首批 10个阳光助残志愿服务基地 ；市残联党员志愿服务队被河南省精神文明建设指导委员会评为优秀志愿服务组织 ；作为唯一一个被市委宣传部推荐的市直单位申报省级党委（党组）理论学习中心组学习示范班，驻马店市残联典型案例入围第六届基层党建创新典型案例并在中国共产党新闻网上展示，被市委直属机关工委授予展演优秀单位给予通报表彰。（吕银霞）

【制定出台“十四五”残疾人保障和发展规划】  2022 年 1月，市政府制定出台《驻马店市“十四五”残疾人保障和发展规划》。4 月底前，各县区政府都制定出台了本地“十四五”残疾人事业发展规划。（吕银霞）

【完成驻马店市各县（区）残联换届工作】  市政府残疾人工作委员会成立了由市委常委、统战部部长、市政府党组成员何晞任组长的换届工作领导小组。市委组织部、市残联联合转发了《中共河南省委组织部、河南省残疾人联合会〈关于河南省各级残疾人联合会换届工作的指导意见〉的通知》（驻残联〔2022〕28 号），并召开动员部署会和培训会，对换届工作进行安排部署，对换届工作关键环节进行培训解读。换届期间 , 市残联领导干部分包县（区），对各县（区）残联换届工作进行全程监督指导。依照《中国残疾人联合会章程》规定和中国残联、省残联关于换届工作统一部署安排，在省残联的指导帮助下，在市委、市政府的正确领导下，在各县（区）党委政府的大力支持下，截至 11 月 11 日，全市10 个县（区）、204 个乡镇（街道）残联和 2897 个村委（社区）残协均已全面完成换届。（吕银霞）

【残疾人康复】  全市残疾儿童康复救助 3227 人，完成省下达2535 名全年任务的 127.3%。全市完成残疾人基本康复服务（含家庭医生签约服务）14674 人，服务率达 99.99%。其中，完成残疾人基本辅具适配服务 8702 人，适配率 100%，建立辅具适配服务站点 46 个。2022 年驻马店市被国务院残工委确定为全国残疾预防重点联系地区并启动相关工作。驻马店市本级投入资金 500 万元购买轮椅、拐杖、助听器等辅具12 个品种 8910 件，为有需求的残疾人免费适配。组织技术人员下乡为有假肢需求的残疾人取型，全年制作假肢 300 余例。（吕银霞）

【残疾人就业创业】  市残联、市人社局、市乡村振兴局、市农业农村局、市财政局联合印发《关于开展促进残疾人就业创业活动的通知》《关于做好 2022 年脱贫残疾人稳岗就业工作的通知》，推动驻马店市残疾人职业技能培训工作。市残联、市人社局联合印发《关于开展 2022 年就业援助月专项活动的通知》，组织残疾人专场招聘会。全市共培训残疾人4237 名，实现就业创业 2814 人，按比例安排残疾人就业年审 324 家单位，按比例安排残疾人就业 835 人。（吕银霞）

【助残服务】  全市残疾儿童康复救助工作完成 3227 人，完成省下达 2535 名全年任务的 127.3%，提前 8 个月完成全年任务。开展困难残疾人家庭无障碍改造工作。全市困难重度残疾人家庭无障碍改造已完成 3272 户，完成全年改造 2773户任务的 118%，提前 6 个月完成全年任务。促进融合教育发展。继续加强对 10 所学前融合教育试点幼儿园的管理。推进贫困家庭重残托养中心规范管理。全市重度残疾人托养中心疫情期间实行全封闭管理，对疫情防控和安全管理工作进行督导。完成持证残疾人基本状况调查工作。全市累计培训近 200 期，培训调查业务指导人员和调查员 3167 人。完成调查 285811 人，入户率达 96.05%。所有信息采集均采取手持终端 APP 进行登记。加强残疾人证核发管理，开展上门巡回办证、集中办证，持续做好残疾人证“跨省通办”，全市新办残疾人证 7280 份。累计开展上门办证服务 315 次1044 人次，开展乡镇集中办证服务 94 次 2495 人次。疫情期间向全市重度残疾人托养中心、残疾儿童康复机构、盲人按摩机构、困难残疾儿童家庭及泌阳县。驿城区、开发区捐赠面粉 7.75 万斤、大米 4810 斤、鸡蛋 1550 箱、食用油1200 提，洗护用品 5000 件、口罩 3 万只、护理包 658 箱、营养粥 9000 盒、消毒液 130 桶、牙膏 1000 支、鸭蛋 60 箱、粽子 60 件、儿童积木 30 套。（吕银霞）

【残疾人维权】  下拨 2022 年驿城区、经济开发区燃油补贴资金 8.79 万元，完成 2023 年燃油补贴申报工作。多次召开会议对防范残疾未成年人受性侵害事件工作进行安排部署，做好信访稳定工作，在重大活动和节日期间，帮扶残疾人解决实际困难，掌握残疾人动态，排查不安定因素，及时化解矛盾纠纷，确保残疾人群稳定。推进法治建设工作，学习贯彻习近平法治思想，开展普法宣传、法治文化建设、送法进社区、进企业活动。征集宪法四十周年法治文化作品，共征集硬笔书法 8 幅，美术作品 6 幅，手抄报 2 张。 （吕银霞）

【基层残联组织建设】  2022 年，在全市开展“基层组织改革和服务创新提升年”活动，以“六位一体”为基本内容建立和完善基层残疾人工作服务网络，按照“七有”基本标准规范村（社区）残协建设。做好困难残疾人家庭入户访视工作。全市残联系统通过“红色代办”服务、“三夏三秋”帮扶及结对帮扶等方式，持续开展困难残疾人家庭入户访视，深入困难残疾群众家中，详细了解残疾群众实际困难和需求，通过为残疾群众送去现金、大米、面粉、食用油等慰问物资和帮助残疾群众解决帮扶政策等方式，切实解决残疾群众实际困难，截至 2022 年底，累计入户访视残疾人群众户92830 户，帮扶和走访慰问活动还在持续开展中。（吕银霞）

【巩固残疾人脱贫攻坚成果】  每月召开专题工作部署会，制定年度巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案，配合乡村振兴等部门，建立健全巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果长效机制，扎实巩固拓展好残疾人脱贫攻坚成果，在市级行业部门综合评价和定点帮扶单位综合评价中，均取得了“好”的位次。与工会、妇联、团委、市财政局、市教育局、市乡村振兴局等部门成立驻马店市扶困助学委员会，对 80 名困难残疾大学生进行资助，资助金额每人 5000元。全市共建立省级农村就业帮扶基地和省级基层党组织就业帮扶基地 5 个，通过帮扶基地，安置辐射带动残疾人 400余人 ；建立残疾人“美丽工坊”建设示范单位 2 家，安置带动残疾人妇女 81 人，培训残疾妇女 400 余人次。加强对基地监督管理，促进示范基地的规范管理、辐射带动的规模化、扶贫成效的稳定性。（吕银霞）

【开展宣传文化体育活动】  全市已建成残疾人健身示范点11 个，残疾人健身指导员培训 65 人 ；结合志愿服务活动，在疫情防控卡点和党员双报到社区开展特奥日宣传活动，弘扬冬奥会和冬残奥会精神。文化进家庭“五个一”项目数全部完成。开展“庆七一 • 喜迎党的二十大”为主题的书画展活动，收集全市广大残疾人书画爱好者书法 178 幅，绘画87 幅。推进“书香驻马店 • 阅读有我”活动进残疾人服务机构、进特教学校、进残疾人家庭，让阅读活动深入基层、深入群众。开展残疾人健身指导员培训工作 , 为全省第十四届运动会和省第八届残运会做好残疾人运动员摸底、筛查等工作。驻马店市残联在 2020—2022 年度河南省残疾人事业好新闻评选活动中取得了最佳 1 名、特优 1 名、优秀 3 名的好成绩。驻马店市戏曲小品类《圆梦》、声乐类《感恩》分别荣获第十届全国残疾人艺术会演节目一等奖和三等奖。（吕银霞）

【残疾人信息工作】  全年向省残联报送 245 篇，被省残联网站推荐采纳 35 余篇，被省残联微信公众号采纳 11 篇，被省级以上大型重点媒体转发 8 篇（人民网 4 篇，人民日报 1 篇，中国共产党新闻网 1 篇，河南省人民政府网 2 篇）。官网上线“学习二十大专栏”，宣传党的二十大精神。加强信息网络安全管理，杜绝网络舆情事故，督促各县区落实属地管理职责和“谁发布，谁负责”的责任机制，做好微信公众号运营。（吕银霞）

【争取海内外慈善机构支持】  争取河南省残疾人福利基金会和海内外爱心企业捐赠助残物资 100173 件（其中 ：集善明门儿童轮椅 146 辆、日化用品 76217 件、慈善总会轮椅2000 辆、鸿星尔克棉衣 800 件、口罩 20000 只、洗手液 600 瓶、消毒液制造机 10 台、集善残疾儿童防疫安全包 400 套）已经全部发放到各县区残联。中国残联向驻马店市残疾人服务机构捐赠丰田无障碍车辆 15 辆，总价值 800 万元。驻马店市工商联、浙江商会向市残疾人康复中心捐赠大巴车一辆，澳大利亚魏基成天籁列车向上蔡县捐赠助听器 400 台。驻马店经济开发区慈善总会向市博爱幼儿园、市残疾人书画院、市康复辅具协会共捐赠 42 万元。（吕银霞）

【全市残联工作推进会和现场观摩会召开】  7月 6 日，驻马店市残联在新蔡县召开全市残联工作推进会和现场观摩会。市政协副主席、市残联党组书记、理事长张银良，市政府副秘书长李保刚等领导出席会议。会议传达了全省残联工作推进会精神，观摩了新蔡县基层残疾人组织建设、残疾人就业帮扶基地、重度精神残疾人托养中心，并对上半年残疾人工作完成情况进行了通报，安排部署了下半年全市残疾人工作。（吕银霞）

【重度残疾人托养规范化管理】  多次召开托养中心疫情防控、安全管理、规范化运营工作推进会议，制定出台《驻马店市残疾人集中照护服务机构工作标准化细则》《驻马店市人民政府关于进一步加强重度残疾人托养中心规范化管理的通知》等文件，中国残联副主席、副理事长程凯做出批示。先后向全市托养中心捐赠了食用油 420 桶、鸡蛋 1298 箱、面粉 2927 袋、苹果 102 箱、汤圆 102 箱、水饺 102 箱、消毒液 338 桶、粽子 109 箱，牙膏 832 盒，洗发水 432 瓶，沐浴露 108 箱、挂面 216 提，确保了托养中心安全健康运营。目前，全市已建立 115 个重度残疾人集中托养中心，托养照料2027 名重度残疾人。（吕银霞）

【创新实践“医教结合、融合教育、特教提升”教育教学】驻马店市委、市政府印发《驻马店市基础教育提质升级五年攻坚行动实施方案》，中国残联副主席、副理事长程凯作出批示高度肯定。市教育局与市残联联合组成调研组到市级学前融合教育试点幼儿园进行实地调研。市残联与市教育局联合举办 2022 年驻马店市康复教育及学前融合教育培训班，华中师范大学教育学院讲师袁维授课。（吕银霞）

【创新推动“党建 + 业务”深度融合模式】  市残联坚持党建引领，以营造“三个氛围”创建模范机关为主线，争创“红旗党支部”“五星级党支部”，全面提高机关党建质量，围绕中心、建设队伍、服务群众，着力建设让党中央放心、让人民满意的模范机关，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，创新推动“党建 + 业务”深度融合模式，促进残疾人事业高质量发展，特别是驻马店市重度残疾人托养模式在全国推广。《驻马店市残联党建创新案例 ：创新推动“党建 + 业务”深度融合模式促进残疾人事业高质量发展》入围第六届基层党建创新典型案例并在中国共产党新闻网展示。（吕银霞）

【推动康复辅助器具产业项目】  2022 年 1 月，市政协副主席、市残联党组书记、理事长张银良带队前往天津泰斯特仪器有限公司进行招商，经协调天津泰斯特仪器有限公司落户驻马店。截至 2022 年底，该企业已经投产生产普通轮椅、电动轮椅、护理床等产品 24 个。省残联和市委、市政府领导高度重视，多次前往开发区科技产业园调研泰康阳光项目生产运行情况。（吕银霞）

【创建全国阳光助残志愿服务基地】  作为中国助残志愿者协会在全国创建的首批 10 个阳光助残志愿服务基地之一，驻马店市残联为确保创建成功，召开会议安排部署全国阳光助残志愿服务基地创建工作。2022 年 9 月，成功创建全国首批阳光助残志愿服务基地。（吕银霞）

【开展“关爱你我他（她）• 温暖千万家”行动】  全市残联系统召开“关爱你我他（她）• 温暖千万家”行动动员会和部署会，安排部署具体举措。向全市 115 个重度残疾人托养中心发放蔬菜、面条等生活物资包括由驻马店卫星精品蔬菜批发中心捐赠的蔬菜 30 吨（60000 斤），和开发区慈善总会捐赠面条 230 提 ；向助残扶贫基地乐山电缆等 3 个企业送去米面油、蔬菜等生活物资。组织 80 名志愿者深入 203 户实名制残疾儿童家庭和 34 家定点康复机构进行爱心慰问。各县区走访慰问 1100 户困难残疾人家庭，关爱帮扶重度残疾360 人次，基本生活照料 143 人次，帮助申请低保 50 人次，申请临时救助 84 人次 ；发放蔬菜 8000 斤，挂面 24 箱 ；进行情感疏导服务 234 人次，新纳入残疾人两项补贴 165 人。争取澳大利亚魏基成天籁列入项目，为上蔡县 400 名听力残疾人配备价值近千万的助听器 400 台 ；实名制为全市有康复需求的残疾群众发放电动轮椅、助行器、助听器等 18 类辅助器具共 5025 件，价值1000 万。（吕银霞）

【成立驻马店市康复辅具协会】  为助力康复辅具产业发展和康复辅具服务更加精准有效，加强康复辅具人才培养和技术交流，宣传康复辅具知识政策，在市委、市政府主要领导的关心支持下和有关部门的密切配合下，成立了驻马店市康复辅具协会，手续已全部办理完成，各项工作有序开展。中国残疾人康复协会和中国残疾人辅具中心分别委派专家莅临驻马店市开展《辅助器具适配服务规范》团体标准培训班。驻马店市参训的 65 位学员熟练掌握了团体标准、肢体残疾人辅具适配种类、评估和适配技能等专业技术知识。（吕银霞）