上 蔡 县

【基本县情】  上蔡县位于河南省东南部、驻马店市东北部， 地 处 北 纬 33 °4  ′ —33 °25 ′， 东 经 114 °6  ′ —114°42 ′之间，东邻项城市，西连西平县、遂平县，南接汝南县、平舆县，北邻商水县、漯河市郾城区。总面积1514.23 平方公里，其中耕地面积 110020.8 公顷。全县辖蔡都、卧龙、重阳、芦岗 4 个街道，杨集、黄埠、洙湖、朱里、党店、华陂、塔桥、东洪、邵店、和店、五龙、韩寨、蔡沟 13 个镇和大路李、无量寺、杨屯、崇礼、齐海、东岸、小岳寺、西洪、百尺 9 个乡，55 个社区，405 个行政村，1562 个自然村。

   周武王元年（前 1046），周武王灭商，封其同母弟叔度于蔡地，建立蔡国，定都今上蔡县城。周景王十四年（前531），楚灭蔡国，设立蔡县。周显王二十三年（前 346），魏、韩联合伐楚，战后，上蔡归韩，韩釐王时置上蔡县。秦王政十七年（前 230），秦灭韩，置颍川郡，上蔡县属之。秦统一后，上蔡县仍属颍川郡。汉高祖四年（前 203），西汉置汝南郡，上蔡县属之。东汉永初二年（108），析上蔡县、西平县之地置定颍县，历经魏、晋，至南朝刘宋废。三国属魏国豫州汝南郡。东晋及十六国时期，先后属后赵、前燕、前秦、后秦，后复为东晋所属。南北朝时期初属南朝刘宋，后则一直属北朝。南朝宋移上蔡县治于悬瓠城（今汝南县城），属汝南郡。北魏神龟二年（519），北魏于县境北部置临汝县，又曰武津县（治今朱里镇岗郭村），属汝阳郡，北齐省入上蔡县。隋开皇六年（586），于临汝县旧址设武津县。隋大业六年（610），移上蔡县治于旧址，武津县并入上蔡县。唐属河南道蔡州。唐元和十一年（816）省入遂平，唐长庆元年（821）复置上蔡县。宋属京西北路蔡州汝南郡淮康军节度。金属京南路蔡州镇南军节度。元属河南行省汝宁府。明洪武初，上蔡县废。洪武四年（1371）复置，属河南布政使司汝宁府辖。清朝沿袭明制，上蔡仍属汝宁府。中华民国时期，初属汝宁府。

   1913 年河南省废府设道，上蔡属豫南道。1914 年，豫南道改称汝阳道，上蔡属之。1927 年道废，上蔡县直属河南省。1932 年，设河南省第八行政督查区，上蔡县属之。1948 年 10 月，豫皖苏解放区在上蔡县西部建立洪河县，属豫皖苏解放区第七专区。1949 年 3 月，洪河县并入上蔡县，上蔡县改属确山专区。8 月，确山专区改为信阳专区，上蔡县属之。1965 年 7 月，从信阳专区析置驻马店专区，上蔡县属驻马店专区。1970 年，上蔡县属驻马店地区。2000 年6月，驻马店撤地设市，上蔡县属驻马店市。

【组织机构】

中共上蔡县委

书 记  刘军民

副书记  李 超 梁 忠（女，6 月离）

常 委  张金涛  陈 佳 杨拥军 乔 鹏 肖红旗 孙道静  吴 娟  黄  香 李 东（1 月任）

上蔡县第十五届人大常委会

主 任  张世霞（女）

党组副书记  雷 鸣（3 月任） 张炳辉

副主任  张炳辉 赵 宁（女） 李留群（4 月任） 王勇臻（4 月任）

三级调研员  任铁头

上蔡县人民政府

县 长  李 超

副县长  陈 佳  李 东（1 月任） 陈战晓 王 宁 张鹏飞（3 月任） 

      胡焕焕（3 月任）刘 军（8 月任）王忠新 胡亚南（4 月任）

一级调研员 吕先坡（3 月任）

三级调研员 李四强 周民立

政协上蔡县第十一届委员会

主 席  薛建国（4 月任）

副主席  刘卫华 张翠平（女） 张金英（女） 张红岩（4 月任）

三级调研员 白连福

纪委监委

纪委书记、监委主任 孙道静

上蔡县人民法院

院 长  刘顺昌（4 月任） 王曙光（4 月离）

上蔡县人民检察院

检察长  王保民（4 月任） 闫 宝（3 月离）

上蔡县先进制造业开发区

管委会主任 班泽宇（8 月任）

上蔡县各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）

蔡都街道

党工委书记 赵建军（5 月离）  张联合（5 月任）

主 任       张联合（5 月离）  张  凯（5 月任）

芦岗街道

党工委书记  朱自发（5 月离）

主 任        方望喜（5 月任）

重阳街道

党工委书记  张国政

主 任       朱显峰（5 月任）

卧龙街道

党工委书记 侯红喜（5 月离）  马建立（5 月任）

主 任       马建立（5 月离）  翟剑明（5 月任）

杨集镇

党委书记 翟洪东（5 月离）  李 祥（5 月任）

镇 长    李   祥（5 月离）  杨云飞（女，5 月任）

黄埠镇

党委书记 王勇臻（5 月离）  翟洪东（5 月任）

镇 长  王新民

洙湖镇

党委书记 黄华亮

镇 长    田朝阳

朱里镇

党委书记  李运华

镇 长    曲晓斌

党店镇

党委书记 李  凯

镇  长  张金峰

华陂镇

党委书记  叶胜利

镇 长       翟剑明（5 月离）  张 民（5 月任）

塔桥镇

党委书记  何振波

镇 长     周卫华

东洪镇

党委书记  张耀宇

镇 长     刘新长

邵店镇

党委书记  郏富强

镇 长  石玉洁（女）

和店镇

党委书记  崔兰阁（女，1 月任）

镇 长     别   勇

五龙镇

党委书记  乔 鹏

镇 长    宋付太

韩寨镇

党委书记  田计划（12 月离）

镇 长     赵耀勇

蔡沟镇

党委书记  张鹏飞（5 月离）  樊宏亚（5 月任）

镇 长       樊宏亚（5 月离）  陈文明（5 月任）

大路李乡

党委书记  陈鑫亚

乡 长     刘  颖（女）

无量寺乡

党委书记  葛云亮

乡 长     刘亚丹（女）

杨屯乡

党委书记  陈战晓

乡 长    潘云鹏

崇礼乡

党委书记 张宏华

乡 长    张中山

齐海乡

党委书记  许光辉

乡 长       张 凯（5 月离）  陈巍峰（女，5 月任）

东岸乡

党委书记  刘亚峰

乡 长  段伟刚

小岳寺乡

党委书记  郏永伟

乡 长     李雪冰

西洪乡

党委书记  胡焕焕（女）

乡  长  刘泽光

百尺乡

党委书记  邝二红

乡 长  李 真（女）

【年度概况 】  2022 年， 全 年 生 产 总 值（GDP）312.88 亿元，按可比价格计算，比上年增长 5.5%。分产业看，第一产 业 增 加 值 56.39 亿 元， 增 长 4.5% ；第 二 产 业 增 加 值128.65 亿元，增长 7.5% ；第三产业增加值 127.83 亿元，增长3.9%。三次产业结构比由上年的 18.6 ∶ 40.2 ∶ 41.2 调整为 18.0 ∶ 41.1 ∶ 40.9，其中第一产业比重下降 0.6 个百分点，第二产业比重上升 0.9 个百分点，第三产业比重下降0.3 个百分点。人均生产总值 31657 元。全年城镇新增就业20100 人，下岗失业人员再就业 3373 人，就业困难人员再就业 1349 人，年末城镇登记失业率 4.25%。农村劳动力转移就业人数 33810 人。全年居民消费价格总水平比上年增长1.1%。食品类价格变化较大，比去年同期下降 1.2%。其中，粮食价格上涨 1.2%，畜肉类价格下降 8.8%，鲜菜下降 6.6%，商品零售价格总水平比上年增长 1.6%。

   农业 2022 年全县耕地面积 110041.4 公顷。其中，全县农作物总播种面积达到 209626 公顷。粮食作物播种面积169680 公顷，小麦播种面积 98820 公顷。夏粮面积 98820公顷，增长 0.01% ；秋粮面积 70860 公顷，增长 0.01%。蔬菜面积 12935.5 公顷，增长 2.1% ；油料面积 27031.4 公顷，增长 0.3% ；棉花面积 9.03 公顷，下降 0.7%。全年粮食总产量 1104501 吨，增长 0.66%。其中，夏粮产量 713300 吨，增长 0.32%，夏粮单产产量 481.21 公斤，增长 0.32%; 秋粮产量 391201 吨 , 增长 1.28%，秋粮单产产量 368 公斤，增长1.28%。

   全年实现农林牧渔业总产值 1096124 万元，比上年增长5.2%。其中 : 农业产值 635756 万元，增长 4.2% ；林业产值 6013 万元，增长 7.0% ；牧业产值 353122 万元，增长5.4% ；渔业产值 7910 万元，增长 6.0%。农林牧渔服务业产值93323 万元，增长 12.3%。农林牧渔业增加值 597541 万元，比上年增长 2.3%。其中 : 农业增加值 342238 万元，下降8.2% ；林业增加值 2900 万元，增长 7.0% ；牧业增加值214082 万元，增长 23.4%；渔业增加值 4727 万元，增长 6.0%。农林牧渔服务业增加值 33594 万元，增长 13.8%。全年肉类总产量 11.5233 万吨 ；禽蛋总产量 5.13 万吨 ；年末生猪存栏99.86 万头，生猪出栏 132.04 万头 ；年末牛存栏 2.85 万头，牛出栏 2.71 万头；年末羊存栏 15.76 万头，羊出栏 21.85 万头；家禽存栏 455.64 万只，家禽出栏 780.46 万只。

   工业、建筑业 2022 年末有规模以上工业企业 129 家。全县完成全部工业增加值 85.07 亿元，比上年增长 5.3%。规模以上工业增加值增长 5.6%。其中规模以上高新技术产业增加值 6.15 亿元，比上年上升 8.5%。规模以下工业增加值增长 7.1%。在规模以上工业行业大类中农副食品加工业增加值 97525 万元，上升 9.9% ；纺织业增加值 13766 万元，下降 17.0% ；皮革、皮毛、羽毛及制品和制鞋业增加值55786 万元，增长 6.0% ；化学原料和化学制品业增加值7287 万元，增长 2.4% ；医药制造业增加值 2413 万元，增长9.2% ；食品制造业增加值 59902 万元，增长 9.5% ；电力、热力的生产和供应业增加值 7044 万元，下降 8.5%。2022年完成规模以上工业总产值 130.7 亿元，增长 9.0%。全部规模以上工业实现主营业务收入 110.5 亿元，增长 14.5%。全年产业集聚区规模以上工业增加值完成 34.4 亿元，增长16.7%，占全县规模以上工业增加值比重 96.9% ；产业集聚区主导产业增加值完成 23.8 亿元，增长 27.2%，占产业集聚区工业增加值比重 69.2%。

   全年建筑业总产值 61.59 亿元，增长 14.4%。房屋建筑施工面积 112.41 万平方米，比上年增长 6.6%。

   城镇建设 白云观大道、朝阳大道、景贤路等城区主干道路加快建设，蔡明园公园升级改造项目、上蔡奎星公园建成并向市民开放，文化路停车场游园项目全面开工建设、东大街升级改造项目基本完工。对城区 12 条主要排水沟进行全面清淤，完成城市内涝巩固提升项目，中心城区的防灾减灾能力增强。老旧小区改造完成拆旧面积 3.89 万平方米。河南省文明城市顺利通过验收，国家卫生县城荣誉称号继续保持。安罗高速建成通车，上蔡境内高速公路总里程达到71.9 公里，共拥有 6 个高速出口。沈卢高速加快建设，上淮高速稳步推进。加快推进国道 G345 改扩建工程，其中塔桥段项目建成通车，齐海段项目筹划建设。干线公路提质升级，S327 朱里至华陂段基本建成，县域交通路网进一步优化。开发区供水管网铺设完成，园区供水保障能力全面提升。南水北调中线工程（上蔡段）基本建成，丹江口水源如期到达上蔡。小洪河水文站项目建成投用，水系防汛排涝能力显著增强。2022 年获批全省水系连通及水美乡村建设试点县，成功争取项目资金 7000 万元，老北汝河与渠沟连通、杨岗河与洪河连通等项目建设加快推进。

   项目建设 104 个省、市重点项目完成投资 867.2 亿元，超额完成年度投资任务。先后实施“三个一批”活动 4 期，累计签约项目 7 个、开工项目 22 个、投产项目 16 个，完成投资 248.16 亿元，占年度计划的 180.3%，年产 600 万双高档运动鞋的荣辉鞋业一期和年产 300 万双休闲鞋的金帝鞋业等重点项目建成投产。隆祺二期、金利源农产品二期等投资超亿元项目成功签约落地。新登记进出口备案企业 20 家，进出口总额达 7.38 亿元，增长 5.9％ ；引进外资 400 万美元，增长 33.3%。争取中央预算内资金 2.39 亿元 ；发行政府专项债项目 13 个，发行资金 11.65 亿元 ；入库国家政策性开发性金融工具项目 3 个，申请基金 2.56 亿元 ；完成资本市场融资 14.64 亿元。

   固定资产投资 全年固定资产投资比上年增长 13.1%。分产业看，第一产业下降 9.1% ；第二产业下降 14.6%，其中工业投资下降 14.6% ；第三产业增长 46.1%。全年房地产开发投资完成 28.17 亿元，比上年下降 17.5%。商品房销售面积 66.93 万平方米，下降 26.1%。

   国内贸易 全年社会消费品零售总额完成 1234820 万元，比上年增长 2.4%。按销售地域分，城镇零售额 778048万元，增长 2.2% ；乡村 456772 万元，增长 2.9%。分行业看 批发业零售额 227774 万元，增长 7.2% ；零售业零售额929446 万元，增长 1.4% ；住宿业零售额 3168 万元，增长23% ；餐饮业零售额 74432 万元，增长 0.8%。

   交通运输邮电 全年共完成货运量 2130 万吨，同比增长1.9% ；货物周转量 508535 万吨公里，同比增长 13.7%。客运量 264 万人次，同比下降 58.9% ；旅客周转量 16544 万人公里，同比下降 66.8%。邮政业务总量全年完成收入 3.25亿元，增长 18.8%。

   财政金融 全年财政一般公共预算收入完成 13.11 亿元，比上年同比增长 14.7%。其中，税收收入 8.04 亿元，增长 5.4%，占一般公共预算收入的 61.3%。一般公共预算支出 62.21 亿元，增长 70.6%。其中，教育支出 157747 万元，增长 87.4% ；社会保障与就业支出 92758 万元，下降17.6% ；卫生健康支出 61117 万元，增长 190.0% ；农林水事务支出 124639 万元，增长 107.2%。

   年末金融机构各项存款余额 550.45 亿元，比年初增加76.52 亿元。金融机构各项贷款余额 176.59 亿元，比年初增加20.75 万元。

   教育 全县有普通高中 6 所（含高中部），包括上蔡一高、上蔡二高 2 所公办普通高中，苏豫中学高中部、上蔡中学高中部、万象中学高中部、北大公学高中部 4 个民办学校的高中部，在校学生 29653 人。全县共有义务教育阶段学校424 所，其中，小学 379 所，初中 38 所，九年一贯制学校 7所，十二年一贯制学校（小学部、初中部）3 所，完全中学（初中部）1 所，特殊教育学校 1 所。共有义务教育阶段学生170436 人，其中，小学学生 112851 人，初中学生 57585 人，特殊教育学生数 177 人。全县现有职业中专 1 所，学生 2121 人。

   文化卫生 全县共有艺术表演团体 1 个，文化馆 1 个，公共图书馆 1 个，广播电台 1 个，电台电视台 1 个，有线电视台 1 个。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率均达到 100%，有线电视用户 40.1 万户。

   全县共有公立医疗机构 29 家，其中二级机构 3 家，乡镇卫生院 22 家，社区卫生服务中心 4 家，村卫生室 460 所；民营医疗机构 28 家，其中二级医疗机构 4 家，其他 24 家。全县医疗机构设置床位 6438 张。公立医疗机构共有在编职工3217 人，其中医生 947 人，护士 1020 人，药师 113 人，技师 175 人。副高以上职称卫生技术人员 180 人，中级职称605 人。7 家二级医疗机构共设置床位 3738 张，重症床位38 张，有医生 877 人，护士 1220 人。

   人口人民生活社会保障 2022 年末全县总人口达到160.23 万人，乡村人口为 119.07 万人。全县常住人口 98.68万人。全县常住人口中，居住在城镇的人口为 35.72 万人 ；居住在乡村的人口为 62.96 万人，城镇化率为 36.20%。2022年出生人口 0.76 万人，死亡人口 0.90 万人，出生率为 7.69%，死亡率为 9.11%，人口自然增长率为 -1.42%。

   全县居民人均可支配收入 21622 元，增长 6.3%。其中城镇居民人均可支配收入 32864 元，比上年增长 5.1% ；农村居民人均可支配收入 15982 元，增长 7.3%。全县居民人均消费性支出 16219 元，增长 3.6%。其中城镇居民人均消费性支出 24598 元，增长 3.7% ；农村居民人均消费性支出12016 元，增长 3.4%。

   2022 年全县发放城镇居民最低生活保障资金 1564 万元，发放农村居民最低生活保障资金 17777 万元。享受城镇最低生活保障 2445 户，城镇最低生活保障人数为 3493 人，享受农村最低生活保障 33994 户，农村最低生活保障人数为62005 人。全县敬老院发展到 24 个，收养院民 802 人，农村特困供养 5760 人，全年共计发放特困金 4216 万元。（谢恭旭 刘俊梅）