民 政

【概况】  驻马店市民政局为市政府工作部门，正处级。主要职能是 ：承担基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能，主要负责城乡低保、特困供养、临时救助、流浪乞讨救助、儿童福利、残疾人“两项补贴”、养老服务、基层政权和社区治理、婚姻殡葬、区划地名界线、社会组织、慈善和社会工作等业务。市民政局系统共有干部职工 108 人。其中局机关行政编制 32 名，实有 30 人。设局长 1 名，副局长3 名，正科级领导职数 12 名（含机关党委专职副书记 1 名）。局属二级单位 6 个，编制 65 人，实有 76 人。市募捐中心编制7 人，市救助站编制 13 人，市儿童福利院编制 20 人，市福利院编制 8 人，市殡葬服务中心编制 13 人，市核对中心编制 4 人。2022 年，市民政局多项工作荣获全省、全国先进，为驻马店民政事业高质量发展奠定了坚实基础。驻马店市养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显，荣获国务院督查激励表彰。民政部刊发 7 期《康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点工作进展情况通报》，每期都对驻马店市点名表扬。驻马店市居家社区养老服务设施“五个一”建设工程顺利通过省政府验收组实地核查，省养老服务联席办全省通报表扬。驻马店市因殡葬改革成绩突出，被省推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组办公室通报表扬，典型经验推广全省。驻马店市 1 个社区居委会荣获“全国先进基层群众性自治组织”、4个村被评为第九批“全国民主法治示范村（社区）”，西平县被民政部确认完成全国农村社区创新治理实验任务，驻马店市 7 个社区被评为河南省“五星社区”，数量居全省第二。市民政局城乡社区治理、平安边界创建、流浪乞讨人员救助工作全省第一，殡葬改革工作全省第二，社会组织参与平安建设工作全省第三。市民政局被市委表彰为法治驻马店（法治政府）建设、全市平安建设工作优秀单位，被市政府表彰为民生实事和惠民工程、安全生产、政务督查、政务信息、热线工作先进单位。居家社区养老服务设施工作受到市委、市政府主要领导肯定。（石付良 何秋瑾）

【养老服务体系建设】  加快居家养老服务设施建设，全市10 个县级特困供养机构全部建成并投入运营，42 个街道综合养老服务中心、457 个社区日间照料中心任务全部建成，完成 3000 户经济困难的失能、半失能老年人家庭适老化改造，全市智慧养老服务平台老年人入网 139 万人，入网率100%。9 月下旬顺利通过省政府验收组实地核查，全省通报表扬驻马店市提前完成居家社区养老服务设施“五个一”建设任务。驻马店市养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作获得 2021 年度国务院督查激励表彰，驻马店市是唯一一个以非省会城市获此殊荣的省辖市 ；驻马店市高质量推进养老服务体系建设做法入选全省能力作风建设年活动典型案例。加强农村养老服务，推进乡镇敬老院转型为乡镇区域性养老服务中心。全市现有养老机构床位 7.5 万张，护理型床位 6.16 万张，占比 82%。驻马店市 6 个养老服务体系项目争取彩票公益金支持资金 2269万元。全市上报普惠养老专项再贷款项目 36 个，确定养老服务项目统贷平台 13 个。（郭建设）

【民政兜底保障】  全市共有城乡低保对象 32 万人，累计支出10 亿元 ；特困供养对象 5 万人，累计支出 4 亿元。开展临时救助 2.7 万人次，累计支出 0.2 亿元。为低保特困人员发放一次性生活补贴 0.8 亿元，为低保特困人员、低保边缘等家庭等发放价格临时补贴 1352 万元。巩固稳定社会救助兜底保障政策，对全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户中符合条件的 3.7 万人全部纳入低保、特困供养范围，按规定落实好“单人保”政策，有效防止返贫。推进全市社会救助制度改革，落实《特困人员认定办法（试行）》、规定将特困救助供养覆盖的未成年年龄延长至 18 周岁 ；出台《最低生活保障审核确认办法》、推行居住证登记地申办低保。深化社会救助“放管服”改革，全市各县区都已将低保、特困审核确认权限下放至乡镇（街道）。创新发展急难救助制度。2019—2022 年连续四年开展“一元民生”救助保险项目，累计赔案 4 万件。（马 远）

【社会事务行政管理】  殡葬改革高质量推进。2022 年，驻马店市火化率始终位居全省前列，达 100% ；公益性公墓建成率达 91%，基本实现全覆盖。2022年1月，驻马店市因殡葬改革成绩突出，被省推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组办公室通报表扬。7 月，驻马店市民政局在全省殡葬改革工作会议上作经验介绍。8 月，驻马店市殡葬改革工作经验被省推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组办公室刊发，推广全省。婚姻登记管理服务持续提升。2022 年，全市共办理内地居民结婚登记 4.22 万对，离婚登记 1.15 万对，补领结婚证 1.3 万对，补发离婚证 0.2 万对；涉港澳台结婚登记 13 对，离婚登记 2 对。7 月，上蔡县被确认为全省“婚俗改革实验区”。扎实做好生活无着人员救助管理工作，开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”活动，2022 年全市共救助生活无着人员 940 人次。优化行政区划设置，稳慎推进行政区划调整，推动大别山革命老区振兴发展。加强平安边界建设，完成 2022 年度市、县两级行政区域界线第四轮联合检查任务，维护社会和谐稳定。（张鹏程 边素瑶）

【社区建设和治理】  率先在全省开展村规民约（居民公约）“大体检”工作，全市 2899 个村（社区）村规民约（居民公约）法制审核备案 100% 全覆盖。驻马店市《关于进一步规范村规民约（居民公约）法制审核工作的通知》被转发全省参阅。开展“五星社区”“民主法治示范村（社区）”等创建活动，驻马店市有 7 个社区被评为河南省“五星”社区，19 个村（社区）被评为“河南省民主法治示范村（社区）”。1 个社区居委会荣获“全国先进基层群众性自治组织”、2 名村委会主任荣获“全国优秀城乡社区工作者”、4 个村被评为第九批“全国民主法治示范村（社区）”、西平县被民政部确认完成全国农村社区创新治理实验任务。全市共有社会组织 2824 家，其中市本级社会组织 473 家。动员引导社会组织参与乡村振兴成效明显，经验做法被民政部《中国社会组织》杂志刊发。全市已建成社会工作服务站 70 个、县级社会工作服务指导中心 11 个，县级社会工作服务指导中心实现全覆盖，驻马店市社工站典型经验总结《奔走在民生“最后一公里”》《成长路上，社工汇聚大能量》被《河南日报》刊登报道。（冯洋洋 张秀海 刘洪海）

【特殊群体关爱保障】  构建市县乡三级未成年人救助保护机构，市未成年人保护中心已开工建设，所有乡镇均成立未成年人救助保护工作站。所有县均成立未成年人救助保护中心，完成创新转型。为全市 1600 名孤儿（艾滋病感染儿童）、1809 名事实无人抚养儿童及时足额发放基本生活保障补贴资金 4171 万元。自 2022 年 12 月 1 日起“两项补贴”标准提高至不低于 75 元 / 人 / 月，2022 年为全市 8.9 万困难残疾人、11.8 万重度残疾人发放“两项补贴”1.5 亿元，为全市 21.4万名 80 岁以上老年人发放高龄津贴 1.6 亿元。构建以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”机制，扎实开展“关爱你我他（她）• 温暖千万家”行动。（王海涛 张鹏程）

【康复器具产业发展】  引进河南泰康阳光医疗器材有限公司建成全省最大集“展示、生产、销售、研发”于一体的康复辅助器具基地，现有各类生产线 8 条，上线产品 30 余类，已生产各类辅具 4 万余件，产品订单畅销德、日等国内外。全市养老机构和重残托养机构全部设立康复室，配置各类型康复辅具。第 41 届康博会各项筹备工作基本完成，计划参展单位 300 余家，同期举办 20 多项重要活动。 （张鹏程）

【筑牢民政服务机构安全发展底线】  围绕消防安全、燃气安全、房屋安全、用火用电安全、食品安全、特种设备安全、公共安全等方面，在全市民政系统开展全方位大排查、大整治和“回头看”，党的二十大召开前后，多次召开全市民政系统疫情防控调度会、全市民政服务机构安全生产工作视频调度会。2022 年，全市民政系统总体稳定，问题隐患整改率100%，做到了“零事故、零舆情、真安全”。 （王一如）