政务服务和大数据管理

【机构概况】  驻马店市政务服务和大数据管理局为市政府工作部门，正处级。

   （一）主要职责：

   1. 组织起草全市政务服务和政务信息化、数据管理相关政策，并组织实施。

   2. 统筹推进全市“数字政府”建设，拟订建设规划和年度建设计划，并组织实施。

   3. 统筹推进全市政务服务和数据管理体系建设，指导全市政务服务和数据管理机构开展工作。

   4. 统筹推进全市“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。

   5. 统筹市级政务信息系统建设规划，提出项目建设具体意见。

   6. 统筹管理政务云平台、政务服务平台和电子政务网络。

   7. 负责统筹推进全市政务服务体系建设。负责统筹管理市政务服务大厅工作，协调各进驻部门之间、办事窗口与进驻部门之间的工作。组织协调全市政务服务环境优化和评价工作，负责市级政务服务质量的监督管理。

   8. 负责全市行政审批改革、审批服务便民化相关工作，负责全市政务服务事项目录管理和标准化建设。

   9. 统筹全市数据资源管理和建设工作。组织推动大数据研究、开发、应用和对外交流合作。协调服务大数据产业发展。

   10. 统筹全市电子政务基础设施、信息系统、数据资源等安全保障工作，负责“数字政府”平台安全技术和运营体系建设，监督管理市级政务信息网络系统和数据库安全。

   11. 负责政务服务、政务信息化、大数据相关知识的宣传普及。承担大数据人才队伍建设，开展对外合作交流。

   12. 统筹新型智慧城市创建工作。

   13. 完成市委、市政府交办的其他任务。

   （二）内设机构

   驻马店市政务服务和大数据管理局行政编制 16 名，内设机构 6 个，分别为 ：办公室、电子政务科、政务服务科、审批改革协调科（发展规划科）、数据管理科、智慧城市建设科。

   （三）机构沿革

   根据《驻马店市政务服务和大数据管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（驻办文〔2019〕34 号），驻马店市政务服务和大数据管理局内设机构为 5 个，分别是：办公室、电子政务科、政务服务科、审批改革协调科（发展规划科）、数据管理科（智慧城市创建科）。因工作需要，于 2020 年 8月向市委机构编制委员会办公室递交《关于设置智慧城市创建科的请示》（驻政数党组〔2020〕14 号），2020 年 10 月收到《关于市政务服务和大数据管理局设立智慧城市建设科的批复》（驻编办〔2020〕118 号），同意设立智慧城市建设科。自此，市政务服务和大数据管理局内设机构为 6 个，分别为：办公室、电子政务科、政务服务科、审批改革协调科（发展规划科）、数据管理科、智慧城市建设科。

   （四）二级机构

   1. 市行政服务中心。机构规格相当于正处级，事业编制24 名，其中主任 1 名，副主任 2 名；正科级领导职数 6 名，副科级领导职数 4 名。

   2. 市大数据中心。机构规格相当于正科级，事业编制15 名。主任 1 名，副主任 2 名。（范方圆）

【工作概况】  2022 年，市政务服务和大数据管理局开展“能力作风建设年”活动，大力推进“最多跑一次”改革，加强四级便民服务体系建设，强化数据归集共享应用，推进市大数据中心建设，构筑疫情防控数字防线，连续两年获得全省行政审批和政务信息（政务服务和大数据）管理工作先进单位，14 项一体化政务服务能力指标始终保持在全省前 3 位，政务服务指标在全省营商环境评价中位居第 6，“咱的驻马店”APP 入选“标准化支撑政府数字化转型全国案例”50 强，市行政服务中心荣获全国政务服务标准引领典范、2022 年度政务服务中心管理先进单位。（范方圆）

【政务服务能力提升】 一是“一张清单统审批”基本形成。根据《河南省政务服务事项基本目录》，组织司法、交通等21 个市直部门调整政务服务事项 663 项，全面核查河南政务服务网办事指南精准度，市本级 2231 项政务服务事项办事指南要素准确率 100%。历时四个月完成全市乡村两级108557 项政务服务事项在一体化政务服务平台的标准化录入发布工作，建立全市“四级三十二同”政务服务事项体系，实现“一张清单统审批”。二是政务事项网上办事深度位居全省前列。通过电子认证、数据共享、“快递 + 政务服务”等方式，提高政务服务事项网上全程可办率，减少政务服务事项跑动次数。2022 年，全市“不见面审批”事项占比位居全省第一，行政许可类“即办件”占比位居全省第一，行政许可事项承诺时限压缩比位居全省第三。三是助力政务服务事项权限下放。根据省级县域放权赋能工作要求，指导和督促各县区承接 21 个市直部门 435 项政务服务事项权限下放，并指导其完成在河南政务服务网上的调整、审核、公布工作。配合市委编办推进高新区放权赋能改革，全力指导高新区做好 151 项网上政务服务事项的审核、管理和调整。四是移动政务服务能力大幅度提升。省定民生实事“豫事办”驻马店分厅上线事项 383 项，注册用户 466.3 万，分厅事项月使用率 100%，分厅事项可用率 100%，超额完成工作任务。“咱的驻马店”APP 上线服务事项达到 1884 项，注册总用户总数达 365 万人，提供各种查办缴服务超 1 亿次。（何君毅）

【实体大厅标准化管理】  一是政务大厅标准化建设领跑全省。推进政务服务事项标准化、办事服务公开标准化，建立《审批服务事项标准体系》，形成 34 项政务服务通用基础标准，1131 项提供标准，55 项管理标准，23 项工作标准，市民中心被省大数据局确定为河南省唯一的政务服务改革实体大厅服务标准化试点。二是“一站式”功能更加完善。在市民中心设置 24 小时自助服务区、老年服务专区、金融工作区、企业开办等特殊功能区，为企业群众提供专门服务，其中企业开办实现 0.5 个工作日办结。优化窗口设置，增设契税补贴专区专窗，2022 年累计征收契税 4.1 亿元 ；增设“政策咨询”窗口，为企业群众提供一站式政策咨询服务 ；设置人才综合服务窗口，打通人才政策落实的“最后一公里”。推行“容缺 + 告知承诺”服务，实现市发改委等 22个单位 209 项事项 283 项材料“容缺受理”，12 项事项“告知承诺”办理，解决企业因非关键材料不齐造成来回跑等问题。继续做优咨询辅导、延时预约、“五个免费”（免费复印、免费帮办、免费刻章、免费邮寄、免费提供税控盘）、上门服务、双休日服务、预约服务，全年为企业免费邮寄证照 43591 件、免费刻章 1765 套。推行“场景式”政务引导服务新模式，制作引导视频 21 个，为企业群众办事提供精准指引。梳理政务服务事项通俗化表述 9974 条，在市政务服务网和市人民政府门户网站公示，方便企业群众网上查询办事指南信息。实现“咱的驻马店”APP、市政务服务网与市民中心现场取号叫号系统同源联动，做到“线上预约不见面，线下办事不排队，群众办事不麻烦”。三是优化涉企服务。在全省率先设立“企业之家”，组建“首席服务员”团队，建立省市重点项目工作台账，通过召开联席会等形式精准服务，2022 年提供帮办代办服务 3171次，为河南美森药业有限公司、驻马店恒达智慧物流园近30 家市重点项目解决了审批手续办理难题。协调人社窗口推出失业保险“免申即享”服务，企业不需要现场填表，只需要及时更新“河南省社会保障信息系统”基础数据即可完成办理，2022 年发放失业保险稳控资金 2069.39 万元，惠及企业 1566 家。四是服务质效得到各方认可。持续坚持市民中心窗口评价“红黑旗”制度，持续完善效能评价指标，每月排名公示，提高窗口单位服务水平。发挥“办不成事”反映（“接诉即办”）窗口“了民情、解民忧、办民事”的兜底作用，持续解决非企业群众自身原因办不成的事。2022 年“办不成事”反映窗口收件 57 件，已全部解决，群众回访满意率 100%。“小窗口、大民生”被中央纪委国家监委网站、《中国纪检监察》、大象新闻等媒体宣传报道，入选河南省“我为群众办实事”100 个群众满意度高的实事（服务项目）。开展“一把手走流程”活动，全年共有 35 个窗口单位主要领导开展“走流程”活动，为企业群众解决实际问题 105 个。依托智慧效能监察平台加强对各窗口排队时间、办件时间的实时监管。2022 年市民中心累计受理取号 51 万人次，群众平均等待时间、平均办理时间均在 5 分钟内。（何君毅）

【数据资源共享】  一是摸清数据资源底数。组织 50 个市直单位和各县区完成数据普查工作，梳理政务信息系统 405 个，政务信息资源目录 20978 条，完成率均为 100%，在全省率先编制完成政务数据资源清单。二是推进数据跨部门共享。建设完善人口、法人等基础数据库以及金融、企业主题数据库，汇聚人口基础信息 974 万条，法人基础信息 51万条，电子证照信息 155 万条，企业水电气信息 150 万条。以数据汇聚为基础，建设完善市数据查询核验平台，实现人口、法人、婚姻、房产等 23 类数据查询共享，支持市公积金、税务等相关部门及各县区全时段调用。三是电子证照建设成效显著。责任清单内电子证照“应制尽制”，共制作电子证照 113 类 155 万条，位居全省第 2。推进市政务服务网、市工改系统与电子证照系统对接，具备电子证照在线发放、实时调用功能。市工改系统内相关证照全部具备在线生成及发放功能，共为河南福和物流发展有限公司、河南中多铝镁新材有限公司等 184 个重点项目在线核发施工许可电子证照。在“咱的驻马店”APP 建设移动端电子证照专区，上线 23 类个人电子证照和 46 类法人电子证照，实现手机端电子证照查询、下载，进一步方便企业群众。推动电子证照与纸质证照同步发放，已实现市城管局、农业农村局、商务局、新闻出版局等业务办结同步发放电子证照。四是政务云平台建设。依托联通、移动、电信三大运营商已建设的政务云平台，实现全市政务云资源互联互通，实现云资源利用最大化，解决电子政务基础设施重复建设、资源分散等问题，保障全市政务信息系统安全、平稳运行，不动产、公积金和疫情防控等 21 个单位 30 个政务信息系统迁移或部署于政务云平台。（何君毅）

【新型智慧城市和数字政府建设】  一是统筹市直信息化项目建设。建立“局 + 中心 + 公司 + 研究院 + 大数据产业园”工作架构，根据各单位信息化项目需求，与市豫资公司对接，对建设方案进行调研、组织专家进行论证，整合和利用现有信息基础设施和数据资源体系，坚持统筹规划、协调统一、集约化建设原则，统筹推进市直政务信息化项目建设，节约财政资金。二是统筹推进新型智慧城市试点工作。推进智慧城市试点市工作，着力建设国内一流的农业示范区，智慧养老服务平台已投入使用，农业大数据“两网一平台”功能正在优化。利用市数据中心业务中台和数据中台快速进行平台搭建，上线购房补贴审批平台，实现快速进行购房补贴申请线上审批，仅用 5 天建成契税补贴审批平台，实现契税补贴申请“快速办”“便捷办”“智能办”。三是完善疫情防控一体化管理平台。依托省疫情防控一体化管理平台，持续对市一体化疫情防控平台进行优化升级，加强对风险人员、入豫即赋码、重点人员的精准管控。新增地市赋码模块、风险人员所属区县查看、赋码保护、地市投诉反馈处理、电子卡口等功能，助力精准防疫。2022 年，市核酸检测系统预约 2.6 亿次，汇聚采样信息2.5 亿人次，转码数据 48.2 万条，全市申领场所码 55.04万个，汇聚扫码信息 4.5 亿次。（何君毅）