综 述

【概况】  2022 年，全市商务系统积极应对百年变局、世纪疫情带来的冲击，克服“全球供应链重构”“世界贸易摩擦增多”“要素成本不断上升”等因素给商务工作造成的困难，实现了主要商务指标的持续增长 ：全市社会消费品零售总额实现 1125.9 亿元，同比增长 2.7%，高于全省增速 2.6 个百分点，居全省第 1 位 ；外贸进出口完成 99.6 亿元，占省定目标的 130.3%，同比增长 34.4%，增速居全省第 5 位 ；实际利用外资 2678 万美元（商务部口径），占省定目标的67.3％，序时进度居全省第 7 位，同比增长 4.04％，增速居全省第 8 位。市商务局获得了全省对外贸易、促消费、抗疫保供工作考核先进单位三项荣誉称号 ；营商环境市场开放度指标居全省第 3 位。（姚鹤岗）

【促消费】  一是开展消费促进。2022 年，由市、县财政筹资投入 2759 万元，银联配套资金 500 万元，建行配套资金440 万元，合计 3699 万元，开展电子消费券发放活动，涵盖家电、汽车、商超、餐饮、住宿、加油等众多消费领域，直接带动消费金额逾 5 亿元。同时，鼓励全市大型商贸企业利用节假日开展形式多样的促消费活动，提升居民消费意愿，扩大了市场消费需求。

   二是抓好分析调度。统筹疫情防控和市场供应，加强部门间定期磋商，常态化对县区指导督导，推动消费相关支撑指标健康运行，引导消费预期稳定向好，支持社会消费持续回升，社会消费品零售额增速在全省保持领先位次。

   三是壮大市场主体。做好商贸企业升规入统工作，确保应统尽统，推动商贸行业“规上”企业数量、质量和效益同步提升。2022 年全市新增商贸服务业市场主体 166 家。四是培育消费载体。指导皇家驿站步行街、上蔡李斯步行街积极进行改造提升。开展首批驻马店老字号申报评选工作。经过制定方案、组织申报、县区审核推荐、评审公示等规范程序，评审认定了第一批驻马店市老字号企业品牌 11 家。引导培育河南省品牌消费集聚区，打造城市品质消费圈。挖掘培育优质品牌，扩大品牌消费。（姚鹤岗）

【市场体系建设】  推进县域商业体系建设，制定《驻马店市加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案（2022—2025 年）》，建立全市县域商业体系建设工作协调推进机制，西平县、确山县被确定为河南省首批县域商业体系建设示范县。督导各示范县深化电子商务进农村综合示范县建设。健全农村电商公共服务体系，完善县乡村三级物流配送体系，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道。2022 年，全市电商人员培训 10318 人次 ; 累计开展产销对接活动 66 场次，线上线下签约金额 1.44 亿元，其中组织直播带货 65 场销售额3616.7 万元。持续推进农产品流通体系建设。实施农产品供应链项目建设。印发了《驻马店市加快农村寄递物流体系建设实施方案》，推进农村电商与寄递物流融合发展。确山县电商物流智慧产业园被评为“河南省首批农村电商与寄递物流融合发展示范性县域物流公共配送中心”。（姚鹤岗）

【电子商务】  2022 年全市电子商务交易额达 913.1 亿元，同比增长 6%，网络零售额达 230.2 亿元，同比增长 10% ；跨境电子商务进出口累计达 2.1 亿美元，同比增长 8.2%。积极宣传和开展 2022 网上年货节活动，累计组织企业 80 余家，上线产品 1000 余种。组织开展第四届双品网购节活动。组织优质商户 102 家、优质品牌 108 个参与活动，好评率98%，受到中央电视台的报道点赞。联合市残联、市妇联在西平县举行全市电子商务工作现场交流会暨电商直播大赛启动仪式。组织爱心企业、爱心主播帮助驻马店市滞销农产品销售。对重点电商企业实行白名单管理，加强督导服务。全市共有 1 个省级电商平台白名单企业和 8 个市级电商平台白单企业。（姚鹤岗）

【外贸】  2022 年，全市进出口 99.6 亿元。外贸主体数量不断增加，全市进出口实绩企业达到 221 家。外贸新业态发展势头良好，跨境电商出口 15.7 亿元，增长 5 倍。一般贸易方式进出口 96.3 亿元，增长 32.6%，进料加工贸易进出口1.8 亿元，增长 134.2%。驻马店市与主要贸易伙伴进出口继续保持增长，对美国、欧盟和韩国进出口分别增长 28.6%、61.3% 和 68.3%。对 RCEP 贸易伙伴进出口 21.5 亿元，增长23.4%，利用 RCEP 经贸规则推动外贸高质量发展取得实效。

   一是强化政策引领。认真贯彻落实国务院、省委省政府及省级有关部门支持稳外贸各项政策，组织起草了《驻马店市关于促进对外贸易高质量发展的若干意见》。充分发挥外经贸发展专项资金激励作用，及时将省里 2022 年度支持“三外”发展项目补助资金拨付各县区。落实省长和市领导批示精神，印发了《关于做好当前稳外贸工作的通知》，多措并举保生产、保履约，助力企业开拓市场。

   二是优化企业服务。持续开展“万人助万企”、助企纾困等活动，把为企业解决实际问题当成大事要事来抓，努力打造良好的营商环境。灵活采取多种方式开展调研走访，全年进行线上线下调研活动 15 次。建立外贸企业服务台账，收集企业反馈问题困难、意见建议，及时向省商务厅、金融部门反馈。解决企业急难愁盼问题，在疫情防控“外防输入”的特殊时期，协调解决了鹏辉电源邀请韩国高管及技术人员17 人入境，韩方人员得以顺利到达工厂安装调试设备，使企业能够迅速投产达效。做好有关进出口资质申报，协助华骏车辆、天中永骏车辆和绿驰车业成功申报 2023 年度汽车和全地形车出口许可证资质。

   三是助力开拓市场。采取线上线下相结合的方式，引导企业多渠道参展。组织 17 家企业参加第 131 届广交会，组织19 家企业线上参加第 132 届广交会。组织华骏车辆、华骏铸造、金凤牧业、亿健食品等企业参加第 19 届中国—东盟博览会。整理印发《RCEP 内容概要》《RCEP 有关情况介绍》《RCEP 九问九答》（RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》），助力企业抢抓 RCEP 政策红利，开拓 RCEP 成员国市场。引进豫满全球、全球贸易通等外贸综合服务平台企业，积极培育腾际供应链、德韵供应链等本地外综服企业，解决企业人才缺乏、报关报检、代理出口等问题，推动驻马店市企业进出口业务回流。

   四是积极推动外向型产业培育。组织制定、落实户外休闲产业集群三年行动计划和相关政策措施，围绕“七项清单”重点任务，建立工作台账，强力推动工作。2022 年，户外休闲用品产业集群实现产值 147.29 亿元，增长 12.4%。户外休闲用品自营进出口企业 24 家，进出口值 12.81 亿元，同比增长 35.2%。（姚鹤岗）

【外资外经】  一是贴心服务，帮助企业解决具体问题。积极向县区和企业宣传相关利用外资政策，推动国家稳外资、稳市场主体等政策直达企业，中集华骏车辆、华中正大申报认定外资研发中心和华中正大申报跨国公司地区总部获得专项奖励资金支持。实施“万人助万企”外资企业走访全覆盖，把走访和纾困解难结合起来。全年共走访外资企业 90家，收集问题 24 项，已解决 22 项。用好政府直通车、企业服务日、首席服务官机制，确保服务好、守得住、根扎实，实行全流程服务，助力企业做大做强。

   二是加压增责，督促县区高度重视外资工作。组织召开“县区利用外资工作推进会”“全市外资工作座谈推进会”“部分县区外资工作座谈会”，运用发函提醒、落后约谈、定期通报等形式，鞭策落后县区加压奋进，进一步稳存量、挖增量，稳住外资基本盘。

   三是凝聚合力，进一步加大外资招引力度。贯彻落实党中央、国务院“稳外资”决策部署，建立全市利用外资联席会议制度，成立港资、台资、日韩、世界 500 强四个外资专班。市、县（区）联动，精准招商，利用外资保持稳定。2022 年全市新设外资企业 12 家。

   四是对外经济合作扎实开展。2022 年，全市对外直接投资140 万美元，占省定目标 100 万美元的 140% ；外派劳务137 人 ；对外承包工程完成营业额 33 万美元。总体来说，外经工作有待提升，只有泌阳、上蔡、新蔡有点数据。（姚鹤岗）

【对外开放】  一是持续推进对外开放工作步入规范发展轨道。起草了《驻马店市实施制度型开放战略工作方案》《2022年驻马店市对外开放行动方案》等政策文件。督促发改、工信、金融、教育等 14 个部门起草了本领域的 2022 年对外开放工作专项方案，推进工业生产、金融投资、商贸物流、大数据产业、文化旅游、科技教育、医疗保健等领域开放进程，取得新的进步。

   二是制度型开放稳步拓展。制订并上报了《中国（河南）自由贸易试验区驻马店开放创新联动区申建工作方案》，待提交省政府常务会议研究，力争驻马店市第一批申建成功。加快落实全国自贸区经验复制推广工作，针对国务院、各部委、商务部及河南省的 308 条先进经验，已复制推广 157项，推广率 51%。“驻马店—宁波舟山港”海铁联运班列已实现常态化运行，海铁联运专线 2022 年累计发运班列 349 列，累计装运 24568 标准集装箱，缓解了企业物流压力。

   三是商务领域营商环境评价工作取得长足进步。2022年营商环境评价中，市商务局主要负责包容普惠创新中的市场开放度指标，2021 年驻马店市市场开放度指标得分 79.72分，高于全省平均分 1.62 分，排名全省第 3 位，较 2020 年的66.11 分提高 13.61 分，名次提高 6 位。深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。进一步深化县域放权赋能改革。加快成品油电子证照生成应用，加强网上政务服务能力建设，保障网上办理通畅。

   四是贸促工作亮点纷呈。2022 年，市贸促会深入贯彻落实习近平总书记在建会七十周年的视频致辞精神，积极开展对外经贸促进活动，邀请德国中小企业联合会驻中国会长、法中经贸教育文化交流协会秘书长来驻考察 ；成立涉外法律服务、涉外知识产权服务工作站 ；开展外贸外资企业调研服务 ；在“投资中国”平台对外发布招商引资信息 ；邀请新丝路贸服平台为驻马店企业提供服务，开拓“一带一路”国家市场 ；开展万人助万企业活动，为本地出口企业办理原产地证明书业务。驻马店市贸促会荣获 2022 年全省贸促工作先进单位。（姚鹤岗）

【商务治理】  一是统筹做好商务领域安全稳定工作。扎实做好疫情防控期间的市场供应工作，做好全市生活必需品市场监测，指导督促重点保供企业加大货源组织与调运力度。及时协调疫情管控期间的生活必需品运输问题，通过发放车辆通行证，确保了生活必需品运输畅通、供应及时。开展政府猪肉储备工作，做好驻马店市生猪和猪肉市场保供稳价工作。防范化解商务领域各类风险。做好商务领域信访稳定工作。加强国家安全、网络安全、信访稳定、反恐防暴、市场保供、防汛救灾和应急管理等工作。加强二手车、加油站等重要环节安保工作。切实做好中心城区地下商超等防汛工作。做好商贸流通领域安全生产工作。持续开展商贸行业安全隐患排查和整治工作。紧盯重要时间节点、节假日重点时段、重点行业，不定期开展安全生产督导调研，重点对大型商场超市等人员密集场所开展安全生产隐患排查整治。持续加强安全生产宣传教育工作。扎实开展平安商场创建工作，促进商贸流通行业安全发展。

   二是持续推进依法行政。全面推进政务公开，自觉接受社会监督。2022 年，市商务局网站发布信息 296 条，办理12345（市长热线）工单 68 件，办理“网络问政”35 件，办结率 100%。落实预付卡管理“实名制、限额制、非现金制”三项制度和资金存管制度。开展单用途商业预付卡专项整治和中秋国庆期间单用途商业预付卡风险防控工作，全市共排查各类发卡企业 76 家。深入推进商务领域诚信建设。加强城市信用状况监测指标报送，已归集驻马店信用信息共享平台日常管理信息 33 条，信用承诺信息 16 条，合同履约信息 47 条。

   三是做好污染防治。落实省市大气污染防治攻坚战部署，做好老旧汽车回收拆解工作，2022 年全市共回收拆解老旧汽车 3170 台。散装水泥“两个禁止”综合信息监管平台平稳运行，预拌混凝土及预拌砂浆生产企业环境综合治理工作逐步展开。开展商务领域禁、限塑行动，推进落实商务领域塑料污染治理工作。组织开展油气污染防治工作。

   四是加强行业管理。深入开展成品油流通市场专项整治活动。开展为期半年的成品油市场专项整治，截至 2022 年年底，累计出动执法人员 2112 人次，出动执法车辆 565 辆次，抽检油品 375 批次，共检查加油站点 1613 个，查处黑加油站点 33 个，查处流动黑加油车 9 辆，立案 16 人次，采取刑事强制措施 19 人次，查扣油品 69.54 吨。组织全市 14 家拍卖行开展了 2021 年度核查。督导县区商务部门做好二手车流通企业备案下放管理工作，2022 年全市共备案 13 家。

   五是推进企业改制。帮助改制过程中失联找回人员或其他问题人员解决遗留问题。做好已改制企业退休人员移交工作，截至 2022 年底，已向各县区移交企业改制退休人员2319 名。（姚鹤岗）