中共驻马店市委2022年度工作报告

——中共驻马店市委2022年度工作综述

      2022 年，驻马店市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，按照中央和省委、省政府决策部署，紧紧围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，突出“593460”发力方向，高效统筹疫情防控和经济社会发展，现代化驻马店建设迈出坚实步伐。全市生产总值 3257.36 亿元，增长 5.2%、全省第 2；第二产业增加值 1280.53 亿元，同比增长 6.9%、全省第 5，第三产业增加值 1402.28 亿元，增长 3.9%，全省第 1，社会消费品零售总额 1125.95 亿元，同比增长 2.7%、全省第 1，一般公共预算收入完成 204.48 亿元，增长 14.7%、全省第 5，税收收入 134.31 亿元，增长 13.2%、全省第 4，一般公共预算支出完成 545.83 亿元，增长 13.8%，全省第 5，乡村振兴战略实绩考核全省第 1，平安建设考核全省第 1，在全省经济运行会议和能力作风建设年活动总结会议上作典型发言，创新优化督查落实方式方法，获国务院免督查激励，是全省唯一免督查市。

      一、党建概况

      2022 年，全市党的基层组织 11794 个。其中党委 483 个、党总支 409 个、党支部 10902 个、党员 337924 名。

      （一）从严加强党的政治建设。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扛牢扛稳保持“三个环境”的政治责任，以驻马店一域之发展为中原更加出彩增光添彩。坚持把习近平总书记重要指示重要批示作为政治要件来抓，健全工作推进、督促检查、跟踪反馈制度机制，推动党中央决策部署落地生根。认真落实党委（党组）“第一议题”制度，市委常委会会议传达学习习近平总书记重要讲话重要指示24 次，市委理论学习中心组开展集体学习 14 次、研讨 6 次，开展“党的创新理论”宣讲研究阐释实践活动 3 千场，覆盖受众 30 万人次。

      （二）从严加强干部队伍建设。高质量完成市人大政府政协和 154 个乡镇人大政府换届、10 个县区人大政府政协换届，组织开展换届后领导班子调研评估。推进年轻干部“墩苗育苗”常态化，选派 4 名优秀年轻县处级干部到先进发达地区跟班学习，选拔 7 名优秀市直单位科级干部任乡镇党委书记，从金融机构为每个县区选拔 1 名挂职副县区长、1 名挂职政府办公室副主任。

      （三）从严加强能力作风建设。扎实开展“能力作风建设年”活动，持续办好驻马店领导干部大讲堂，10 万余名党员干部线上同听“一堂课”。修订实施《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》，推进落实《关于进一步激励干部担当作为推动实现“两个确保”的暂行办法》，强化实干实绩鲜明导向，形成比学赶超浓厚氛围。省活动办刊发驻马店市简报案例数量在各省辖市位列第 1。

      （四）从严加强党的组织建设。聚焦人、治、物、效，增强基层党组织政治功能和组织功能。深入推进村（社区）“五星”支部创建，落实“五级书记抓五星”要求，在全省率先出台《动态调星试行办法》，实行“日常调研 + 专门督导+ 专班月评 + 年底验收”动态考评，创成三星以上支部1293 个，超额完成创建任务。市残联“党建 + 业务”融合模式入选全国基层党建创新典型案例，党内统计工作被评为全省优秀等次。

      （五）从严推进正风肃纪反腐。落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”顽瘴痼疾，坚决查处群众身边腐败和作风问题。坚持“三不腐”一体推进，深化运用“四种形态”，持续完善打击诬告陷害、澄清正名、回访教育等机制，教育挽救干部，激励干事创业。对 20 个市直党组织、6 个群团组织党组织开展常规巡察，在全省率先开展社保基金管理问题专项巡察。扎实推进清廉驻马店建设，聚焦“四个方面”主要任务，制定出台 18 项方案，持续营造风清气正的良好政治生态。驻马店市是河南省唯一荣获全国纪检监察系统先进集体称号的省辖市。

      二、主要工作

      （一）坚持对标对表，坚定扛稳迎接、宣传、贯彻党的二十大精神的政治责任。全力服务保障党的二十大胜利召开。做好党的二十大代表推选工作，高质量选出 2 名党的二十大代表。成立市委党的二十大维稳安保工作领导小组，多次召开工作会议，派出 11 个督导组开展驻点式督导，守住了“三个绝对不发生”的底线。大力营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围，第一时间召开市委常委会（扩大）会议、全市领导干部会议、市委理论学习中心组会议进行学习交流，推动学习贯彻党的二十大精神各级党组织全覆盖、广大党员全覆盖。认真服务保障省委宣讲团在驻马店市宣讲工作，组建市县党委宣讲团、用好“百姓宣讲团”，开展党的二十大精神理论宣讲“六进”活动，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。

      （二）锚定目标任务，加快推动经济高质量发展。一是着力扬农业优势。粮食播种面积 1957.04 万亩，优质小麦、玉米、花生、芝麻面积分别达到 687.8 万亩、585.6 万亩、517.1 万亩、81.9 万亩。生猪、肉牛、羊、畜禽屠宰能力分别达到 1300 万头、35 万头、18 万只、4900 万只，畜牧业产值 380 亿元、居全省第 1 位。二是着力补工业短板。大力发展“九大集群”，规下工业增加值增速全省第 3，农产品加工业产值突破 2200 亿元，省级农业产业化集群全省第 1。加快“中国药谷”建设，建成项目 23 个、开工项目 27 个，总投资 352.7 亿元，全力打造国内生物医药发展核心区。三是着力促服务业升级。贷款余额达到 2641.57 亿元，资本市场融资提前超额完成全年目标任务。恒兴、万邦等现代物流项目加快建设，市县乡村四级农产品现代物流配送体系更加完善。开工建设方特熊出没旅游度假区等重点文旅项目，加大文旅创意产业园等项目招商力度，全市旅游接待人数5241.57 万人次，旅游综合收入 320.22 亿元。四是着力强科技支撑。培育创新龙头企业 15 家、瞪羚企业 27 家、雏鹰企业 29 家，规上工业企业研发活动覆盖率稳居全省第一方阵。黄河实验室坝道工程医院中试基地和河南省地下工程中试基地挂牌运行，纳入省实验室研究体系。柔性引进 4 名院士、2 名中原学者，成功举办招才引智创新发展大会驻马店专场“产科教融合共享平台”研讨大会，15 名院士出席活动。五是着力激开放活力。“中国（河南）自由贸易试验区驻马店开放创新联动区”申建工作稳步推进，“驻马店—宁波舟山港”海铁联运班列常态化运行，发送班列 349 列、标准集装箱 2.5 万个。外贸进出口总值增长 31.3%、居全省第 5 位，实际到位省外资金 326.5 亿元，增速居全省第 3 位。六是着力增改革动力。扎实开展“万人助万企”活动，深化“放管服效”改革，营商环境评价跃进全省第一方阵，获评“全省营商环境建设先进省辖市”“河南省优化营商环境创新示范市”称号。七是着力抓城乡建设。强化中心城区引领，实施百城建设提质项目 244 个，完成投资 189.71 亿元。深入开展县域治理“三起来”，推动县域经济高质量发展。全面推进乡村振兴，累计识别纳入监测对象 2.4 万户 7.78 万人，投入各级衔接资金 20.06 亿元，争取“两牛”产业发展专项资金1.26 亿元、居全省第 1 位。八是着力抓项目建设。“三个一批”项目开工率、达效率 100%，省重点项目月度考评稳居全省第一方阵，在全省“三个一批”项目建设活动上作典型发言。许信、上罗等重大交通项目建成通车，宿鸭湖水库清淤扩容工程基本完工。

      （三）发展全过程人民民主，凝聚团结奋斗的磅礴力量。一是加强和改进新时代人大工作，支持市人大及其常委会依法履职，加强市人大代表履职服务管理，落实“双联系”制度，激发代表履职活力，提升议案建议办理质量。二是加强和改进人民政协工作，发挥人民政协专门协商机构作用，支持市政协开展专题调研议政、协商性民主监督、界别视察等工作，认真吸纳有关意见。三是加强和改进统一战线工作，召开市委统战工作会议、市委民族工作会议，巩固完善大统战工作格局，驻马店作为省辖市唯一代表在全省宗教会议上作典型发言 ；加强党对工青妇等群团工作的全面领导，持续深化群团改革，举办庆祝共青团成立 100 周年等系列活动。

      （四）坚定文化自信，加快建设文化强市。一是大力弘扬社会主义核心价值观。持续打造驻马店“好人之城”品牌，107 人荣登“中国好人榜”，上榜人数居全省前列。深入开展文明城市创建，市中心城区创文工作在 114 个地级全国文明城市年度测评中居第 19 位。二是守牢意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制，入选全国市级融媒体中心建设试点，“学习强国”驻马店学习平台发稿量居全省前列，“今日驻马店”客户端用户注册量突破 150 万。三是繁荣发展文化事业文化产业。深入挖掘天中文化资源，加强文化创作生产，5 部作品获河南省第十三届精神文明建设“五个一工程”奖，获奖数量居省辖市第 1。

      （五）树牢为民宗旨，持续增进民生福祉。一是稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，大力推进“人人持证、技能河南”建设，全市城镇新增就业 7.07万人，新增转移农村劳动力 4.64 万人，新增技能人才 25.67万人。二是大力发展教育事业。新建改扩建中小学、幼儿园153 所，完成市定惠民工程 100 所中小学校以及 200 套农村教师周转宿舍建设任务，高考一本上线率提高 2.5 个百分点。三是完善社会保障体系。深入实施全面参保计划攻坚行动，扩大医疗保障覆盖面，推进居家养老服务体系建设，养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作荣获国务院督查激励，获国务院经验推广及 5000 万元中央预算内投资额度。四是加快健康驻马店建设。扎实推进“五医联动”，新建改扩建医院 23 所，持续优化重大疾病防治策略，慢性病综合防控能力显著提升。扎实做好疫情防控工作，实现全年无封城，守住了长周期不发生规模性疫情的底线。

      （六）加快建设美丽驻马店，厚植高质量发展的生态底色。一是加强生态系统保护。制定“十四五”生态环境和生态经济发展规划，开展国家生态文明建设示范市创建，完成造林面积 4.83 万亩，占省年度目标任务的 121%。深入推进矿区生态修复治理，修复历史遗留矿山 3090.39 亩。水土保持工作全省第 1，河长制工作全省第 2，全省林长制工作观摩会议在驻马店市召开。二是改善生态环境质量。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，圆满完成北京冬奥会、冬残奥会联防联控任务，空气质量始终保持全省前 2位，14 个国、省控断面达标率 100%，集中式饮用水水源地水质达标率 100%，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。三是推进绿色低碳转型。研究制定“十四五”现代能源体系规划和碳达峰碳中和实施方案，积极推进用能权有偿使用和交易相关工作，完成 12 个重点用能单位节能降碳改造、9 个传统产业集群绿色化改造。

      （七）统筹发展与安全，建设更高水平的法治驻马店、平安驻马店。一是全面推进法治驻马店建设。圆满完成 24部国家、省法律法规草案的意见征集，驻马店基层立法联系点工作得到全国人大常委会法工委和省人大常委会领导的充分肯定。深入推进“八五”普法，驻马店获评法治河南（法治政府）建设考核优秀省辖市。二是坚决防范化解重大风险。调整充实市委国安委力量，严密防范打击敌对势力渗透、颠覆、破坏活动。深入推进“三零”平安单位创建和安全稳定“四大活动”，全市安全生产事故起数大幅下降，信访总量件次和人次分别下降 31%、30%，被评为全省信访工作成绩突出省辖市。

      深入学习习近平强军思想，认真履行党管武装政治责任，大力加强国防动员和后备力量建设，推动解决驻驻部队练兵备战急难问题。

      三、经验体会

      一是必须旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，切实转化为建设现代化区域中心城市的思路举措。

      二是必须强化担当促发展。以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，发扬斗争精神，增强斗争本领，更好统筹发展和安全，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，突出“593460”发力方向，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合力增长，奋力在新一轮高质量发展中再谱新篇、更加出彩。

      三是必须牢记宗旨惠民生。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入群众、深入基层，着力解决好人民群众急难愁盼问题。围绕“一老一小一青壮”，扎实做好教育、养老、医疗等民生工作，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

      四是必须从严治党强保证。认真落实新时代党的建设总要求，树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。