司法行政

【概况】  2022 年，驻马店市司法局强化“一个统筹、四大职能”工作布局（统筹全面依法治市工作 , 承担行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务），把党的二十大维稳安保工作作为全年工作的主线，推动全面依法治市和司法行政工作取得新进展、新成效。驻马店市在 2021 年度法治河南（法治政府）建设考核中荣获优秀省辖市。市司法局荣获“全国司法行政系统先进集体”和“全国行政执法先进集体”称号。（李 瑞）

【行政执法工作】  印发《驻马店市服务型行政执法建设年实施方案》和《2022 年度全市推进服务型行政执法建设工作要点》。指导各执法单位按照《驻马店市轻微违法行为不予行政处罚目录清单》规定的事项进行“免罚”。适用免罚清单案件 4356 个，免罚总金额 327.34 万元。开展乡镇相对集中行政处罚权工作。在广泛调查研究的基础上，形成第一批《拟交由乡镇人民政府集中行使的行政处罚职权事项目录》，已经省政府批复通过。第二批下放事项正在推进中。严格落实行政执法责任制。开展行政执法责任制示范点创建工作。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。印发《安全生产领域行政执法监督工作方案》。对全市 84 个瓶装液化充装站开展明察暗访 7 次，发现 101 个违法违规问题，全部整改到位。组织全市基层行政执法人员开展政治理论大学习、业务知识大培训、岗位技能大比武等活动，组织2560 余名执法人员参加考试。共办理行政审批事项 815 件，按时办结率、好评率 100%，被评为 2021 年度政务服务优质服务窗口。（李 瑞）

【刑事执行工作】  市监狱工作持续安全稳定。加强监狱管理工作。截至 2022 年 11 月 11 日，市监狱顺利实现监管安全28 周年，实现监管、生产和疫情防控“无燃点、零感染”的工作目标。被评为年度全省监狱工作先进单位。社区矫正工作质量不断提高。加强“智慧社矫”建设。建设“智慧矫正”平台，依托科技手段规范社区矫正工作，实现社区矫正工作全业务、全流程、全时段统一智能管理。智慧社区矫正中心全覆盖工作全面展开。加强风险隐患排查。以“七查七防专项行动”为抓手，深入开展全市社区矫正风险隐患排查整治工作。组织各县区社区矫正机构开展一对一上门入户走访，确保全市社区矫正对象思想稳定。加强督导监管。采取线上线下相结合的方式，开展全方位的督导巡查，对发现问题立行立改、跟踪问效。加强日常监管 , 杜绝社区矫正对象脱管、漏管、虚管现象。对外出审批从严从紧，全力确保驻马店市社区矫正领域安全稳定。（李 瑞）

【公共法律服务】  坚持以人民为中心的发展思想，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，努力提升公共法律服务供给能力和服务质量。加强实体平台运行管理，提高实体平台建设标准，加大资源整合力度，深入开展文明优质服务工作，努力推动服务质量提档升级。加强热线平台值班接听工作，帮助群众排忧解难，打造全业务、全时空 7×24 小时的公共法律服务热线咨询平台。接听来电法律咨询 30382 人次，座席接通率达到 97.22%，满意率达到99.79%。开展“互联网 + 公共法律服务”，拓展网上咨询、网上申请、网上办事等服务职能，努力实现司法行政业务一网通办，提升公共法律服务体系智能化、精准化水平。（李 瑞）

【律师管理】  持续加强律师队伍教育管理，引导律师依法依规诚信执业，加强对律师办理涉黑涉恶类案件的指导管理。2022 年以来全市备案 88 件，未发生违规现象，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。驻马店市律师工作持续稳定，全市共有 44 家律师事务所、863 名律师，无重点人员，无网络舆情。广大律师积极开展为民营企业法治体检活动，组建律师服务团 39 个、参与律师 213 人，共为152 家企业提供体检服务，开展政策宣讲 220 场次，提供法律咨询服务 1739 人次。做好刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。全市刑事案件律师辩护率达到 99%。加强法律职业资格管理工作。在特殊时间节点，切实履行好属地责任和主体责任，严格按照司法部工作部署和省厅 1+3 工作方案要求，抓紧抓实抓细考试组织实施各项工作，确保驻马店市考试组织实施和疫情防控“两个万无一失”。9 月 17—18 日，2022 年国家统一法律职业资格考试驻马店考区客观题考试顺利举行。（李 瑞）

【法律援助】  开展法律援助案件质量评审评估，提高案件办理质量。办理法律援助案件 6160 件。做好农民工、军人军属未成年人、低收入群体等特殊群体法律援助工作，持续开展“法援惠民生”系列活动，做到应援尽援、应援优援。（李 瑞）

【规范司法鉴定管理工作】  及时查处司法鉴定投诉案件。开展司法鉴定案卷评查工作。加强诚信执业考核，建立司法鉴定人诚信档案。强化司法鉴定事中事后监管，严肃查处“超范围鉴定、金钱鉴定、人情鉴定、虚假鉴定”等行为。驻马店市 9 家法医临床司法鉴定机构和 66 名司法鉴定人全部通过省专家组评查。办理司法鉴定案件 5979 件，采信率99.6%。（李 瑞）

【公证管理工作】  落实公证过错责任追究和追偿制度。根据《驻马店市公证行业诚信实施办法》，组织开展“双随机、一公开”监督检查、公证专项检查等活动，针对检查发现的问题，严格按照《驻马店市公证行业过错责任追究实施办法》进行处理。开展“一次性告知”“最多跑一次”公证服务。编制、公示公证证明材料清单，通过网络、电话等方式进行公证咨询、公证预约等业务，多渠道、多形式让群众了解办证、办案须知，避免群众“走弯路、走错路”。办理各类公证12074 件，公证质量和公信力进一步提升。（李 瑞）

【基层司法所建设】  组织开展司法所建设强基创优“试点先行年”活动，推动星级规范化司法所建设优化升级。全市196 个司法所，已建成五星规范化司法所 132 个，待验收 25个，占比 80%，居全省前列。驻马店市有 3 个司法所被司法部表彰为“全国模范司法所”，有 4 名工作人员被评为“全国司法所模范个人”。在全省司法所工作会上，驻马店市作为唯一的省辖市司法局作交流发言。（李 瑞）

【人民调解工作】  践行新时代“枫桥经验”，深入开展人民调解“助力平安创‘三零’、喜迎党的二十大”活动，推进“六防六促”工作常态化，综合运用司法所、人民调解、村（居）法律顾问、法律援助、社区矫正“五种力量”，切实把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消除在萌芽。办理人民调解案件 36526 件，调解成功 35898 件，调解成功率 98%。（李 瑞）

【刑满释放人员安置帮教】  加强信息沟通，提前做好罪犯释放前的摸排、沟通工作，确保无缝衔接 ；对重点刑满释放人员严格落实必接必送制度，确保不脱管、不失控。加强与民政、卫生、教育、人社、财政等部门沟通协调，落实刑满释放人员救助帮扶政策。开展安置帮教安全隐患排查工作，做好刑满释放人员政治风险和涉黑涉恶排查信息研判。开展雨霁志愿服务活动，帮扶安置对象 600 多人。衔接刑满释放人员 3382 名，安置 3297 人，安置率 93% ；帮教 3286 人，帮教率 99.64%。（李 瑞）

【河南省豫南监狱】  河南省豫南监狱（河南省五三农场）始建于 1953 年 4 月，前身为“河南省地方国营确山劳改农场”，隶属信阳专员公署公安处。1953 年 8 月，改属河南省公安厅。1954 年 8 月，改称“河南省地方国营五三劳改农场”。对内称“河南省人民政府公安厅第二劳动改造管教队”，1962 年 3 月，改称“河南省劳动改造第三支队”。1969 年 3 月，支队撤销，移交中国人民解放军总参谋部、第七机械工业部、邮电部办“五七”干部学校。1972 年 6 月，重新恢复建制。1978 年 5 月，更名为“河南省五三农场”。1983 年 7 月，劳改系统由公安部划归司法部，支队隶属河南省司法厅劳改局。1994 年 11 月，更名为“河南省驻马店监狱”，隶属河南省监狱管理局。2007 年 4 月，更名为“河南省豫南监狱”。于2009 年 7 月 1 日迁入现址。2017 年被授予“全国文明单位”称号，已连续两届保持该荣誉称号。

   监管改造。牢固树立安全首位意识，切实履行维护监狱安全稳定的政治责任，开展“忠诚保平安护航二十大”等系列活动，压实各级安全责任，夯实安全基础。开展规范化监区建设，编印《监狱制度汇编》，加强基础制度、核心制度落实。强化案情分析研判，及时化解矛盾风险，连续实现15 年监管安全。合理调剂改善罪犯伙食，充分发挥健康服务站作用，依法保障罪犯健康权益。成立“三共八联”日常协调小组，联合驻狱武警制定联勤联动方案，开展多科目应急演练，不断提升反恐应急能力。推进安全生产风险隐患双重预防体系建设和成果运用，扎实开展专项整治三年集中攻坚行动。开展房屋建筑隐患排查和外包外租、九小场所消防安全专项整治，强化应急预案管理和物资储备，提升安全生产管理水平，连续实现 27 年生产安全。

   规范执法。增强法治意识，加强业务培训，深入开展减假暂案件（对监狱服刑人员实行减刑、假释、暂予监外执行）专项排查活动，依法严格执行刑罚，全年依法办理减刑案件 1125 起，假释案件 2 起、暂予监外执行 5 起，成功追回保外失联罪犯 1 人，确保执法零差错。深化狱务公开，畅通执法监督渠道，落实监狱长接待日制度，改选 8 名执法监督员，主动接受社会监督，不断提升执法水平。

   教育改造。围绕“争创改造佳绩喜迎党的二十大”系列教育活动，开展升国旗、演讲比赛、集体宣誓等政治改造活动，提升罪犯“五大认同”。严格落实“5+1+1”制度（在制度上、机制上保证改造对象每周 5 天劳动教育、1 天课堂学习教育、1 天休息的教育改造新模式），抓实“三课教育”（有计划、有目的、有组织地对罪犯进行思想、文化、技术三项教育活动），编印《曙光报》，组织开展消夏晚会等文体娱乐活动。深化罪犯心理矫治，加强个别谈话教育，开展顽危犯攻坚转化活动。建成用好智慧教育中心，充分发挥电教化设施在宣传防疫政策、稳定改造秩序等方面的重大作用。完善监舍文化改造阵地，实施图书、电视进监舍工程，不断促进罪犯改造。

   劳动改造。强化劳动改造功能回归，严格项目准入和工时管理，按规定提取发放罪犯劳动报酬。强化劳动过程、劳动现场管理，开展劳动改造效果评估，加强劳动保护，开展技能培训，提高劳动改造效能。牢固树立过紧日子的思想，加强财务管理，严格预算执行，压缩非必要开支。监狱企业不断加强市场开发，稳定客户资源，规范基础管理，狠抓产品质量，推进精品车间、精品生产线建设，进一步提高生产效率。监狱企业连年实现盈利，完成省局考核目标。

   监狱队伍建设。开展大学习大讨论大培训大比武活动，不断提升干警业务能力，以深化“四强”党支部建设为抓手，加强基层党组织建设，监狱 3 个党支部被省局表彰为“四强”党支部，1 名同志被表彰为厅直“优秀共产党员先锋岗”。选树先进典型，做好因公牺牲干警李亚洲同志学习宣传工作，《法治日报》《河南日报》等主流媒体专题报道，李亚洲同志被省司法厅追记优秀共产党员、追授个人二等功。肖永华同志荣获全国“五一劳动奖章”，是全国监狱系统唯一获得此殊荣者，《中央电视台》专题报道。持续开展困难职工慰问、送清凉、金秋助学等暖警惠警活动，加强精神文明建设，顺利通过全国文明单位年度复查。（夏松林）