上 蔡 县
【基本县情】 上蔡县位于河南省东南部、驻马店市东北部，地处北纬 33° 4′—33° 25′，东经 114° 6′—114° 42′之间，东邻项城市，西连西平县、遂平县，南接汝南县、平舆县，北邻商水县、郾城区。总面积 1529 平方千米，其中耕地 111999.34 公顷。全县总人口 154.06 万人。常住人口 97.51 万人，其中城镇人口 37.79 万人。辖蔡都、卧龙、重阳、芦岗 4 个街道，杨集、黄埠、洙湖、朱里、党店、华陂、塔桥、东洪、邵店、和店、五龙、韩寨、蔡沟 13 个镇和大路李、无量寺、杨屯、崇礼、齐海、东岸、小岳寺、西洪、百尺 9 个乡，415 个行政村，45 个居民委员会，1562个自然村。韩寨、蔡沟完成撤乡建镇。
因周为蔡国，公元前 493 年蔡昭侯迁都于州来，改州来为下蔡，蔡国故地称之为上蔡。
周武王元年（前 1046），周武王封其同母弟叔度于蔡地，建立蔡国，定都今上蔡。周景王十四年（前 531），楚灭蔡国，设立蔡县。周贞定王二十二年（前 447），楚师灭蔡，蔡侯齐出亡，蔡地尽归于楚。周显王二十三年（前 346），魏、韩联合伐楚，上蔡归韩，韩釐王时置上蔡县。秦王政十七年（前 230），秦灭韩，属颍川郡，西汉高祖四年（前203），属豫州刺史部之汝南郡，三国属魏国豫州汝南郡。晋泰始四年（268），改上蔡县为武津县。东晋及十六国时期，先后属后赵、前燕、前秦、后秦，后复为东晋所属。南北朝初属南朝宋，后属北朝。南朝宋移上蔡县治于悬瓠城（今汝南县汝宁街道），属汝南郡。北魏神龟二年（519），于县境北部置临汝县，又曰武津县（治今朱里镇岗郭村），属汝阳郡，北齐省入上蔡县。隋开皇六年（586）复置武津县 ；大业六年（607），复改武津县为上蔡县，治所在今上蔡县城。唐属河南道蔡州。元和十一年（816）省入遂平，长庆元年（821）复置上蔡县。宋属京西北路蔡州汝南郡淮康军节度。金属京南路蔡州镇南军节度。元属河南行省汝宁府。明洪武初，废上蔡县，四年（1371）复置。属河南布政使司汝宁府辖。明代全县共划分为 36 里，清初，仍因之，后来改里为图，每图之下划为二里，全县有 36 图 72 里。中华民国初，属汝宁府。
1913 年属豫南道，1914 年属汝阳道。1927 年直属河南省。1931 年，上蔡县试行自治，取消旧里名称，全县共划为 9 个自治区，区下辖乡（镇），共为 223 个乡（镇）。1932年，属河南省第八行政督察区。1933 年全县改自治，实行保甲，全县仍划为 9 个区，区下设联保，全县共有联保 126 个。1935 年合并为 76 个联保，改原来的 9 个区为 3 个区，取消区公所，改设区署。1940 年全县合并为 31 联保。1941 年取消区署和联保，县下直接设乡（镇）和保甲，全县共分 17乡（镇）337 保，3841 甲。
1948 年 10 月，上蔡县西部建立洪河县，属豫皖苏解放区第七专区。1949 年 3 月，洪河县并入上蔡县，属确山专区，上蔡县人民政府成立，共划为 10 个区 ：蔡沟、东岸、洙湖、塔桥、华陂、百尺、黄埠、邵店、东洪、城关。同年 6 月，撤销邵店区，增设五龙区，撤销塔桥区并入洙湖区，8 月，属信阳专区，至 9 月，共辖 9 个区。区下划乡，共为 170 个乡。1950 年 11 月，恢复邵店、塔桥 2 个区，增设和店、朱里2 个区，五龙区更名为申庄区，1951 年 7 月又改为展庄区，共为 13 区，213 乡（镇）。1952 年 10 月，增设高岳区和周庄区，乡数增加为 206 个，镇数增加为 13 个。1954 年 10月，城关区更名为城关镇，全县共为 15 个区 219 乡（镇）。1956 年 1 月，撤销周庄、和店、展庄 3 个区，邵店区更名为周集区，华陂区更为湖岗区，全县共为 12 个区 ；4 月，撤销 12 个区，改设为大王、杨集、蔡沟、林堂、东岸、张寨、大姬、白圭庙、朱里、史彭、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、东里、五龙、贾庄、党店、崇礼、无量寺、赵集、杨丘、张集、盂尧 25 个中心乡，中心乡下又设 100 个小乡和 1 个城关镇。1957 年 3 月，撤销 25 个中心乡和 100个小乡，设立和店、芦村、杨集、高岳、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、张寨、塔桥、白圭庙、朱里、蒋集、华陂、史彭、百尺、鸳店、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、大吴、西洪、党店、崇礼、无量寺、齐海、赵集、杨丘、张集、孟尧 32 个乡和 1 个城关镇。1958 年 7 月，全县 33 个乡（镇）改建为 14 个乡（镇），乡镇下辖 438 个高级农业生产合作社。同年 11 月，全县 14 个乡（镇）改为 14 个人民公社，人民公社下设生产大队和生产队。 1961 年 10 月，分为 50个人民公社，同时新划为 9 个区。1962 年 7 月，撤销 9 个区，新设立和店、杨集、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、塔桥、白圭庙、朱里、华陂、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、周庄、湖岗、党店、崇礼、无量寺、申庄、张集、杨丘、孟尧、城关 26 个人民公社。
1965 年 7 月，属驻马店专区。1966 年 5 月，撤销白圭庙、林堂、石桥、杨坵、张集、湖岗、孟尧、周庄 8 个公社，新设城郊、西洪 2 个公社，申庄公社更名为齐海公社，变动后全县为 20 个公社。1976 年 2 月，划出百尺、城郊 2个公社中的大路李、谢堂、大胡、肖里侯、肖里王、涧沟王、聂坡、栗庄、姜庄、朱里桥、陈桥、湾李、孟尧、马堂、唐楼、郝坡 16 个大队设立大路李公社 ；划出朱里公社的张集大队，蔡沟公社的康湖、赵庄、徐楼、邱路口 4 个大队，东岸公社的石桥、何庄、前陈、耿陈、郭庄、张市店、义公、任集、贾寨、庄湖 10 个大队，东洪公社的大骆、坡李 2 个大队，共 17 个大队设立韩寨公社 ；划出华陂、朱里、西洪3 个公社中的小岳寺、大明、西伍张、业王、望东湖、双河、边张、时庄、大岳寺、赵集、郭七、朱寨、陈集、坡吴、杨炉、大屯 16 个大队设立小岳寺公社。1977 年 7 月，划出齐海公社中的石桥、王庄、宋庄、穆庄 4 个大队和东洪公社中的后楼、万庄、龚庄、别庄 4 个大队设立石桥公社；划出洙湖公社的邱庄、韩王 2 个大队，五龙公社的张宇、李宣、田庄、张俭、杨屯、陈法寨、魏楼 7 个大队设立杨屯公社。至此，全县共有 25 个公社。1981 年 8 月，城关公社更名为城关镇。
1983 年公社改乡，辖和店乡、杨集乡、蔡沟乡、东岸乡、洙湖乡、塔桥乡、朱里乡、华陂乡、百尺乡、石桥乡、黄埠乡、邵店乡、东洪乡、五龙乡、西洪乡、党店乡、崇礼乡、无量寺乡、齐海乡、小岳寺乡、韩寨乡、大路李乡、杨屯乡、城郊乡、城关镇。 1987 年 10 月城关镇更名为蔡都镇，城郊乡更名为芦岗乡。1987 年 12 月杨集、黄埠撤乡建镇。1994 年10 月洙湖撤乡建镇。1995 年 11 月朱里撤乡建镇。1996 年 1月党店撤乡建镇。1997 年 12 月华陂撤乡建镇。2000 年 6 月属驻马店市。2005 年 11 月撤销石桥乡，并入东洪乡。2009年 6 月撤销蔡都镇、芦岗乡，将东洪乡的石桥村、王庄村，齐海乡的丁赵村、申赵村、朱庄村 5 个村并入县城区，分别设立蔡都、芦岗、卧龙、重阳 4 个街道。2010 年 5 月塔桥、东洪撤乡建镇。2012 年撤销邵店乡，设立邵店镇。2014 年撤销和店乡，设立和店镇。
【组织机构】
中共上蔡县委
书 记 胡建辉
副 书 记 李卫明 李 超（11 月任）
常 委 胡建辉 李卫明 李 超 闫 峰（11 月离） 桂兆权 张金涛 刘 楠(女)
李 新 刘银业 陈 佳 拜玉宝（5 月离） 马高峰（8 月任）
上蔡县第十四届人大常委会
主 任 肖开义
副 主 任 王保军 朱学礼 李 新 赵 宁（女）
上蔡县人民政府
县 长 李卫明
副 县 长 闫 峰（11 月离） 拜玉宝（5 月离） 陈 剑 雷 鸣 胡艳红（女）
吕先坡 马高峰（8 月任） 彭其慧（8月任） 程红玲（女，8月任）
政协上蔡县第十届委员会
主 席 臧海声
副 主 席 张翠平（女） 李湘俊 王廷华 张金英（女）
上蔡县人民法院
院 长 王曙光
上蔡县人民检察院
检 察 长 闫 宝
上蔡县各乡镇、街道党委书记、乡镇长
蔡都街道
党工委书记 魏卫国
主 任 张高红（1 月任）
芦岗街道
主 任 翟自立
卧龙街道
党工委书记 刘卫华
主 任 刘东升
重阳街道
党工委书记 邵亚伟
主 任 葛云亮
杨集镇
党 委 书 记 魏美荣（女）
镇 长 郭永华
黄埠镇
党 委 书 记 苏国忠
镇 长 王永臻
洙湖镇
党 委 书 记 丁华伟
镇 长 单向阳
朱里镇
党 委 书 记 赵建国
镇 长 李运华
党店镇
党 委 书 记 张耀宇
镇 长 李 凯
华陂镇
党 委 书 记 张春香（女）
镇 长 叶胜利
塔桥镇
党 委 书 记 李慧贤（女）
镇 长 何振波
东洪镇
党 委 书 记 王银朋
镇 长 邢建设
邵店镇
党 委 书 记 王新伟
镇 长 张轶豪
和店镇
党 委 书 记 张红岩
镇 长 王 飞
五龙镇
党 委 书 记 张永喜
镇 长 侯永喜
韩寨镇
党 委 书 记 田计划
镇 长 邝二红
蔡沟镇
党 委 书 记 赵树明
镇 长 彭康辉
大路李乡
党 委 书 记 孙 伟
乡 长 徐永辉
无量寺乡
党 委 书 记 赵盘根
乡 长 张国政
杨屯乡
党 委 书 记 刘永红
乡 长 张宏华
崇礼乡
党 委 书 记 杨玉柱
乡 长 翟洪东
齐海乡
党 委 书 记 朱志发
乡 长 刘亚峰
东岸乡
党 委 书 记 赵建军
乡 长 马建立（1 月任）
小岳寺乡
党 委 书 记 孙广周
乡 长 郏志峰
西洪乡
党 委 书 记 刘玉涛
乡 长 王彦娥（女）
百尺乡
党 委 书 记 程建党
乡 长 夏秋亮
【年度概况】 2018 年，全年生产总值（GDP）240.7 亿元，按可比价格计算，比上年增长 7.9%。分产业看，第一产业增加值 41.8 亿元，增长 3.9% ；第二产业增加值 94.7 亿元，增长 8.6% ；第三产业增加值 104.2 亿元，增长 9.1%。三次产业结构由上年的 19.1 ∶ 39.9 ∶ 41.0 调整为 17.4 ∶ 39.3 ∶ 43.3，其中第二产业比重下降 0.6 个百分点，第三产业比重提高 2.3个百分点。人均生产总值 24726 元。全年居民消费价格总水平比上年增长 2.6%。食品类价格增幅较大，比上年同期上涨 3.2%。其中，粮食价格上升 3.5%，畜肉类价格上涨12.3%，鲜菜上涨 4.3%，农业生产资料价格总水平比上年增长1.7%，商品零售价格总水平比上年增长2.5%。
农业 2018 年，全县耕地面积 111999.34 公顷。全年农作物总播种面积达到 211063 公顷。其中，粮食作物播种面积 169286 公顷。夏粮面积 97770 公顷，增长 1.96% ；秋粮面积 71517 公顷，增长 2.29%。蔬菜面积 12386 公顷，增长3.86% ；油料面积 26504 公顷，增长 3.16% ；棉花面积 243公顷，增长 4.29%。全年粮食总产量 1087959 吨，增长 2.89%。其中，夏粮产量 695878 吨，增长 -0.73%，夏粮单产产量474.5 千克，增长 -2.64%；秋粮产量 392082 吨，增长 9.96%，秋粮单产产量 365.5 千克，增长 7.5%。全年实现农林牧渔业总产值 773636 万元，比上年增长 4.2%。其中 ：农业产值467327 万元，增长 2.7% ；林业产值 4485 万元，增长 6.1% ；牧业产值 238020 万元，增长 4.8% ；渔业产值 11973 万元，增长 6.9%。农林牧渔服务业产值 51831 万元，增长 4.8%。农林牧渔业增加值 429288 万元，比上年增长 9.5%。其中 ：农业增加值 232818 万元，增长 2.7% ；林业增加值 1753 万元，增长 6.1% ；牧业增加值 170121 万元，增长 4.8% ；渔业增加值 4450 万元，增长 6.9%。农林牧渔服务业增加值20145 万元，增长 9.5%。全年肉类总产量 80273 吨 ；禽蛋总产量 28663 吨；年末生猪存栏 67.04 万头，生猪出栏 89.2 万头；年末牛存栏 2.96 万头，牛出栏 2.2 万头；年末羊存栏 12.5 万头，羊出栏 12.9 万头；家禽存栏 464.5 万只，家禽出栏 655.8 万只。
工业、建筑业 2018 年年末，规模以上工业企业 103 家。全县完成全部工业增加值 79.4 亿元，比上年增长 8.1%。规模以上工业增加值增长 8%。其中，规模以上高新技术产业增加值 9.6 亿元，比上年增长 30%。规模以下工业增加值增长 8.8%。在规模以上工业行业大类中农副食品加工业增加值 49770 万元，下降 10.3% ；纺织业增加值 16954 万元，增长 9.1%；皮革、皮毛、羽毛及制品和制鞋业增加值 78955万元，下降 4.1% ；化学原料和化学制品业增加值 15321 万元，增长 4.5% ；医药制造业增加值 41148 万元，增长 22.8% ；食品制造业增加值 73309 万元，增长 9.9% ；电力、热力的生产和供应业增加值 8493 万元，增长 86.3%。2018 年完成规模以上工业总产值 208 亿元，增长 12.7%。全部规模以上工业实现主营业务收入 206 亿元，增长 11.4%。全年产业集聚区规模以上工业增加值完成 42.8 亿元，增长 12.3%，占全县规模以上工业增加值比重 98% ；产业集聚区主导产业增加值完成 16.1 亿元，增长 10.2%，占产业集聚区工业增加值比重 37.7%。
全年建筑业总产值 30.6 亿元，增长 20%。房屋建筑施工面积 82 万平方米，比上年下降 10.8%。
项目建设 全县一二三产业投资持续扩大，全社会固定资产投资增幅居全市第一位。积极推进百亿级产业集群培育工程，以荣光鞋业、华伦玩具为代表的鞋服产业集群发展到46 家，产值达到 62 亿元 ；以久久农科、金利源农产品为代表的农副产品加工产业集群发展到 35 家，产值达到 68 亿元。45 个省、市重点项目完成投资 214.31 亿元，占年度投资计划的 138% ；集中开工亿元以上工业项目 4 批 20 个，合同总投资 177.79 亿元，实际完成投资 67.15 亿元。雄安制鞋产业园、上继电器等 10 个重点项目建成投产 ；智强电子、中弘环保等 22 个重点项目稳步推进。产业集聚区建成区面积11.8 平方千米，入驻项目 160 个，完成工业主营业务收入206 亿元，成功晋升为全省“二星级产业集聚区”。大程集团、久久农科被认定为全国农业产业化龙头企业，并入围 2018年度中国农业产业化龙头企业 500 强。
固定资产投资 全年完成固定资产投资 80.8 亿元，比上年增长 11.5%。在固定资产投资中，第一产业投资 5.7 亿元，下降 32.5% ；第二产业投资 32.3 亿元，下降 3% ；第三产业投资 42.8 亿元，增长 39.1%。全年房地产开发投资完成 24.1亿元，比上年增长 20.4%。房屋施工面积 111.2 万平方米，增长 4.6% ；房屋竣工面积 104.7 万平方米，增长 23.2% ；商品房销售面积 118.4 万平方米，增长 31.2%。2018 年产业集聚区固定资产投资完成 38.3 亿元，下降 3.3%。商务中心区固定资产投资完成 8.4 亿元，下降 19.4%。
国内贸易 全年社会消费品零售总额完成 923725 万元，比上年增长 11.6%。按销售地域分，城镇零售额 619271 万元，增长 12.9% ；乡村 304454 万元，增长 9.1%。分行业看 ：批发业零售额 21534 万元，增长 2.4% ；零售业零售额 716928万元，增长 12.2% ；住宿业零售额 2192 万元，增长 34.6% ；餐饮业零售额 183071 万元，增长 10.2%。
交通运输、邮电 全年公路运输货物周转量 296862 万吨千米，比上年增长 8% ；公路货物运输量 1518 万吨，同比增长 10.3%。公路旅客周转量 98870 万人千米，下降 4.3%；旅客运输量 1265 万人次，同比下降 4.0%。邮政业全年完成业务总量 14129 万元，增长 15.2%。
财政、金融 全年财政一般公共预算收入完成 8.03 亿元，比上年同比增长 20.5%。其中，税收收入 4.98 亿元，增长 19.1%，占一般公共预算收入的 62%。一般公共预算支出 61.85 亿元，增长 14.4%。其中，教育支出 119590 万元，增长 4.4% ；社会保障与就业支出 99364 万元，增长 20.2% ；医疗卫生支出 103152 万元，增长 4.3% ；农林水事务支出141859 万元，增长 26.8%。年末金融机构各项存款余额3523790 万元，比年初增加 348406 万元，其中居民储蓄存款余额 3043880 万元，比年初增加 325893 万元。金融机构各项贷款余额 1109445 万元，比年初增加 71812 万元。
教育 全县共有普通高中 2 所，在校生 26886 人。普通初中 41 所，九年一贯制学校 11 所，十二年一贯制学校 3 所，完全中学 1 所，在校生 61765 人。小学 387 所，教学点 151 所，在校生 118767 人。职业中等专业学校 1 所，在校生 983 人。特殊教育学校 1 所，在校生 171 人。
文化、卫生 全县共有艺术表演团体 1 个，文化馆 1 个，公共图书馆 1 个，广播电台 1 个，电视差转台 1 个，有线电视转播台 1 个。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率均达到100%，有线电视用户 9.9 万户。
全县共有卫生机构 35 个，床位 3565 张，专业卫生技术人员 2965 人。其中，医生 1579 人，护士 1386 人。医院 2 个，卫生防疫机构 2 个，妇幼卫生机构 1 个。卫生防疫防治机构人员 220 人，妇幼卫生机构人员 55 人，乡（镇）卫生院 26 个，床位 1492 张，卫生技术人员 1098 人。
人口、人民生活、社会保障 根据人口抽样调查快速汇总数据，2018 年年末全县总人口 154.06 万人。常住人口97.51 万人，其中城镇人口 37.79 万人。出生率 11.25‰，死亡率 7.12‰，自然增长率 4.13‰。城镇化率 38.76%。
全县居民人均可支配收入 16493 元，增长 9.4%。其中：城镇居民人均可支配收入 26752 元，比上年增长 8.5% ；农村居民人均可支配收入 11542 元，增长 9.1%。全县居民人均消费性支出 12454 元，增长 9.6%。其中 ：城镇居民人均消费性支出 20412 元，增长 8.2% ；农村居民人均消费支出8613 元，增长 9.9%。
2018 年，全县发放城镇居民最低生活保障资金 2758 万元，发放农村居民最低生活保障资金 12400 万元。享受城镇最低生活保障 4325 户，城镇最低生活保障人数为 7826 人，享受农村最低生活保障 30417 户，农村最低生活保障人数为 60553 人。全年城镇新增就业 9938 人，下岗失业人员再就业 1952 人，就业困难人员再就业 714 人，年末城镇登记失业率 4.5%。农村劳动力转移就业人数 9400 人。全县敬老院发展到 24 个，收养院民 1154 人，农村特困供养 7027 名，全年共计发放特困金 3198 万元。（刘俊梅）
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