组织工作
【干部队伍建设】 2018 年，全市加强干部队伍建设。一是习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。把新思想作为十九大精神轮训的重要内容，作为各级党校主体班的必修课，通过集中轮训、理论研修、专题研讨等，教育引导党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致。二是党性修养和能力素质“双提升”行动。突出党性教育主课地位，在市委党校主体班全面推行党性教育“六个一”模式（开设一个单元党性教育课程，到红色教育基地进行一次现场教学，接受一系列反腐倡廉警示教育，撰写一篇党性分析报告，召开一次组织生活会，举行一次党性分析班级交流讲评会），确保党性教育课程不低于总课时的 20%。先后举办十九大精神轮训班 4 期，培训干部 1750 人，实现全市县处级以上领导干部和乡镇（街道）党（工）委书记全覆盖。同时开展专业化能力培训，举办脱贫攻坚、乡村振兴战略暨现代农业发展、推进百城提质建设美丽驻马店等专题培训班 8 个，培训干部 1600 多人次。三是各级党员干部专题培训教育活动。打造高端精品课堂，举办领导干部大讲堂 2 期，培训各级干部700 多人次。探索试行“以考促学”制度，在市委党校秋季主体班开展政治理论知识考试，对考试成绩低于 70 分的取消评定优秀学员资格。抓好干部学院在线学习，建立干部在线学习“四制管理”机制（学习网格制、微信群管理制、考核挂钩制、提醒通报制），2018 年全市总学时 23749 学时，干部参学率和通过率均 100%，在 18 个省辖市中位居第三名。四是建设高素质专业化干部队伍。健全考准考实干部机制。完善市管领导班子和领导干部实绩档案体系，及时了解掌握干部履责情况。建立组织工作调研走访制度，了解班子运行情况以及干部表现情况。健全领导班子和领导干部年度考核体系，建立“综合考核 + 专项考核 + 卡点管控”模式，强化干部选拔任用“硬标准”。完善干部工作标准化作业体系。制定《关于进一步严肃机关内部干部工作纪律规矩的意见（试行）》等 14 个内部流程，制定《选拔任用市管干部内部操作流程图》等 21个流程图，编印《干部工作政策问答》，推动干部工作标准化、规范化。全面加强干部管理监督。抓好中央巡视反馈选人用人问题整改，开展 2015 年度、2016年度“带病提拔”倒查“回头看”以及 2017 年度“带病提拔”问题集中排查，同时开展干部档案再审核专项行动、党政领导干部在社团兼职和在企业兼职 ( 任职 ) 的规范清理工作。培养选拔优秀年轻干部。开展全市年轻干部成长通道建设调研和优秀年轻干部调研工作，形成《当前我市年轻干部队伍建设现状及亟需解决的突出问题》专题调研报告。举办4 期培训班，对 185 名年轻干部进行系统的政治理论培训。对 20 名市直定向类省选调生，采取与县区选派上挂锻炼干部一对一交流挂职的形式，强化对年轻干部的实践磨砺。开展优秀年轻干部及中长期培养对象推荐工作，共推荐年轻干部调研人选 585 人、中长期培养对象调研人选 176 人。起草《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》（征求意见稿），健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制。( 杨 川 )
【基层党建工作】 2018 年，全市扎实开展基层党建工作。一是推进各领域基层党建工作。把村（社区）“两委”换届选举作为加强基层党组织建设、夯实党的执政基础的一项重要政治任务，逐级建立“责任落实、任务流程、村情选情”3项清单，健全“县乡两级包保责任、选举过程全程记实、候选人资格联审复审、选情定期分析研判、突出问题整改落实、风险隐患防范、信访举报首问责任、突发事件处置”8 项工
作机制。明确县乡村三级 8 大类、157 项具体任务，组织开展“回头看”。全市 2892 个村（社区）党支部全部按期完成换届，支部书记平均年龄 45.4 岁，大专以上文化程度占24%，“一肩挑”比例达到 68%。建立“双报到双考核”机制，开展志愿服务 22.5 万人次，完善社区网格化组织体系，建立 3209 个网格服务管理区。开展解决“灯下黑”加强机关党建大调研，建立机关党建“两述职两报告一评议”制度，推动管业务就管党建、管党建就担党建责任。实施“两个覆盖”（党的组织覆盖和党的工作覆盖）质量攻坚行动，全市“两新”组织（新经济组织和新社会组织）党组织覆盖率分别提高至 79.7%、86.3% ；选派 1180 名机关干部担任“两新”组织党建指导员、联络员。二是推进基层党组织标准化规范化建设。制定出台《关于加强基层党组织标准化规范化建设的实施意见》，分类细化 139 项标准。推广“产业链支部”，在新型农业经营主体建立党组织 300 多个、发展党员 1200 余名。2018 年全市建立村级后备干部 1.1 万人，全年发展党员
4294 人。严格落实“三会一课”（定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课）、全面推行“双记实、双述职、双评议、双考核”党支部组织生活记实和党员党性档案记实，党支部向党员大会述职和党支部向基层党委（党组）述职，民主评议党员和民主评议支部班子，定期考核党支部和将党支部考核情况作为对上一级党组织考核评价的重要内容。落实村级经费保障，全市村级组织办公经费平均为每村每年 1.9 万元，服务群众经费平均为每村每年1.4 万元 ；全市村、社区支部书记每月平均工作报酬分别达到 1800 元、2100 元。在非公有制经济组织和社会组织，市县乡采取税前列支、财政扶持、企业支持、以奖代补等方式解决党组织活动经费 7000 多万元。实施发展村级集体经济“孵化工程”，探索创新集体经济可持续发展模式，全市有村级集体经济的村（社区）1145 个，其中年收入 10 万元以上的 209 个。三是夯实抓党建责任压力。坚持“书记抓、抓书记”，履行抓党建主体责任。开展县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，实行村支部书记履行党建责任述职考评制度落实责任担当机制。结合省委要求的“逐村观摩、整乡推进”活动，建立基层党建问题“集中排查、集中建账、集中整改”工作机制。制定《关于强化抓乡促村夯实农村基层党建工作责任的指导意见》，压实县区主体责任。（杨 川）
【抓党建促脱贫攻坚】 2018 年，全市大力推进抓党建促脱贫攻坚工作。落实县区和乡镇党政正职第一责任人责任，建立履行脱贫攻坚责任考核档案，作为评定履职尽责情况的主要依据。全年全市排查软弱涣散村 182 个、后进村党组织 113 个 ；选派精干力量组建 295 支整顿工作队 ；处理涉黑涉恶村（社区）干部 29 名，“打建结合”建强村（社区）基层组织。截至年底，全市已转化升级 60 个村。实施基层党组织“助残扶贫”工程，组织市、县、乡三级 1.1 万名党员干部联系帮扶建档立卡贫困户，帮助 1.5 万贫困残疾群众稳定脱贫。实施“党建引领电商扶贫工程”，依托远程教育系统开展夏秋季农产品网上购销对接活动，成交金额 9424万元。开展“百企帮百村”结对帮扶，262 家企业与 192 个贫困村签订企村帮扶协议，累计投入资金 8721 万元，帮助 1.4万贫困户实现脱贫。加强驻村日常管理，开展常态化督查暗访，全市累计召回第一书记 7 名，约谈派出单位主要负责人4 人次。市委党校专门开办第一书记示范培训班，培训第一书记 224 人次。把驻村帮扶工作作为锻炼培养干部的重要平台，2018 年，全市共提拔第一书记 74 人，重用第一书记 28人，市级表彰 190 名驻村第一书记和 115 个选派工作先进单位，9 名第一书记获“市五一劳动奖章”、50 人获市脱贫攻坚先进个人。 ( 杨 川 )
【人才工作】 2018 年，全市加大人才培养、引进力度。一是构建“1 ＋ N”人才机制体系。市委组织部制定《关于深化人才发展体制机制改革、推进人才强市战略的实施意见》，确定七项人才发展工程，配套出台《驻马店市高层次人才认定和分类办法》《驻马店市人才公寓建设使用管理办法》《进一步加强党委联系服务专家工作的实施意见》等系列文件，初步形成衔接配套的人才政策体系。二是加大高层次人才引进力度。采取“校园招聘”“社会招聘”、选调生招录等形式引进“双一流”建设高校硕士及以上毕业生 92 人。依托省委省政府在 10月份举办的“中国·河南招才引智创新发展大会”，拿出 19 个市直事业单位 242 个岗位，引进国内“双一流”建设高校和 QS 世界大学排前500 名国外学校毕业生到驻马店工作。三是激发人才支撑服务经济社会发展活力。开展第 48 批中国博士后科技服务团（河南驻马店行）活动，邀请清华大学、北京大学等高校 31 位博士后，深入驻马店中心医院、河南金凤牧业、河南李芳生态循环农业公司等 21 家企事业单位进行对接洽谈，帮助解决技术难题，并建立长期联系机制。深化推动“千名专家帮千村”活动，印发《关于进一步推进人才服务脱贫攻坚工作的通知》建立县乡本土人才库，加强技能人才培养、吸引在外人才回归家乡，以人才智力服务脱贫攻坚。 ( 杨 川 )
【巡视整改工作】 2018 年，市委组织部成立巡视整改落实工作领导小组，市委常委、组织部部长金冬江任组长，常务副部长杨超任常务副组长，兼任办公室主任，其他班子成员任副组长，机关干部全员参与，统筹推进整改落实。建立组织工作专项推进机制，成立“带病提拔”问题、组织部门自身建设问题等 9 个专项行动组，合力抓好整改落实。落实市委部署，聚焦牵头的党内政治生活不严肃、党建工作“两张皮”等 15 项整改任务，制定印发《中共驻马店市委组织部贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作实施方案》，加强巡视整改过程管控，建立整改工作督导机制等。建立《关于加强基层党组织标准化规范化建设的实施意见》《驻马店市农村基层党建问题“集中排查、集中建账、集中整改”活动实施方案》《关于强化抓乡促村夯实农村基层党建工作责任的指导意见》等一系列制度，就“三超两乱”（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）、干部档案再审核等重点难点问题开展2 次中期评估，把整改工作纳入领导班子、领导干部综合考评。 ( 杨 川 )
【老干部工作】 至 2018 年 12 月底，全市离休干部 1094 人，其中 ：机关事业单位 826 人、企业 268 人，享受副地级以上待遇 14人，党员 697 人。退休干部 60431 人，其中机关事业单位 55829 人、企业 4602 人，副厅局级以上 35 人，党员32632 人。2018年年度内有 156 名离休干部去世。
离退休干部“三项建设”。一是突出政治统领，把政治建设放在首位，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，引导老干部增强“四个意识”、强化“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强思想引领，采取专题讲座、辅导班和专家解读等方式，用好涉老刊物和微信公众号等平台。全年市县组织举办专题报告会 7场、3105 人 ；举办新思想辅导班 5 次、1003 人。三是夯实组织带领，依托老年大学、老干部活动中心、社团协会和社区新建党支部 7 个，总数 1331 个，把全市 3.3 万离退休干部党员纳入党组织管理服务之中。落实“双记实”制度，全市离退休干部党组织开展“三会一课”2.1 万次。
离退休干部服务管理。一是政治待遇落实。按要求完善和落实阅读文件、听报告、参加重要会议活动、通报情况、参观学习等政治待遇。建立健全与离退休干部经常性沟通交流机制，落实重大决策重大问题征求意见制度。开展“大调研、大走访”活动，结合老干部网格化服务机制，全市各级走访慰问老干部 5.9 万人次，征求意见建议 138 条、次。分层次组织开展离退休干部参观考察市县区重点项目活动。二是政策待遇落地。完善离休干部“三个机制”，提高服务保障水平。畅通各大医院为离休干部就医开辟的“绿色通道”和“方便门诊”，落实好离休干部提高享受医疗待遇政策，关注易地安置离休干部就医服务保障。实现“四个全部”，即市直离休干部住院治疗全部实现“零垫付”，企业、困难事业单位离休干部医药费全部收归本级财政统一负担，解放战争时期离休干部护理费全部取消鉴定、统一执行“生活完全不能自理”标准，全市离休干部护理费标准全部提高到2500 元。三是精细化服务。全面建成离退休干部困难帮扶机制，重点在离休干部高龄养老服务保障的“精准”上下功夫，加大对高龄、独居、鳏寡孤独、重病老干部的关心关爱，市县两级发放困难老干部帮扶资金 500 多万元，帮扶 311 人次。做好春节、老年节等重大节日走访慰问离退休干部工作。抓好“市直离退休干部服务中心”履行新职能工作，重点开展好新接收市直无主管破产企业离退休干部现状调研活动，研究制定帮扶方案。四是精神文化服务。提高老干部学习活动阵地建设标准，全市老年大学（学校）、老干部活动中心新增面积 1.2 万平方米、总面积 6.5 万平方米，年接待服务老干部 12 万人次。加大各级创建示范性活动中心、示范性老年大学（学校）力度，整合各类教育文化资源，发挥好学习活动阵地作用。结合重大节日和重要纪念日等节点，丰富活动载体。推进创建特色文体团队和特色文化品牌活动，组织老干部志愿服务团队开展“文化下基层”等系列活动。继续开展全市离退休干部文艺调研活动，举办第五届市直老年人乒乓球比赛、全市老年人台球大赛。
老干部主题活动。实施“不忘红色初心 • 助力出彩中原”活动，以“增添正能量 • 共筑中国梦”为主题，激励广大离退休干部继续搞好传帮带，引导老干部传播好声音、发挥正能量、作出新贡献。全市 1.3 万名老干部参与科技扶贫、教育扶贫、结对帮扶，受益群众 10 万余人次。开展“我看改革开放新成就”系列活动，围绕庆祝改革开放 40 周年，组织举办征文 11 次、诗书画影展 22 次、文艺会演 35 场次、专题调研 15 次。发挥“夕阳银辉”涉老团体组织作用，组建“老干部宣讲团”“老干部关爱团”“老干部帮教团”“老干部智囊团”“老干部网吧义务监督团”等志愿服务队 86个、注册在库志愿者 2385 人。组织老干部在全市青少年中开展“传承红色基因，争做时代新人”“腾飞的祖国—改革开放 40 周年”“老少共筑中国梦”等主题教育活动。继续开展“天中好少年”评选表彰活动。巩固扩大“关爱明天、普法先行”教育活动成果，开展关心下一代捐资助学活动，组织老干部协同做好留守儿童关爱服务，发挥自身优势助力脱贫攻坚。( 杨寒之 )
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