综 述
【概况】 2018 年，全市共有卫生计生专业技术人员 4.12 万人，执业（助理）医师 1.71 万人，注册护士 2.08 万人 ；全市有医疗卫生机构 2985 个，其中医院 163 所、疾病预防控制中心 10 个、卫生监督机构 10 个、妇幼保健院 ( 所站 )10个、采供血机构 1 个，乡镇卫生院 146 个、村卫生室 2547 个，计划生育技术服务机构 98 个 ；床位 4.03 万张，全市每千人口医疗卫生机构床位数达到 5.7 张 ；执业（助理）医师数达到 2.4 人、注册护士数达到 2.9 人，高于全省平均水平。（薛静云 上官兆云）
【健康扶贫】 截至 2018 年年底，全市因病致贫、因病返贫人口占贫困人口的 52.02%，比 2017 年下降 5 个百分点，健康脱贫 7.2 万人。2018 年 8 月，全省健康扶贫三年攻坚行动暨健康扶贫规范化标准化制度化建设现场会在驻马店市平舆县召开，副省长戴柏华出席会议并讲话，平舆县作经验介绍。推进以“一网一轴四纵”为主要内容的“互联网 + 分级诊疗”健康扶贫工作模式，得到国务院扶贫办、卫健委和工信部肯定。驻马店市“互联网 + 分级诊疗”健康扶贫模式通过项目试点国家级评审，成为全国 4 个试点项目单位之一。一是在政策保障上，完善保障体系，形成“三重医保 +三重救助”健康扶贫特惠保障模式。贫困人口医疗费用报销比例达到 91.06%，基本实现就医微负担。二是在疾病救治上，累计救治 9 种大病患者 1699 人，救治率达 100%，慢病患者家庭医生签约服务全覆盖。在此基础上，大病专项救治扩大到 21 个病种。三是在能力提升上，全年争取中央资金 1.8亿元，用于 4 个县级医院妇产科儿科综合楼、门诊综合楼、医技楼和新区综合楼项目建设。完成 177 个村卫生室标准化建设和 21 个中医馆建设任务。实施社区卫生服务机构标准化建设惠民工程，全市规划建设 38 个标准化社区卫生服务中心和中心城区 7 个中医馆任务全部完成。（薛静云 上官兆云）
【医药卫生体制改革】 2018 年，驻马店市推进医药卫生体制改革。一是推进公立医院综合改革。落实《驻马店市关于建立现代医院管理制度实施方案》，探索建立市级现代医院管理新模式。确定市中心医院等 12 家公立医院和段庄孙全贵骨科医院等 3 家民办非营利性医院为试点单位，在全市率先推开。二是推进医保支付制度改革。2018 年 9 月，驻马店市率先在全省出台基本医疗保险费用实行总额预付下按病种付费等复合式结算管理办法，全市所有一级以上公立医疗机构全部实现按病种付费。三是有序推进分级诊疗制度建设。市中心医院、市中医院、市二院分别与多家二级医院、专科医院、康复医院建立医疗联合体。全年医联体内双向转诊通道接收上转住院病人 1.2 万人次，互转病人 1000 余人次。四是严格控制医疗费用不合理增长。2018 年，全市医疗费用下降 9.07%，药占比同比下降 2.83%，门诊次均费用同比下降 3%，控费成效排名全省第 3 位。五是完善药品供应保障制度。国家基本药物制度实现全覆盖；药品采购“两票制”全面推行，短缺药品供应保障会商联动机制基本建立，全市各级公立医疗机构网上采购药品比例达 95.77%，基本药物平均使用率达49.33%。六是家庭医生签约服务。组建家庭医生团队 1734 个，常住人口家庭医生签约率 64.73%，重点人群签约率 67.69%，建档立卡贫困人口签约服务实现全覆盖。七是基层人才队伍建设。实施“369 人才工程”，2018年招聘 416名特招和特岗人员到基层工作，其中研究生 11名，县乡医疗机构本科生 224 名，乡级医疗机构专科生 170 名，超出全省平均数。（薛静云 上官兆云）
【医疗服务】 2018 年，市、县、乡三级急危重症救治体系建设是驻马店市十大民生实事之一，通过统筹市、县、乡医疗救治资源，以救治急性胸痛、急性卒中等重点疾病和高危孕产妇、危重新生儿等重点人群为切入点，构建多学科联合、信息共享、区域协同的急诊急救诊疗平台，提高急危重症医疗救治能力，救治体系基本建成，正在试运行。市中心医院围绕急危重症救治体系建设，完善学科建设，积极发挥作为市级救治中心在急危重症救治体系中的核心作用，巩固“院前急救—院内急诊—重症监护”现代急救医学服务体系，市域内两小时、中心城区半小时救治圈基本建成。中心医院 2018 年救治危重病人达 8872 人次，高危孕产妇 1680 例，危重新生儿救治中心收治患儿 3309 例，全年无孕产妇死亡。危重孕产妇和危重新生儿救治中心在 2018 年全省妇幼综合质量评估豫南组排名第一。驿城区创建慢性病综合防控示范区通过省级专家评审。各医疗机构持续实施“十大指标”目标责任管理，医疗质量、合理用药、规范诊疗、平安医院创建和医德医风明显改善。（薛静云 上官兆云）
【血液管理】 2018 年，全市无偿献血工作机制不断完善，血液检测科学规范，保障临床用血。全年共有 56268 人次参加无偿献血，采集血液 21.9 吨，驻马店市连续十七年获得全国无偿献血先进市荣誉称号。（薛静云 上官兆云）
【健康老龄化】 2018 年，驻马店市医养结合试点覆盖所有县（区）。2018 年 12 月 4 日和 11 日，市老年病医院和市老年疾病防治中心分别挂牌成立，填补全市老年病治疗定点医院空白。（薛静云 上官兆云）
【重大疾病防控】 2018 年，驻马店市免疫规划接种率95.5%，应对长生生物疫苗案件得力。每季度组织预防接种技术评估，督导解决存在问题。按市政府要求完成疫苗隐患排查 ；组织 3 起预防接种异常反应调查诊断 ；督导泌阳县、上蔡县做好麻疹防控工作。2018 年 5 月通过消除本地疟疾省级评审，驻马店市全面成功消除疟疾，实现单项工作重大突破。11 月，开展地方病“十三五”中期评估，对泌阳县饮水型氟中毒控制工作进行考评。组织市级疾控大比武活动。实施疾控人才培养项目，举办各类培训班共 10 期，培训人才 800 余人次。 加强精神病障碍患者管理工作，规范管理率达到 72%，组织参加省精神科转岗培训 , 全市已消除精神科医师空白县。
传染病防治。督导正阳县做好伤寒疫情处置工作。加强学校结核病防治，全市未出现重大结核病疫情及突发公共卫生事件。汝南、平舆、上蔡县结核病门诊完成省级标准化建设，全市提前完成所有标准化门诊建设目标。
慢病工作。推进慢性病综合防控示范区建设，组织协调正阳县、确山县、驿城区到郑州、商丘学习慢性病防治示范区建设。结合健康城市创建，推进慢病监测工作，汝南、平舆仍未开展。组织 4 个县区参加万步有约职业人群健步走活动。
艾滋病工作。共验收艾滋病检测点 150 个，新增艾滋病初筛实验室 2 个，复核验收 1 个。组织开展艾滋病初筛实验室、检测点验收工作。（薛静云 上官兆云）
【卫生应急】 2018 年 10 月 31 日，驻马店市全民自救互救卫生应急知识技能百场普及活动启动仪式举行，各县区卫计委、各医疗机构也陆续开展全民自救互救系列宣传、培训、演练活动，提升全市人民群众自救互救意识和卫生应急素养，同时也为保障群众生命健康、助力健康驻马店营造良好社会氛围。遂平感染事件、正阳伤寒疫情和平舆重大交通事故得到科学妥善处置。加强人员队伍建设，完善应急预案，卫生应急能力不断提高。（薛静云 上官兆云）
【精神卫生服务】 2018 年，市二院作为豫南精神卫生中心，积极发挥在精神卫生服务中的技术引领作用，完善精神障碍防治网络体系，加强与中科院贺林院士团队、陆林院士团队等高层次合作，全市精神卫生防治水平不断提高。驻马店市成为全国社会服务心理体系试点。（薛静云 上官兆云）
【健康城市创建】 2018 年，驻马店市成立创建全国健康城市指挥部，召开启动会、推进会，制定《驻马店市创建健康城市实施方案》《驻马店市开展健康细胞工程建设实施方案》，层层签订责任书，确保创建工作开展。全面开展健康促进县区创建工作，驿城区、上蔡县和平舆县被列为全省确定的 33个创建试点县区范围。（薛静云 上官兆云）
【爱国卫生运动】 2018 年，驻马店市持续巩固国家卫生城市创建成果，出台《驻马店市中心城区市容市貌、环境卫生和交通秩序考评奖惩办法》，开展健康城市、卫生县城、卫生乡镇、卫生先进单位、卫生村、卫生居民小区创建工作。2018 年度新申报国家卫生乡镇 2 个，届满复审和新申报省级卫生乡镇 18 个、省级卫生村 98 个、省级卫生先进单位162 个，确山县通过国家卫生县城复审。（薛静云 上官兆云）
【中医药事业发展】 2018 年，驻马店市发挥中医药在治未病中的主导作用、治疗重大疾病中的协同作用，以及在疾病康复过程中的核心作用，以提升中医药服务能力为统领，深化市政府与河南中医药大学战略合作关系，全面开展校地产教学融合。市中医院在 18 个市级中医医院综合考评名列全省第一，在三级甲等中医院评审中总成绩全省第一。全市除正阳县外所有县级中医院均达到二级甲等医院标准。扶植中医药特色产业，培育中药材药食同源、种植养生与健康旅游融合发展项目。建成 8 个中医健康养生旅游培育基地，老乐山已建成省级中医健康养生旅游示范基地。（薛静云 上官兆云）
【医疗行业形象】 2018 年，市卫计委全面推进“放管服”改革，共取消各类证明 8 项，调整后共有行政职权 150 项。所有审批服务事项实现网上办理，“三级十同”落实到位。全市医疗机构、医师、护士电子化注册率达 100%。卫生监督机构规范化建设持续推进，正阳县、泌阳县、驿城区创建工作成效明显，全市 1/3 的卫生监督机构规范化创建水平跃居全省前列。“双随机一公开”抽查完结率 100%，位居全省第一名。以庆祝首个“中国医师节”为契机，广泛开展“最美”系列评选和表彰活动，弘扬医疗卫生职业精神，增强医务人员职业荣誉感和归属感。平舆县乡镇卫生院李峰被评为全省“最美医生”。（薛静云 上官兆云）
【卫生健康下乡活动】 根据市文明委要求，做好 2018 年春节期间“推动移风易俗 弘扬时代新风”系列活动，2018 年1 月 10 日，市卫计委组织市中心医院、市二院、市中医院、药具站等相关单位 30 余名志愿者和医务人员赴驿城区诸市镇南街村开展医疗专家为群众义诊服务、开展心理咨询和计划生育与生殖健康咨询等活动。此次“三下乡”活动，共为 120 余人次进行义诊，为 80 余人免费检测血压，为 40 人免费检测血糖 ；免费发放 30 多种、价值 4000 余元的药品 ；免费发放避孕药品及药具 2000 余份，向前来咨询的群众宣传计生保健知识并解答生殖健康问题 ；发放心理健康宣传册100 余份，为 20 余人进行心理健康咨询。（薛静云 上官兆云）
【河南中医药大学与市政府校地合作签约】 2018 年 3 月 9日，河南中医药大学与驻马店市人民政府校地合作签约暨驻马店市中医院成为河南中医药大学附属医院揭牌仪式在市中医院外科大楼 13 楼会议室举行。河南省中医管理局副局长张键锋在活动仪式上宣读《河南省教育厅河南省卫生和计划生育委员会河南省中医管理局关于将驻马店市中医院设置为河南中医药大学附属医院的批复》文件。河南中医药大学副校长冯卫生和驻马店市人民政府副市长冯玉梅分别作为双方代表签署河南中医药大学校与驻马店市人民政府校地合作战略合作协议。驻马店市委副书记李宝清和河南中医药大学副校长徐江雁共同为驻马店市中医院成为河南中医药大学附属医院揭牌。（薛静云 上官兆云）
【全市医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价】 2018年 6 月 13 日—14 日，驻马店市卫计委举办“2018 年全市医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作启动暨培训班”。全年全市共对 328 家医疗机构进行综合评价，评价结果是优秀单位 10 家，合格单位 316 家，重点监督单位 2 家，并将评价结果及时通过国家卫生计生委监督中心信息报告系统进行上报。（薛静云 上官兆云）
【驻马店市“最美医生”“最美乡村医生”“最美护士”颁奖典礼】 2018 年 8 月 19 日是首个“中国医师节”。8 月 16 日，驻马店市举办2018 年“最美医生”“最美乡村医生”“最美护士”颁奖典礼。市委常委、宣传部部长戚存杰，市人大常委会副主任王志华，副市长冯玉梅，市政协副主席谢凤鸣等出席会议，市卫计委党组书记、主任李桂霞与市领导一同为获奖代表颁奖。驻马店市 2018 年“最美医生”“最美乡村医生”“最美护士”评选活动由市文明办、市卫生计生委、驻马店日报社、驻马店广播电视台联合组织开展，于 4 月开始启动。经过基层推荐、网络投票、部门评审、综合评定、媒体公示等程序，遂平县仁安医院儿科医生王凯等 10 人被评为“最美医生”，确山县三里河街道南泉村卫生室医生梁小五等 10 人被评为“最美乡村医生”，市中心医院手术室护士长马冬等 10 人被评为“最美护士”。（薛静云 上官兆云）
卷前 
