工商行政管理
【概况】 截至 2018 年 12 月底，全市实有各类市场主体31.78 万户，突破 30 万大关，位居全省第 6 位，同比增长13.7%。其中，企业 6.12 万户，同比增长 19.5% ；个体工商户 23.57 万户，同比增长 12.6%；农民专业合作社 2.09 万户，位居全省第 2 位，同比增长 10.4%。全市新登记各类市场主体 5.94 万户，位居全省第 8 位，其中 ：各类企业 13669 户，同比增长 14.3% ；新登记农民专业合作社 2197 户，位列全省第 2。 （徐其林）
【商事制度改革】 2018 年，市工商系统持续简政放权，推进商事制度改革。
放宽市场准入门槛。落实国务院和省政府“多证合一”改革部署，推进“先照后证”改革，自 2018 年 6 月 29 日起，全面执行全省统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录，全面实施外商投资企业工商登记和商务备案“一口办理”。全面落实“多证合一，一照一码”。自 2018 年 11 月 10 日起，推开“证照分离”改革，对第一批 106 项涉企行政审批事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务 4 种改革方式，突出照后减证，破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力。
提升商事登记效能。以企业群众办事“只跑一次”甚至“一次不跑”为目标，牵头推进压缩企业开办时间专项改革，推进行政审批“一次办妥”改革。推行“一表申请、一窗受理、一网归集”工作模式，9 月 20 日起，全市企业开办时间压缩至 4.5 天。按照省局部署，于 2018 年 10 月 1 日起试行企业名称自主申报制度和企业住所申报承诺制度，为做好压缩企业开办时间工作提供基础。
推进“互联网 +”政务服务新模式。推进企业登记全程电子化，全面提升商事登记便利化水平，在各级工商窗口和兴业银行网点，设立电子化登记指导站。9 月 20 日在全市首批全面实现企业注册部分审批服务事项“三级十同”。全市通过工商登记全程电子化系统办理名称登记 19632 件，设立登记 22381 件，变更登记 3754 件，注销登记 1731 件。
优化市场退出机制。对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，让企业“生的顺畅、退的便利”。2018 年，全市通过简易注销程序完成注销登记的企业 900 户。（徐其林）
【企业信用监管】 2018 年，市工商局按照省局“双随机、一公开”抽查部署，实现对同一市场主体多项检查一次性完成，减轻企业负担。截至年底，全市共分 5次抽查企业 3449户，正常户数 2232 户，列入经营异常名录 860 户，注销 222 户。工商部门通过信息公示系统移入经营异常名录信息 6541 条、移入经营异常名录企业 3312 户。对列入经营异常名录的企业，在政府采购、办理银行贷款、授予荣誉称号等方面都会受到限制。推进涉企信息归集和共享应用，为实施联合监管和信用惩戒提供重要抓手和有效载体。截至 2018 年 12 月底，全市共归集涉企信息 49.2 万条，归集率 155.25%，企业信息归集率位居全省第 3 名。推进企业年报公示工作，截至2018 年 11 月 15 日，全市应年报公示的企业 49754 户，已报 48625 户，年报率 97.73%，位居全省第 2 位。同时，加大对长期停业未经营企业清理工作力度，梳理出连续 2 年未年报企业 2130 户，其中连续 2 年未报税企业 224 户，确定拟吊销企业名单 150 户，进行立案调查。 （徐其林）
【市场专项整治】 2018 年，市工商部门全面开展重要市场专项整治。推进反不正当竞争执法，查处不正当竞争案件52 件。开展打击传销规范直销工作，并成功办结上海沃惠电子商务有限公司网络传销案件，没收违法所得 55.9 万元、罚款 174.1 万元。市局被省政府打传办表彰为查办“沃惠商城”网络传销案先进集体 ；案件主办人王海峰被市政府记三等功，4 名案件协办人员被市政府通报嘉奖。开展打击商标侵权专项行动，查处商标违法案件 104 起。开展房地产、商品保健品、医疗美容、网络违法广告治理，查处各类违法广告案件 118件，监测各类广告 31560 条次，其中违法广告135 条次，责令暂停发布广告 71 条，开展行政指导 63 次，发布违法广告公告 7 期，发布广告监测通报 35 期。投入资金 80 余万元筹建经检支队电子证据取证实验室，8 月 22 日揭牌启动，以电子证据取证实验室为技术支撑，严厉查处互联网不正当竞争、市场混淆等违法行为。查处网络案件 11件，共排查网络经营主体 584 户，对百度推广、喜盈门等 14 家较大网络经营单位进行实地检查。加强农资市场监管，围绕化肥、农膜、农机具等重要农资商品，抽检肥料 1056 批次，其中不合格 168 批次，查处案件 357 件，罚没金额 135.5 万元。至 11 月底，全系统查处经济违法案件 1726 件，罚没款1175万元。（徐其林）
【重要领域专项攻坚行动】 2018 年，市工商部门全面推进重要领域专项攻坚行动。一是开展扫黑除恶专项斗争。全系统出动执法人员 5600 人次，设立举报箱 422 个，悬挂横幅930 条，发放宣传资料 9.1 万份，受理群众举报和摸排涉黑恶线索 89 条，迎接省委、市委、市纪委和省工商局督导检查 5 次。二是牵头抓好燃煤散烧治理工作。保持高压态势，检查各类市场主体 26489 户次，监督整改各类问题 731 个，抽检洁净型煤 132 个批次，查处销售、运输、使用劣质散煤案件 6 件，罚没劣质散煤 24.83 吨。10 月份以来，全面开展“控煤”专项行动，市四大班子领导带队督导，实行日调度日通报制度，累计共出动执法人员 47553 人次，出动执法车辆 10802 辆次，检查各类市场主体 74435 个，检查各类运输车辆 66373 辆，抽检配送网点洁净型煤 44 批次，发现并拆改燃煤散烧设施设备 2201 台，发现并取缔散煤销售点 2 个，查扣劣质散煤及不合格洁净型煤 15.52 吨。三是烟草市场综合治理。集中行动 519 次，取缔无证商户 25 户，查处涉烟案件 1501 件，案值 690 万元，移交公安机关 28 件，查获香烟 9200 条，拘留 21 人，判刑 7 人。四是开展成品油市场专项行动。配合相关部门开展黑加油站点查封取缔、过境超标排放重型车辆治理等行动。组织抽检 22 次，共抽检加油站523 家，抽检样品 1085 个（其中不合格样品 260 个），罚没212 万元。 （徐其林）
【商标品牌战略】 2017 年 8 月 11 日国家工商总局商标局驻马店商标受理窗口正式启动，至 2018 年年底，新受理注册商标 104 件。2018 年，全市新增注册商标 3930 件，有效商标注册量达到 18843 件，新增驰名商标 2 件，全市现有驰名商标 11件，地理标志商标 2件。（徐其林）
【服务企业】 2018 年，市工商部门每月 15 日开展“企业服务日”活动，深入企业解难题办实事。充分发挥国家企业信用信息公示平台作用，完善小微企业名录功能，将名录打造成为驻马店市扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。深化政银合作，共为 5000 余户小微企业（含个体工商户）发放贷款 36 亿元。帮助企业通过动产抵押、股权和商标权质押融资方式解决融资难题，共办理动产抵押登记 66件，为企业融资 2.85 亿元。推动个转企工作，开展全面摸底排查，进行政策宣传，开辟绿色通道，简化登记程序。截至年底，全市完成个转企 659 家，超预定目标 32%。做好集贸市场创文迎检工作，对全市 16 个市场进行督导检查，先后迎接保定，荆州、襄阳、周口、南阳等 10 余个地市代表团到市场参观学习和交流。（徐其林）
【消费者权益保护】 2018 年，市工商部门开展红盾质量维权行动，严厉打击销售假冒伪劣和侵害消费者权益违法行为。全市共查处销售假冒伪劣和不合格商品、虚假宣传案件155 件。强化流通领域商品质量监管，对流通领域销售的家用电热产品、电动自行车、儿童服装、建筑建材、洁净型煤、消防器材等重点商品开展质量抽查检验 9 次，抽检商品 294批次，不合格 109 批次。3 月 15 日，“全国 12315 互联网平台”二期上线。12315 平台共受理消费者咨询、投诉、举报13697 件，其中咨询 11739 件（短信 132 件）、投诉 1708 件、举报 250 件。已处理投诉 1631 件，涉及争议金额 1596 万元，为消费者挽回经济损失 435.4 万元，处理举报 250 件，处理率 100%。围绕“品质消费美好生活”消费年主题，联合市委宣传部、市文明办、市消协组织开展“3·15”国际消费者权益日宣传活动，全市消协共受理消费者投诉 390 件，结案率达到 96% 以上，为消费者挽回经济损失 396 余万元，接待来访、咨询 13589 人次。组织志愿者开展“品质消费教育乡村行”活动，在新闻媒体上发布《驻马店市消协十大投诉热点及消费警示》《2018 年春节十大消费警示》《新能源汽车电池昂贵消费者选购需谨慎》等消费警示 30 期，在市电视台制作《“3·15”维权在行动》栏目特约报道 15 期。（徐其林）
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