机构编制工作
【全市机构改革】 2018 年，驻马店市市县机构改革取得阶段性成果。一是深入研究政策，搞好顶层设计。学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和中共中央关于机构改革的决定，学习省委十届七次会议精神，研究《河南省机构改革方案》和《河南省关于市县机构改革的总体意见》，把准中央、省委对机构改革的部署要求和改革原则，同时深入开展调研，了解情况，听取意见，统筹全局，科学制定全市机构改革方案。二是强化组织领导，建立工作机制。参照省机构改革领导小组设置模式，成立以市委书记为组长、市委常委以及人大、政协主要领导为副组长的党政机构改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室设 7 个工作组，协调推进各项改革任务。同时，要求县（区）参照市做法，成立相应领导机构。三是抓好关键环节，及时安排部署。召开县（区）负责机构改革负责人员、编办主任和深化改革办主任及市机构改革领导小组成员单位主要领导参加的预备会会，传达学习省委全会、全省市县机构改革推进会和市委常委会精神，统一改革工作口径，明确推进措施，推动市县机构改革协调联动、步调一致。四是把握关键环节，注重统筹兼顾。按照省委要求，重点做好市县新组建机构挂牌、人员转隶及职能划转和“三定”规定制定印发等工作。同时，把机构改革与全面深化改革、事业单位分类改革、群团改革、综合行政执法改革、“三超两乱”治理等工作结合起来。 （吴运金）
【放管服改革】 2018 年，全市放管服改革一是对市政府部门权力事项进行清理规范，市政府 37 个部门或单位共保留职权 3754 项。二是开展政务服务“一次办妥”改革，分 2批公布了 336 项“一次办妥”办事事项清单，在申请类权力事项 354 项中占比 95%。三是以驻马店市被省政府列为“一网通办”前提下“最多跑一次”改革试点为契机，做好审批服务事项“三级十同”（把省市县三级的同一审批服务事项10 项内容统一起来）规范工作。9 月 12 日，举办全市审批服务事项“三级十同”规范业务培训班。按照行政审批服务“三集中、三到位”（部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位）的要求，在具有行政审批事项未设立行政审批服务科的 25 个部门和单位统一设立行政审批服务科，将 11 个部门的行政审核审批科统一更名为行政审批服务科。四是持续开展“红顶中介”清理规范工作，截至 2018 年，市本级清理规范市级行政审批中介服务事项 78 项，其中，保留 16 项，规范 62 项，并对事业性质的行政审批中介服务机构提出明确改革意见，加快与主管部门脱钩。（吴运金）
【事业单位改革】 2018 年，全市事业单位改革稳步推进。
承担行政职能事业单位改革。市委编办梳理事业单位的承担行政职能，进一步摸清承担行政职能事业单位的底数，规范完善承担行政职能事业单位档案，为推动行政类事业单位改革打下基础。结合党和国家机构改革，按照能转职能不转机构、确需转机构的实施综合设置的原则，对全市承担行政职能的事业单位提出 3 种改革路径 ：一是只转职能不转机构 ；二是转为主管部门内设机构 ；三是单独设置为行政机构。市委编办已逐单位提出初步调整规范意见，结合全市党政机构改革统筹推进。
从事生产经营活动事业单位改革。贯彻落实中央、省关于推进从事生产经营活动事业单位改革的安排部署，加强与财政、人社等部门的沟通协调，召开市直从事生产经营活动事业单位改革推进会，拟对市直 29 个从事生产经营活动事业单位转企改制工作分步推进。积极推进经济效益较好特别是已经实行企业化管理、具有事业企业“双法人”资格的事业单位转企改制（现已确定 5 个单位）工作。稳妥推进经济效益一般、但具有发展潜力的事业单位转企改制工作。对人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的生产经营类事业单位，在做好人员安置工作的基础上逐步予以撤销。对长期亏损、资不抵债、债权债务不清晰、历史遗留多的，实行财政拨款只减不增、人员只出不进，依法依规处理债权债务稳妥退出事业单位序列。
市直和开发区公办中小学校编制核定工作。根据市级保留的教职工编制，结合市直、开发区所属公办学校在校生和班级数实际，及秋季公办中小学扩招情况，对市直和开发区公办中小学校教职工编制进行了重新核定。
深化盐业、检验检测体制改革。根据盐业体制改革精神，按照政事分开、事企分开的原则，调整了职能，对盐业执法机构重新进行了“三定”，对各县盐业体制改革涉及的机构编制事项及县级检验检测机构整合事项予以批复。（吴运金）
【机构编制管理】 2018 年，全市的机构编制管理工作一是严格机构编制审批。严格落实中央、省关于严明党和国家机构改革期间纪律要求，冻结机构编制审批和调整。对上级党委政府有明确要求、关系市经济社会发展，不涉及改革内容且急需办理的事项，经主任办公会研究后提交编委会议研究。结合中央巡视问题整改，严格机构编制审批审核程序，加强领导职数管理，推动机构编制审批严格规范、管理科学。二是落实机构编制实名制管理制度。加强与组织、人社、财政等部门协调配合，形成实名制管理工作合力，强化编制使用管理。抓好网站标识管理工作，将改革成立的新机构纳入域名管理，督促指导未挂标单位及时整改。至 11 月底，全市新增域名用户 31 家，申请网站标识单位 5882 家，自建网站 142 个，红页网站 5740 个，全市网站挂标覆盖率 100%，中文域名注册率 102%，超额完成上级制定的工作目标。 三是强化事业单位登记管理。做好事业单位登记工作。2018 年，全市新登记事业单位 59 家，变更登记 461 家，注销登记 31家，补领证书 35 家。完成法人和其他组织统一社会信用代码赋码换证工作。已为全市 857（市直 138）个机关、群团换发了统一社会信用代码证书。开展事业单位法人“双随机、一公开”（指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）核查工作。根据中央编办全面实施“双随机、一公开”抽查工作精神，印发了《关于开展事业单位“双随机、一公开”监管工作的通知》。结合全市实际，建立事业单位法人名录库和执法检查人员名录库。通过随机摇号的方式，对 6 家事业单位进行随机抽查，并将核查结果在“驻马店事业单位在线”网站进行公示。四是加强机构编制监督检查。加强机构编制违规违纪预防教育和机构编制舆情分析，推进监督检查常态化。按照省编办要求，做好党政主要领导干部经济责任审计中机构编制审计工作，配合市审计局对所属县区原法、检两院的16 名离任院长和检察长进行了机构编制审计。（吴运金）
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