劳动和社会保障工作

【劳动和社会保障工作概况】1999年，全区劳动保障工作紧紧围绕改革、发展稳定的大局，全力巩固“两个确保”，狠抓社会保险扩面征缴，积极推进医疗保险，全面完成了各项目标任务。一是国有企业下岗职工基本生活得到保障，离、退休人员养老得以按时足额发放。1999年共发放生活保障金l100万元，全区13998名下岗职工足额领取了生活保障金，保证了基本生活需要；全年共发放养老金13657 万元，发放率达100%，保证了全区31710名离退休人员的生活。二是如期完成了城镇职工医疗保险制度改革任务，理顺了医改管理体制，建立了医改领导机构和办事机构，制定出台了医改方案。三是全面加强了安全生产综合管理和劳动监察工作。全年全区共发生各类生产性事故4起，死亡2人，重伤2人，经济损失12.1万元，四项指标分别比上年下降60%、50%、75%和22％，全年劳动监察机构共受理群众举报投诉案件81起，结案81起，结案率100%。(梅经楹)

【国有企业下岗职工基本生活保障与再就业】全区各级劳动保障部门积极协调财政部门落实上年度财政支出1%的资金到位，全年列入财政预算资金579 万元，为国有企业下岗职工拨付生活保障金290.9 万元，基本保证了全区下岗职工的基本生活需要。各级劳动保障部门为促进下岗职工实现再就业，实行全方位多渠道安置下岗职工，地区劳动局1999年等建了驻马店地区劳动力市场。新蔡、上蔡、西平、泌阳等县，以县委、县政府名义下文，出台了优惠政策，鼓励下岗职工到农村承包土地，向第三产业转移，向非公有制经济转移，为下岗职工提供登记、职业介绍、双向选择一条龙服务，并大力开展劳务输出，实施下岗职工向外转移。通过多渠道安置下岗职工，l999年全区下岗职工实现再就业11280人，再就业率达56.4%。(张  刚  杨国祥)

【社会保险】 一是切实加强养老保险扩面征缴工作。全区各级劳动保障部门在4、5、6月社会保险扩面征缴“攻坚战”中全力以赴，取得较大成绩。全区养老保险登记参保19.8万人，1999年新增2.6万人，上半年全区养老保险金征缴金额4342万元．其中扩面征缴达203万元。至年底，全区参保人数由上年度的161632人增至 205610人，净增43978人。全年全区应征养老金11611万元，实际征收1052l万元，征缴率为90.6%。二是做好按月支付离退休人员的养老金发放工作，加大了社会化发放力度，确保了离退休人员的基本生活。全区参加养老保险的离退休人员共31710人，由社会保险机构和银行代发养老金的为24727人，社会化发放率达78％，全年全区实际支付养老金13657万元，支付率为100%。三是加强了社会保险的基础管理工作。统一了缴费基数由原来的以工资总额加离退休费用两项之和为缴费基数，统一到按工资总额为缴费基数；对企业进行了社会保险登记，颁发了《参加保险登记证》并理顺了职工的个人帐户，保证了参保企业缴费职工的正当权益。四是积极推进工伤和生育保险制度改革。1999年，对全区职工工伤基本情况进行了调查摸底，澄清了底子。正阳县和驻马店市工伤保险作为试点县、市，各项该革措施年度已经到位。全区参加职工生育保险的单位共l33户，职工l48055人，全年共征缴生育保障费180万元，支付女工生育保险费122 万元，有801名生育女工享受了生育保险待遇。五是正式成立了驻马店地区城镇职工医疗保险处，对地本级358个用人单位57000多名职工的1996——1998年的医疗费用支出情况进行了普查，对其中有代表性的98个企业、机关、事业单位的22544名职工的医疗费支出情况进行了重点调查和测算，并于12月底经省厅批准正式出台，《驻马店地区城镇职工基本医疗保险暂行办法》，同时结合工作实际制定出了《驻马店地区城镇职工基本医疗保险实施细则》等7项配套措施。县、市的医改工作也与地区同步进行。(吴新蕴  李留成)

【安全生产】1999年，安全生产综合管理和安全监察工作得到进一步加强。一、完善了安生生产法规标准体系，建立和落实了安全生产责任制。各级政府与下属单位签订了《安全生产责任书》，安全生产实行一票否决。二、进一步强化了安全监察和事故隐患的治理，严肃查处了生产事故。全年组织了3次安全生产大检查，检查单位893个，查出事故隐患1055处，整改912处。1999年全区共发生各类生产性事故4起，死亡2人，重伤2人，经济损失12.1万元，四项指标均比上年度有所下降，事故结案率100％。三、加大了矿山安全监察力度并完成了锅炉压力容器、电梯、起重机械的检测检验任务。组织开展了《矿山安全法》宣传月活动，进行了 4次矿山安全大检查，安全生产责任制达到了“职责明确，责任到人，横向到边，纵向到底”的责任要求，开展了矿长安全资格审查工作，抽查矿长87人，任职合格85人，合格率97.7％；全年检验锅炉215台，定检率96%，检验压力容器132台，检验率9l. 3%，检验电梯75台，检验率98.7%，检验起重机械74台(部)，超额完成省厅下达的检验目标。(李万收)

【劳动关系与劳动监察】 1999年度劳动关系与劳动监察工作严格执法成绩显著。一是全面加强了下岗职工劳动合同的管理。4月对国有企业下岗职工的劳动关系情况进行了全面调查。全区共调查国有企业852家，涉及职工6.6万人，其中年度合同到期职工5.35万人。针对调查中发现的停薪留职、挂名、“两不找”、放长假、隐性就业等人员存在有双重劳动关系的现象，重点对下岗职工劳动关系进行了有效清理。年度全区理顺劳动关系的下岗职工1855人，其中解除劳动合同的l011人。二是在全区937家企业推行了集体合同制度，集体合同报送审核率达86.1%。指导了 495家用人单位建立起了劳动合同订立情况台帐。三是全面、及时、按质按量完成了年度专项监察检查任务。其中：2——4月的1998年度劳动用工年检，全区共年检各类用人单位3685户，对城镇各类企业年检覆盖面达87.6％；自4月中旬开始，全区各级劳动监察机构开展的4、5、6月社会保险费征缴执法大检查工作，收到了明显效果。通过这次“攻坚战”，全区 26l6家用人单位依法进行了社会保险登记和申报缴费工作。四是坚持了日常巡视监察和举报专查制度，全年全区各级劳动监察机构共日常巡视监察各类企业1896户，受理群众举报、投诉案件81起，其中立案2l起，结案2l起，结案率100%，未发生一起行政复议或行政诉讼。(常富亮)

【劳动争议仲裁】1999年度，全区劳动争议仲裁和信访工作，以贯彻《劳动法》为主线，以落实《劳动争议处理条例》和《信访工作条例》为准则，狠抓落实，建立健全了仲裁、信访工作机构，公布了受案范围、劳动争议仲裁办案程序、仲裁员的主要职责及劳动争议(信访)“三优”文明窗口的具体标准。1999年度，在处理劳动争议案件中，劳动仲裁机构努力贯彻了“双维护”宗旨，不断完善“三方”机制，坚持了“合理、合法、合情”的原则。全区共受理劳动争议案件151起，结案138起，法定时效内结案率达l00％；信访接待2303次，立案查处32件，劳动合同鉴证27000份。(孙宝玉  代  一)

【企业工资】一是完成了三项调研任务；对企业工资分配现状进行了调查研究，共调查企业95户，收到有效问卷1196份；对l999年上半年企业欠发工资情况进行了调查统计，止6月底全区有376户企业欠发职工工资金额4116万元，涉及职工2.7万人；对国有企业建立基本工资制度情况进行了全面调查，全区有583户国有企业已全部建立了基本工资制度。二是加强了企业工资宏观管理。对企业1998年工资挂钩工资进行了结算并核定了1999年企业工效挂钩基数和工资总额包干基数。全区99年国有企业实行工效挂钩的有193户，职工55777人；实行工资总额包干的有186户，职工47308人；实行工资“两率”调控工资总额的有2户，职工3139人。三是如期完成了企业离退休人员提高基本养老金的工作。9月13日以前已把企业离休、退休人员新增加人员的养老金全部足额进行了发放。止12月31日，全区18l1名离休人员月提高离休金32.32万元，其中建国前参加革命工作的退休工人243名月提高养老金3.52万元。企业退休人33099名月提高基本养老金214.10万元，其中218名退职人员月提高退职生活费0.55万元。四、开展了企业工资内外收入监督检查工作并落实了企业职工工资调整工作。全区企业自查面达85.2%。重点检查国有企业68户，占国有企业户数的151%，查出违纪金额306.5万元。公布了最低工资标准，即驻马店市执行290元，各县执行190元,并制定了企业工资参考标准以指导企业进行工资调整。（刘  伟)

【职业技能开发】1999年,职业技能开发体系不断完善，职业培训、职业技能鉴定取得新的成绩。一、在技工学校生源出现严重滑坡的情况下，想方设法完成了技校招生任务。1999年在区内招生的技工学校共22所，录取新生1073人。二、技校毕业生安置工作进展顺利。1999年区内共有毕业生1836人，需在区内就业的毕业生近1400名。止年底，全区共安排技校毕业生就业1128人，占当年毕业生就业人数的86.9％。三、大力开展了职业培训和考核鉴定工作。主动协调交通、粮食、化工、制药等企业单位对698名高级技术工人进行了技术等级培训和晋级的考核鉴定，并颁发了技术等级证书。利用社会力量办学单位培训社会青年4600余人，其中参加职业技能鉴定的2560余人,有2148人取得了技术等级证书。同时开展了高级技师、技师的考评工作。四、认真贯彻落实国家规定的实行就业准入的职业范围。大力宣传推行职业资格证书制度，并开展了劳动预备制度宣传周活动。(崔振斌)

【精神文明建设】1999年，全区各级劳动保障部门积极响应地区局党组年初提出的“内抓管理,外村形象，务实重干,开创劳动工作新局面”的号召，积极开展了劳动系统精神文明建设活动。首先坚持了每周政治学习、业务学习制度，抓好系统职工培训、转变服务观念等工作。其次，精神文明建设常抓不懈，成立了精神立明建设领导小组和办公室，时刻教育全系统人员充分认识开展精神文明建设和创建精神文明系统活动的重要意义。地区局年度还在信访仲裁、劳动监察、社会保险管理和职业介绍五个部门开展了以优美环境、优良作风和优质服务为主要内容的“三优”文明窗口创建活动。开展了扶贫帮困献爱心活动，为确山县蚁蜂乡南老庄村委小学l0名特困、失学儿童捐款4000元，为扶贫点贫困户捐衣被378件。第三，全区各级劳动部门年度都开展了积极申报文明单位活动，地区局首获市级文明单位称号。(田江萍  姚汝山)

【三讲教育】 按照地委统一部署，自10月20日至12月25日，利用两个月时间在局系统集中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育活动。整个活动贯穿了“思想发动、学习提高；自我剖析、民主测评；交流思想、开展批评；认真整改、巩固成果”等四个阶段，全系统参加“三讲”教育活动9名县处级领导干部，认真查摆了1992年以来在党性党风方面存在的问题。在查摆问题的过程中，领导班子成员采取“群众提、自已找、上级点、互相帮”的办法，收集各方面对局领导班子和领导干部的意见和建议64条，列出了25条整改措施并进行了落实，收到了预期实效，达到了“三讲”教育的根本目的。(梅经楹)