计划生育

【计划生育工作概况】1999年地区计划生育工作从实际出发，取得显著成绩。据年终目标完成情况抽样调查结果显示：人口出生率13.13％,比1998年低0.15个千分点；计划生育率97.45％，比98年高1.64个百分点；避孕措施落实率98.33%，比1998年高2.21个百分点；避孕措施落实及时率98.36%，比1998年高1.26个百分点；全区已实现“三为主”的乡镇180个，占总数的90.9l％，超过了省要求的80％的目标；“三到位”工作普遍得到落实；基层基础工作有了新的加强；合格村建设有了进一步发展，自上年的16l7个，增加到1837个，增加13.61%；“三结合”工作较上年有了长足进步，宣传教育，信访法规、流动人口、技术服务等项工作均取得了明显成效。一、确立一个目标,明确努力方向。确立了在连续7年获得全省先进的基础上，克服已造成的被动局面，加倍努力保住先进，并在某些方面有所发展的奋斗目标。二、抓住两个关键环节， 一是抓住”三到位”的认真落实。二是坚决杜绝“坏门头”现象的再发生。一年来，通过对党员，干部违背计划生育的专项治理和信访件的严肃查处，全年未出现“坏门头”的现象和恶性事件，从而获得了主动。三、突出三个重点，确保落实有效。(一)全面完成省计生委下达的三项硬任务。首先是狠抓了避孕措施的落实，实现自然增长率低于1998年的目标；其次是积极推进计划生育“三为主”；其三是顺利完成1990～1998年出生漏报人口的清理清查工作，为“五普”打下了坚实的基础。(二)加强基层基础工作，强化服务功能，开展宗旨教育，深入开展婚育新风进万家活动。(三)强化依法管理计划生育工作。“七不准”解密后，广大基层干部面临着从行政干预、强迫命令到“三为主”转娈中不适应的困惑，针对这种情况，地区计生委把依法治理计划生育工作作为重点，进一步加强了基层干部和农民群众的法制观念，解决了很多疑难问题。四、坚持四个导向，着眼长远发展。立足于服务导向，依法管理的工作导向；利益机制导向；以工作取胜的工作导向。五、协调好五种关系，创造良好的外部环境。(一)是协调好与省计生委业务指导关系，经常向省计生委汇报全区计生工作态势；(二)是给地委、行署领导当好参谋，及时为领导提供各种信息，便于领导决策、指导工作；(三)是协调好与各县市的关系；(四)是协调好与有关部门的关系，争取齐抓共管；(五)是协调好与新闻单位的关系，不断加大与新闻单位的联系与交往，取得支持，积极为他们提供有价值的新闻线索，进一步扩大影响。六、坚持六种制度，规范工作行为。(一)是有信访件必查制度；(二)是举报有奖制度；(三)是计生罚没款收支两条线管理制度；(四)是计生队伍培训制度；(五)是制止调研、检查考核中的不正之风制度；(六)是查假治假制度。全区计生系统综合档案管理被省命名为”最佳系统”。1999年全区计划生育工作被省委、省政府评为“先进单位”。(陈淑娟)

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【计划生育宣传教育工作】1999年计划生育宣传教育工作得到了进一步的提高和强化。一、搞好“双节”宣传工作。地区计生委与地委宣传部联合下发了《关于做好1999年双节宣传工作的通知》。“双节”宣传期间全区出动宣传车268台次，展出宣传板面2115块，刷写标语口号1350条，悬挂横幅1100幅，自编文艺节目178个，演出140多场次，出动宣传人员3500人次，召开座谈会4次，领导发表电视讲话6篇，受教育人数达80多万人次。二、认真落实省计生委(1999)14号文件精神，9月28日——30日对全区计生宣教工作进行了考核评估，评估过程中做到实事求是，不搞花架子，受到上级业务主管部门的好评。三、8——9月在全区范围内开展了“迎建国五十周年，世界60亿人口日，澳门回归”大型计划生育知识竞赛活动，在全区掀起了一个学科普知识、学法规、学政策的热潮，转变了广大育龄群众的模糊认识和婚育观念，得到广大群众的高度赞誉。四、加大宣传力度。充分发挥新闻媒体作用。在《驻马店日报》开设了“人口之窗”栏目，全年发稿76篇。在驻马店电视台开设了“人口与国策”栏目，播出10多期。在驻马店广播电台开办了“话国策谈人口”节目，每周一、三、五播出，每期10分种。通过新闻宣传，进一步增强了全民的人口忧患意识，促进了广大育龄群众实行计划生育的自觉性。(陈淑娟)

【计划生育统计工作】1999年圆满完成了统计工作的各项任务。一、搞好人口规划和人口预测，及时下达人口计划。二、认真细致地做好1990—1998年出生人口清理清查工作。(一)实行各级领导责任制。在清理清查的基础上，层层写出清理清查报告。(二)以行政村、居委会为单位全面摸底排查，张榜公布，接受群众监督，做到村不漏户，户不漏人，人不漏项。(三)明确提出了清理清查工作和计划生育目标管理相结合的工作思路，解除思想顾虑，进一步把清理清查工作引向深入，力争得到真实数据。(四)为了衡量清理清查数据的准确性，地区计生委抽调100人组成10个调查组，对每个县市进行了抽查。三、狠抓统计报表质量工作。为了认真贯彻《统计法》，减少统计“水分”，不定期深入基层调查，澄清底子，修正报表。四、为贯彻落实党中央关于各级党政一把手要对人口与计划生育工作亲自抓、负总责，真正做到责任，措施、投入“三到位”的指示精神，制定了考核方案，对9县1市进行了考核。五、严格把关，规范生育证的发放和管理。六、认真组织半年和年终的计划生育目标管理考核工作。在地区计生委党组的领导下，根据省计生委的要求。及早动手，制定考核方案，印制调查表格，调配调查人员，安排行动路线，分发装订密封调查资料，最后将调查结果汇总并加以分析，写出调查报告，为领导决策提供科学依据。（刘英  张延平)

【计划生育科技工作】1999年计划生育利技工作注重实效，主要做了以下五个方面的工作。 一、坚定不移抓康检，积极推进六结合。为保证人口计划的完成，坚持抓好年6次健康检查，并把检查与宣传教育、咨询、避孕措施落实、妇科病查治等紧密结合，促进了避孕措施落实率、及时率和育龄妇女健康水平的提高；二积极推行生殖保健，为育龄妇女提供优质服务。7月在确山召开了全区“生殖保健暨计划生育科技工作研讨会”，总结交流了各县市开展生殖保健工作的经验，有力推动了全区生殖保健工作的积极展开。据统计，全年全区计生系统在生殖保健服务活动中，共举办育龄妇女培训班647期，培训育龄妇女2238434人次；设置咨询服务台41574台次，咨询服务620935人次，治疗58110人，治愈43474人。三、顺利开展了成人残鉴定。对全区申报的17630名成人残到各县市进行了巡回鉴定，批准生育二胎者17545人，保证了鉴定质量。四、狠抓计生服务网络创优争先活动，促进了服务网络建设。认真进行了服务网络检查，全区有6个县站达到省优秀服务站标准，有27个乡所达到地区优秀乡所标准，有124个乡所被评为先进乡所，有13个乡所被定为合格乡所。五、优生工作进步明显。全区普遍开展了优生优育知识宣传和宫内感染检查服务，汝南、上蔡、遂平等县还开展了孕妇口服斯利安预防神经管畸形业务，新法接生、定点接生得到落实，婴儿出生缺陷人数比往年减少。 (赵跃峰)

【计划生育人事工作】1999年人事工作重在务实。2月召开全区计划生育系统表彰大会，会上对驻马店市计生委等69个先进单位(股室)、44名先进个人进行了表彰。3月，举办了乡、镇计划生育办公室主任业务培训班，培训人员130人。5月中旬举办了首期计划生育系统公务员培训班，培训101人，提高了思想素质和业务素质。1999年底年度考核获得优秀者全委共l3名同志，其中处级干部2名，委机关科级干部7名、药管站2名，培训中心2名，占总数的14.8％。(崔新民)

【计划生育财务工作】 一是增收节支，用较少的钱办较多的事。办公用品实行按月发放制度，每月由科室制定计划，专人领取，专人保管，更换办公用品须交旧换新；在会议安排上，实行由科室写出报告，分管领导审批，再酌情予以安排的办法等。自从实行节俭制度以来，全年为计生委减少开支10万元。二是加强对计划外生育费的管理。首先从基层财务人员抓起，根据乡级财务人员业务素质差的状况，与地区财政局协商，年内联合举办会计培训班3期，共培训财会人员378人，使学员基本上都掌握了会计基础知识。10月，对新蔡县计划外生育费管理情况进行了检查，了解到有些乡征收了不少计划外生育费，但不上交，会同县预外局一起到这几个乡突击调查，没收了其中一个乡征收的9万元现金，从而加强了该县计划外生育费的管理工作。三、遵纪守法，坚持原则，不徇私情。财务科经常向大家宣传财经法规及各项财务制度，在出差报销问题上坚持原则，分管领导严格把关，凡不符合规定的单据一律不能报销。(陈淑娟)

【计划生育培训工作】1999年度，地区计生委培训中心共举办各类培圳班18期。其中全区计划生育系统内办班11期，参学人员近千人次，年收入20万元。 一是抓职工队伍建设，全面提高职工政治素质、思想素质和业务工作能力，结合本部门工作实际，开展了爱岗敬业活动，争创地级“青年文明号”、“青年岗位能手”活动和争做“新时期最可爱的人”活动。在全区争先创优活动中争当先锋。二是抓服务质量的提高。在服务工作中突出“耐心、礼貌、热情周到”八字服务方针，使服务工作“硬件”不足“软件”补，为广大学员和顾客提供良好的服务，在“九九全国东西部合作会”期间，中心靠优质的服务赢得了省内外客人的好评。三是逐步改善基础设施建设，全年新增添30部空调和彩电，全部房间安装了暖气设备，办学条件得到了进一步改善。四是积极配合中心工作，全年共抽调人员下乡80多人次，较好地完成了各项临时性任务。(刘艳丽）

【计划生育协会工作】1999年3月10目，地区计生协会召开全区各县(市、区)计生协副会长、秘书长会议，大家一致认为中办6号文件是今后一个时期协会工作的纲领性文件和指导方针，是加强协会建设，提高协会工作水平的长远之策，必须坚定不移坚持不懈地长期抓下去。3月l6日召开各县(市、区)副会长、秘书长会议，会上成立了计生协基层整建工作领导小组，到会人员认真学习河南省计生协(1999)2号文件精神，会后全区开展了基层协会组织建设的整建工作，进行了调查摸底，分类排队。4— 5月，地区计生协会利用一个月的时间，组织指导了全区各级计生协会积极开展庆祝“5-29”活动，各县市利用各种宣传工具进行宣传。4月，协会举办了 2期县、乡级计生协会副会长、秘书长培训班共190人，学员们认真学习协会章程，对怎样发挥协会职能作用进行了研讨。12月召开了1999年度工作表彰大会，对西平县等6个先进县93个先进单位，153名先进个人进行了表彰。(陈友杰)

【计划生育“三结合”工作】1999年4月地区计生委在全省计划生育“三结合”工作濮阳现场会上作了题为《抓机制建设促计划生育工作上台阶》的典型经验发言，经验在全省范围内进行了推广；5月地委、行署正式将计生“三结合”工作纳入目标管理，下发了驻办发(1999)28号文件《地委办公室、行署办公室关于进一步做好计划生育“三结合”工作的通知》；6月，地委、行署专门召开了地直部门计划生育“三结合”工作会议。会议着重对地直部门发挥自身优势，开展“三结合”工作的帮扶活动进行了布署，形成了计生部门当好参谋，相关部门多方参与的良好局面；同时，地区计生委“三结合”办公室举办了县乡两期为期8天、200人参加的计生“三结合”工作培训班，着重针对1999年度“三结合”工作纳入目标管理及考核评估办法进行培训，为开展工作打下理论基础；8月，全区计划生育“三结合”工作现场会在平舆县召开，会议进一步传达贯彻了全省计划生育“三结合”工作会议精神，平舆县和新蔡县分别介绍了工作经验；12月，全区9县1市各自对“三结合”工作进行了考核、验收。  (闫  涛)

【计划生育流动人口管理工作】1999年度，计划生育流动人口管理工作顺利完成了年初制订的各项工作目标任务，特别是在流出人员的计生管理和城市人口计生管理工作方面探索出了一条新路子。一、抓往“双节”期间有利时机大搞宣传发动，号召各县市对回乡探亲人员宣传计生政策和国家流动人口新管理办法，并在此基础上全面进行清查登记、完善手续，建立健全档案，从而掌握外流人员数目、流向，为配合暂住地提供依据。在为外流人员办证时突出服务意识，并为他们提供致富信息和就业门路。二、为加强城市计划生育工作率先实现“两个转变”，在全区城区范国内组织两次调研和检查。首先开展了优质服务调研活动，通过开座淡会、走访育龄群众、问卷调查9等多种形式深入了解广大育龄群众的心声，总结了全区城镇人口计生优质服务活动取得的成绩和存在的不足，建设性提出了把群众满意程度作为考评城镇计生工作的最大指标值。其次是对全区13个城关镇、办事处、居委会、企业的计生工作进行全面调研。查找出存在的问题，分析了原因，提出了合理化建议。三、搞好流动人口试点。极力推广先进典型经验，以点带面，促进整体工作水平的提高。在借鉴学习外地经验的基础上，通过探索，制定了流动人口管理8项规章制度，促进全区流动人口计生管理工作向制度化、规范化迈进。(朱庆才)