物价工作

【1999年全区物价形势特点】1999年，全区市场物资丰富，货源充足，买方市场特征更加明显，价格总水平在上年走低的基础上继续下降，并呈波浪式走势。即元至7月同比降幅逐月扩大，8至11月降幅趋缓，12月降幅再趋扩大。统计资料显示，与上年相比，商品零售价格总水平下降了4.2%，降幅最大的是7月份，降幅为2.4%，降幅最大的是7月份，降幅为5.8%、降幅最小的是2月份，降幅为2.4％，截止年底，已连续31个月为负增长。居民消费价格总水平下降了3.5%，降幅最大的是7月份，降幅为5.2%，降幅最小的是2月份，降幅为l.9%，截至年底，已连续27个月为负增长。
    1999年市场物价变动的主要特点是：
    食品价格全面下降。居民消费价格指数显示，食品价格全年下降4.4％。1999年食品价格走势仍受节日和季节性因素影响，如二月份受春节影响，食品价格同比为99.5％，为全年最高点。春节过后，价格逐月走低，7月底降至 92.2％，随着季节转换，以及受中秋节、国庆节的影响，8至l1月，食品价格开始逐月回升，同比分别为94.5%、95.5%、95.7％、95.6%。随着猪肉价格趋稳，鲜菜价格下跌，以及粮食价格持续走低，12月份食品价格降幅再趋扩大，降至全年最低点91.5%。
    粮食价格持续走低。商品零售价格指数显示，1999年粮食价格在1998年下降6.7%的基础上再次下降1.6％，受l998年政府强力推行“顺价销售”政策的滞后影响。1999年元至5月，粮食价格同比均为正增长，小麦价格小幅回升。如驻马店市场上，前5个月小麦集贸价平均为l.50元／公斤，达到了全年最高价位。随着新麦上市，麦价开始回落，粮食价格从6月开始至年底同比持续负增长，从4月至年底环比持续负增长。12月，粮食价格同比降幅达14.2%，为全年最低价位。汝南市场小麦市场价最低落至0.90元／公斤以下。粮价下跌的主要原因是，国家为促进农业产业结构和产品结构调整实行了新的粮食收购政策，即小麦定购价与保护价并轨，并降低了市场销售不畅的粮食品种的定购价和保护价。全区1999年在小麦生产过程中遭受了干早、虫害的影响，低等级小麦较多，因而造成市场粮价走低。
    肉禽及其制品价格降幅趋缓。1999年肉禽及其制品价格继续走低。与上年相比下降6.1%，但降幅趋缓。经过1998年生猪市场竞争、生产调整，1999年猪价在经历前4个月大幅下滑之后，从5月份开始逐月缓慢回升。由于全国生猪生产形势有所好转，供求矛盾也有所缓解，再加上季节性原因，8月份，肉禽及其制品价格开始走高，比上年同期上升了2%。后期猪价基本稳定，波动不大，与上年相比，9至12月，肉禽及其制品价格指数分别为：lO4.6%、99.6％、103.2％、99.4％，表明这一时期生猪生产处在一个相对稳定时期。1999年市场上牛、羊内价格走势平稳。如驻马店市市场上，除4月初，羊肉价格达到18元／公斤外，其它时期价格变化不大，基本维持在16元／公斤水平上。牛肉价格基本维持在l0元/公斤左右。
    鲜菜价格整体下降，精细品种价格短期波动。1999年全区鲜菜市场货源充足，除节日以及蔬菜生产淡季期间价格有所上升外，其它时间均呈低态势。其全年价格走势是：元至4月，受春节及冬末春初鲜菜生产淡季影响，价格升幅较大，同比分别上升了24%、33. 6％、17.6%、17.1％。5月以后气候变暖，鲜菜生产、上市旺季，价格开始回落。5至9月同比分别下降了11.8%、21.7％、32.7％、32.3％和2l％。10月，受节日及季节性因素影响，鲜菜价格略有回升，同比上涨了0.5%。11至12月，鲜菜价格再度回落，同比下降了4.2％、11.4%。受成本影响，部分精细菜及反季节性鲜菜仍高价位运行。
    较上年下降明显的其它食品有：蛋类下降10.3％，水产品类下降9.2％，糖类下降8.65，酒和饮料下降4.7%，鲜果下降6％。
    较上年上升的食品有：干菜上升2.2%，菜制品上升4.9%。
    工业消费品价格总体走低，部分品种价格呈阶段性回升。1999年，工业品市场供过于求的格局没有明显改变，市场需求不旺，全年除成品油、电脑价格阶段性上涨外，其余商品消费没有明显的热点，在进入社会商品零售价格统计的十三类工业品价格外，仅有书报杂志、首饰两大类价格因受政策性调整影响，与上年相比，分别上升1.8％、1.4％外，其余十一类价格继续保持低位运行态势。其中下降较为突出的有服装鞋帽类、家用电器类、建筑装璜材料类，分别较上年下降了 6.1％、8.5％、5.3％。本年有几项价格调整项目对工业品市场影响较大，一是：3月1日、11月1日，信息产业部两次调低电信资费，以及各地通讯器材不断降价打折。1999年，交通和通讯工具价格与上年相比下降了7. 4%；二是10月10日，央行宣布将国内黄金配售价格上调21.88%，受此影响，从10月开始，一直低迷不振的首饰市场，其价格逐月回升，全年上升了1.4%；三是按照国家统一部署，1999年全区物价部门两批共降低了 254种药品销售价格，从而使药品价格水平整体有了降低。
    1999年，医疗保健用品价格较上年下降2.1％，其中西药价格下降了4％。
    1999年，成品油市场倍受各界关注。持续走低的成品油价格，后期出现了强劲反弹，成为工业品市场上的最大热点。受国际国内多种因素影响，9月上、下旬国内市场汽油价格两次每吨共上涨了210元，柴油价格两次每吨共上涨了110元。10 月初，西北油到驻马店市站台价，汽油达2600元／吨，柴油达2400-2450元／吨。11月5日根据国家计委和中国石化集团公司的有关通知精神，区内调了汽油、柴油零售价格。全区统一执行90号无铅汽油、0号柴油的零售价格分别是3050元／吨和2620元／吨。在油源紧张情况下，以及部分经营户猜测燃油税出台时间，并囤积汽、柴油，更进一步加剧成品油的紧张局面，及至年底，区内市场上0号柴油价格最高达到了 2800元/吨。由此拉动燃料价格自8月开始逐月回升。
    农资价格继续低走，后期降幅缩小。1999年农资市场供大于求的局面仍然没有改变，再加上农民购买有限，农资价格仍在低价位徘徊，与上年相比降幅为4.5%，其中2、3两个月降幅最大，同比均下降6%。10月份受成品油涨价的拉动降幅趋缓，同比下降1.9％，其它各月走势低稳，降幅在3.3-4.7%之间徘徊。农资主要代表品种化肥由于市场供大于求，价格持续走低，全年降幅为7.6％。据地区农业生产资料公司提供的资料表明，该公司秋季(9-10月)化肥销售的九个品种中，有8个品种价格较上年同期有所下降，降幅在7.3-20％2间，其中尿索(洞庭)批发价为1270元／吨，同比降幅为7.3%，磷肥(四川)批发价为340-350元／吨，同比降幅为14%，碳铵(遂平)批发价为360元／吨，同比降幅为7.7％。驻马店地区化肥厂尿索出厂价10月平均为1100元／吨，与5月份1350元／吨相比，降幅为18.5％。其它农资品种价格全年下降的情况分别是：饲料4.8%，农药及农药械4.4%，幼禽家畜14.4%，机械化农具4.9％。由于后期成品油价涨，农用机油较上年上升了5%。
    农产品收购价格继续下降。在统计调查的七大类农产品中，除土副产品类价格较上年上升8.1％外，其余7类价格继续走低。具体情况为：粮食类下降11.8％，经济作物类18%，禽蓄产品类12.4％，干鲜果类9.7％，鲜菜17.2％，淡水鲜品14.5％。
    居住价格走低 。1999年地区物价局经过严格审核测算降低了全区综合电价，每度平均下降O.04元，各类电力附加项目每度电由0.033元下降到0.024元。还取消了包括自来水增容费等20多个涉及建筑方面的收费项目，所有这些进一步降低了居住价格成本。居民消费价格指数显示，1999年居住消费价格指数较上年下降3.2%，其中住房价格下降3.75%，水电燃料价格下降2.1％。
    服务项目价格居高不下。由于国家继续推行公益、公用事业价格改革，调整部分公用事业价格结构，1999年服务项目价格继续走高，全年升幅6.4%。在统计的8类服务项目中，有5类项目价格走高，其中邮政资费、学杂保育费受结构性调整升幅较高，分别较上年上升了28.7%、12.4％。 (李  刚)

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【价格调整】根据中央提出的把扩大国内需求作为促进经济增长的基本点的要求，按照地委行署的部署，在省物价局的统一指导下，1999年，全区物价部门把利用价格杠杆的调节功能，扩大需求，刺激消费，促进经济增长当作全年物价工作的中心任务，积极疏导价持和各项事业健康发展发挥了显著作用。
    首先，地区物价局根据国家和省物价部门统一部署，先后组织了国家和省管调价项目如能源、交通、水利、粮食、石油、电力，电信、服务等价格和收费等在全区的顺利实施，确保了国家物价政策的贯彻落实。其次，根据省局授权，在认真调查研究、测算核实成本的基础上，先后调整了部分县城的自来水价格，18家医疗单位600种自配制剂价格，适时调低了全区出租车起租价，有效地促进了上述行业的可持续发展。同时，地区物价局还制定了旧机动车交易中介服务收费、电子警察纠章收费、拖移阻碍交通车辆收费、环境卫生有偿服务收费、部分宾馆收费，部分教育收费等收费项目和标准，这些收费标准的制定和调整在一定程度上缓解了收费矛盾，促进了各项事业的发展。第三，在提高部分价格和收费的同时，为了扩大需求，刺激消费，彻底清理取消了高通胀时期采取的一些价格限制措施，制定优崽价格政策扩大商品销售，地区物价局经过严格审核测算，报经省物价局批准，降低了全区综合电价，每度电平均下降0.04元,一年可减轻全区各类用电户电费负担4000万元人民币，各类电力附加项目每度电0.033元下降到0.024元，一年可减轻用户负担1200万元，两项合计全区用电户全年共减少电费支出5200万元。此外，全区物价部门还落实了化肥生产企业优惠电价等各项电价优惠措施，扩大了电力销售，降低了企业生产成本。根据国家和省局精神，为了激活房地产市场，地区物价局制定了全区9县城区基准地价，遏止了国有土地的黑市交易，堵塞了土地资源流失的漏洞。同时，相继取消了房地产交易管理费、城市规划管理费、建设用地规划许可证费、商业网点配套费、新建工程抗震审查费、自来水增容费等20多个收费项目，预计可减轻开发企业和消费者负担7200多万元。第四，全区物价部门经过认真测算，合理制订了夏粮收购保护和级外收购价格，确保了国家粮食价格政策和购销政策在全区的贯彻落实。(陈万洲)

【减轻企业负担】为全面贯彻落实党中央、国务院两个《决定》精神，切实减轻企业、农民和消费者负担。1999年全区物价部门继续把消费减负治乱作为重点工作来抓，分阶段、有重点地对行政事业性收费特别是涉企、涉农收费进行了认真清理。对与职工工资总额、价格、销售额挂钩的行政事业性收费、涉及外商投资企业的收费、垄断行业的经营性收费和行政事业性单位所属中介机构向企业收取的中介服务费等进行了重点清理整顿。全面落实了国家计委、省物价局明令取消的四批数百个收费项目，及时注销或变更了《收费许可证》，根据居民和用水单位反映，经过调查摸底，地区物价局下文取消了部分县政府及有关部门擅自附加在自来水价格上的管网改造赞、卫生费、水损费等乱收费项目，仅此一项每年就减轻城镇居民水费支出350多万元。全区物价部门还与财政、监察等部门联合开展了“收支两条线”检查，对部分行政单位的收费机构，收费人员，收费项目，收费标准和收费金额进行了全面清理整顿，查处了一批乱收费案件，取缔了一批乱收费项目，规范了行政单位的收费行为。(陈万洲)

【减轻农民负担】为切实减轻农民负担，保护农民合法利益，1999年，全区物价部门重点加强了对农村市场物价的管理。一是国家粮食价格改革政策的贯彻落实情况进行监督检查。全区物价部门严格监督粮食收储企业按保护价收购农民的余粮和执行稂食顺价销售的政策，切实加强对粮食市场价格的整顿和管理，确保了粮价改革方案在全区顺利实施。二是重点治理农村电价。全区物价部门对农村电价的混乱情况进行了重点整顿，在农村基本做到了“五统”、“三公开”，使全区的农村电价水平有较大幅度的降低，电价秩序有所好转，省局规定的拦头电价在全区得到有效落实，农村低压电价由1998年每千瓦时平均0.84元下降到0.8元，部分县下降到0.77元，农村高压电价由l998年每千瓦时平均0.54元下降到0.51元，每年可减少农民电费负担2000多万元。三是对涉农收费，如农村中小学、医疗、婚姻等记、计划生育等收费坚持进行经常性的监督检查，农村市场物价管理继续得到加强。(陈万洲)

【价格执法工作】1999年，围绕政府中心工作，根据上级安排并结和实际，全区物价部门以清费减负治乱为重点，有计划、有步骤地开展了交通收费、粮食购销价格、航空票价、教育收费、药品价格、电力价格等专项监督检查，取得了一定的成绩。据统计，全区共查处价格违法案件2848起，价格违法金额6143.88万元，实行经济制裁25l5.65万元，其中上缴财政l567. 49万元，退还用户948.16万元。全区主要商贸市场明码标价率达到90％以上，农村地区明码标价率有所提高，通过对价格违法案件的查处，维护了国家物价政策严肃性，进一步规范了市场价格秩序，保护了广大消费者的合法权益。同时，为迎接东西合作会顺利召开，创造良好的客观环境，全区物价部门互相配合，对数千家特级一级、二级和三级以下的餐饮、娱乐、旅店、美容美发、艺术照像等“五业”进行了127全面清理整顿，规范了市场主体的价格行为。
    针对药品价格混乱的问题，地区物价局制定下发了《关于认真解决药品虚高定价和高额折扣问题的实施方案》，与有关部门配合对全区医药行业进行了两次大检查和一次整改，共检查1574个药品经营(医疗)单位及个体户，查出价格违法行为1236件，违法金额104l多万元，降低了两批254种药品销售价格，对全区18家医疗单位的600多种自配制剂药品进行了严格的成本核算，并据实制定了正式价格或试销价格。同时，还初步审核了全区6家药的177个品种的药价，通过上述措施，有效地规范了医疗单位和医药行业的价格行为，大幅度降低了部分药品的价格，减轻了广大患者和国家财政的医疗费负担。(陈万洲)

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【物价宣传和价格信息工作】1999年在各县、市物价部门的大力支持和密切配合下，全区物价部门的宣传舆论阵地《驻马店价格信息》的发行量又上了一个新台阶，驻马店地区价格信息网络已成为全省地市级物价部门中规模最大的信息网络，网员达3600户，在全国地市级物价法规政策、宣传报道全区各级物价部门的主要工作情况以及广大用户提供信息服务方面发挥了其它新闻媒体无法代替的作用，取得了良好的社会效益。融物价宣传与信息服务为一体的办报特色已经初步形成，有些文章受到广大读者的好评。全区价格监测报告制度进一步完善，监测上报品种比上年大幅度增加，达到了近千种，形成了准确、及时、有效的价格监测体系。价格信息和监测工作受到省局表彰，地区物价局还及时向地委、行署领导报送《物价内参》，为领导决策当好参谋。
    除了利用《驻马店价格信息》进行宣传之外，全区各级物价部门还利用电视、报纸、广播等多种新闻媒介广泛开展物价宣传。在《价格法》实施一周年宣传活动中，全区物价部门组织了多种多样的宣传活动，通过省、地、县多种新闻媒体，大力宣传《价格法》的意义和物价部门的作用及工作成绩，取得了良好的宣传教果。在省物价局和河南电视台共同主办的《价格法》知识竞赛中，驻马店地区代表队努力进取，团结拼搏，荣获小组第一和决赛三等奖。(陈万洲)

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【成本调查工作】1999年全区成本调查工作取得了良好成绩。除了如期完成了该年度农副产品成本收益和工业品成本资料的调查、汇总、上报工作之外，地区物价局根据上级安排，并结合全区实际，完成了生猪生产与销售、粮食流通费用、各种主要农作物比价关系、农民增收情况等6项专题调查，为引导农民调整种植结构和各级政府制定农产品价格政策提供了可靠的参考依据。(陈万洲)

【队伍建设】1999年，全区各级物价部门继续狠抓队伍建设，努力建设一支高素质的物价队伍。地区物价局党组按照江泽民总书记提出的新时期党员领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，相继出台和完善了一系列廉政措施，从制度上加强监督和制约，坚持并强化了政治理论学习，从思想上加强锻炼和修养，不断提高广大物价干部尤其是领导干部的政治索质。地区物价局顺利完成了“三讲”教育和科级干部思想作风整改工作。在提高业务素质方面，地区局领导班子制定了详细的学习培训计划，并采取了多种措施和多种方式在全区物价系统深入广泛地开展价格法规政策学习和业务技能培训，全区物价干部依法治价、依法行政的索质明显提高。(陈万洲)