土地管理

【土地管理工作概况】  1999年，全区土地管理部门以新《土地管理法》颁布实施为契机，大力加强土地管理执法力度，完善基本农田管护制度，规范地产市场，清理地产非法交易，加强土地开发整理，清查闲置土地，加强队伍自身建设，较好地完成了年度目标任务。
    一、加强基本农田保护。1999年，地区土地管理局全面完善基本农田管护制度，进行基本农田保护区的调整划定和建章立制工作，严格执行基本农田占用审批制度和占补平衡制度，使区内基本农田保护面积稳定在76.8万公顷，完成了省政府下达的76.12万公顷耕地保护目标。
    二、规范地产市场。1999年，全区各县市都制定了《土地市场交易管理办法》和《国有土地使用权公开招标拍卖出让的实施意见》，建立了地产交易机构，加强地产交易管理。1999年，区内土地管理部门参与了11个国有企业改革，处置土地资产面积201.7公顷，完成国有土地使用权招标、拍卖、出让土地9宗，成交额435万元。土地租赁制逐步推开，初步建立了土地使用权转让、出租、抵押和国有土地全面实行有偿使用的规则和程序，地产交易基本纳入了依法、有序的轨道。
    三、加强土地开发整理。1999年，地区土地管理部门，狠抓土地开发整理工作。为加强领导，地区成立了以主管专员为组长，地直有关单位领导参加的土地开发整理复垦工作领导小组，行署下发了《关于进一步加强地土开发复垦工作的意见》，提出了土地开展整理产业化经营的新思路。在全区组织申报国家和省级土地整理示范区，规范了土地开发整理项目的管理。9月份，行署在正阳召了全区土地整理现场会，正阳县以村庄归并为主要形式的农地整理经验，得到了与会的国土资源部有关方面负责人和省局领导的充分肯定。通过努力，遂平县已列入第一批省级示范区，现正申报国家级示范区。1999年全区完成土地开发整理复垦1872.23公顷，其中补充耕地82.99公顷，超额完成了省政府下达的856公顷的目标任务，多年来第一次实现了耕地占补平衡有余。
    四、认真清查闲置士地，提高土地利用率。按照盘活存量、内涵挖潜的工作思路，对1992年以来的新增建设用地中的闲置土地进行了拉网式清查，全区共清查闲置土地113宗，面积5481.32亩;查处97宗，面积4908.46亩。其中收回国有土地使用权11宗，面积378.3亩，基本澄清了区内存量闲置土地的家底，促使用地单位加快了投资建设步伐，提高了土地利用率。
    五、清查地产非法交易。1999年,全区土地管理部门按照国务院国发(1999)39号文件精神，集中开展了清查地产非法交易工作。全区共清查土地非法交易面积35.46公顷，补交有关税费287.9万元,清查城乡结合部土地隐形交易面积20.4公顷,补交有关税费194万元。
    六、加强队伍建设，提高土管干部素质。按照地委的统一部署，地区局领导班子和领导干部发扬整风精神，用两个多月的时间,集中进行了“三讲”教育，在学习文件、提高认识的基础上，探刻进行剖析，认真开展批评与自我批评，积极进行整改。通过“三讲”教育，使领导班子、领导干部思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，纪律上有了明显增强，作风上有了明显改进。局领导班子集体剖析材料的民主测评满意率达到了100％，领导干部的剖析材料也一次顺利通过了民主主测评。地区局机关干部职工在上半年开展“讲团结、讲工作、讲规矩”的思想教育活动的基础上，积极参与领导班子、领导干部“三讲”教育和机关作风整顿，受到了深刻的教育。县、乡土管部门的思想作风建设也得到新的加强，整体素质进一步提高。积极推行政务公开，实行承诺服务，初步制定了关于建设用地报批、重大土地违法案件查处、财务管理、土地估价结果确认及土地资产处置方案会审等政务公开制度。止年底，地区局和8个县市分别获地级和市县级文明单位称号。1999年全区土地管工作跨入了全省目标管理先进行列。(马心愿)

【农用地转用、征用】1999年，全区土地管理部门根据国土资源部和省土地管理局的要求及地委、行署的指示精神，立足经济发展的大局，按照优质、高效、快捷的原则，较好地完成了年度土地利用计划编制、非农业建设用地报批、闲置土地调整利用、小城镇建设用地管理、漯驻高速公路临时用地复耕等任务。全年农用地转用l35.8公顷，农用地征用162.8公顷，确保了重点建设和东西合作项目建设用地。(马心愿)

【土地执法监察】1999年是新《土地管理法》颁布实施的第一年，在实施新《土地管理法》的过程中，加大了土地执法力度，建立健全了地、县、乡三级土地监察网络，进一步完善了动态巡查制度，对土地违法案件做到早发现、快立案、快处理。全年全区共发现各类土地违法案件1203起，立案查处1164起，查处率96.7%;结案1118起，结案率96％。各级土地部门坚持一手抓预防， 一手抓处理，进一步加强了土地信访工作。1999年全区赴京上访3批，占省定目标8批的37.5％，赴省上访的32起，占省定目标64起的50%；全区土地信访量比上年下降8.7％；上级交办的l2起信访案件全部在规定时限内结案上报。同时加强了土地纠纷的调解处理工作，促进了社会稳定。(马心愿)

【土地法规宣传】1999年地区土地管理局抓住实施新《土地管理法》的契机，认真开展了土地管理法律、法规的宣传教育。一是采取向各级领导赠送学习资料，举办领导干部新法培训班，在乡镇开办土地管理法宣传栏等形式，对各级领导和广大群众进行《土地管理法》基本知识的宣传教育。二是认真组织6.25土地日宣传活动，下发了《关于搞好6.25土地日宣传活动的通知》，先后召开了6.25宣传活动工作会和专题汇报会。三是邀请地区四大班子领导为土地管理工作题词，请主管土地工作的副专员发表了广播讲话，在《驻马店日报》上发表了署名文章。四是按照国土资源部的要求，组织全区土管系统2664人参加，新《土地管理法》基本知识考试，提高了全区土管系统干部职工的依法行政意识和执法水平。五是举办丰富多采的娱乐活动，寓教育于活动中。与地委宣传部联合举办了首届“情注国土”土地系统先进事迹演讲比赛，热情讴歌赞颂了全区土地系统先进人物事迹；与行署法制办联合举办了全区地系统“知国情、爱国土”土地法律、法规知识竞赛；与地委办公室信息科联合，对全区土土地系统宣传报道员进行了集中学习和培训；还组织大中专学生在暑期社会实践中，进行新法宣传教育活动。(马心愿)