马 万 令 同 志

在地委工作会议上的讲话
(根据录音整理，2000年元月15日)

同志们：
    刚才，卢专员代表地委、行署总结了过去一年的工作，安排了新的一年的工作，讲得很好很全面，希望大家认真贯彻落实。下面，根据地区四大班子会议讨论的意见和个人近段来的一些想法，讲几点意见：
    一、对当前形势的几点看法
    1.形势比较好。主要表现是：经济持续发展，班子比较团结，局势比较稳定，发展态势比较好。从去年工作的特点上讲，一是主动性比过去增强了；二是务实性增强了；三是工作更加协调或和谐，包括内部的协调，上下的协调，班子的协调。从工作的抓法上讲有四点：一是抓导向、统一思想。就是抓思想导向、工作导向、干部导向。通过导向作用，把大家的思相统一到高举邓小平理论伟大旗帜上来，统一到党的基本路线上来，统一到干事创业上来。二是抓队伍，提高素质。去年重点抓了县处级干部的培训和科级干部的培训，去年4月份对800多名县处级干部搞了三天培训，l2月份对乡镇党委书记、乡镇长培训了两天，加上平时以会代训，通过这些工作，提高了干部的素质。因为工作是靠人去做的，而人的素质高低，直接影响和决定着工作水平和领导水平的高低。三是抓作风，务实重干。主要抓思想作风和工作作风，解决务实重干的问题，营造干事创业的氛围。我们提出原谅能力，不愿谅态度也是指这一范畴。一个人的能力有大小，但必须干工作，最低要求是工作态度要好。四是抓载体，形成特色。干什么事情，都必须通过实际载体。比方说，东西合作是通过全国东西部合作经贸洽谈会这个载体，来体现出我们的特色。通过谈心活动这个载本，来解决农村有关的一些问题，包括党的建设、经济发展和社会稳定问题。
    2.困难比较多。一是基础比较薄弱。经济基础比较薄弱，特别是人均收入还比较低。工作基础这几年有了起色,但仍比较薄弱。二是后劲仍然显得不足。三是热点、难点还比较多。老的解决了，新的又产生了。这里面原因很复杂，不再展开说了。所以99年6—7月份就提出这样一个问题，提醒大家注意。对于热点、难点问题，包括信访问题，不要就事论事，不要大惊小怪，它的出现是必然的。当然，也有主观方面的原因。四是财力比较困难，或者说比较紧张。五是农民人均收入增速减缓。现在农民收入多数反映在实物收入方面，现金收入比较少，吃饭没有问题，但生产投资和生活消费确实有些问题。
    3.面临的任务及工作。一是要始终保持清醒的头脑。这是对领导干部的基本要求和做好工作的重要前提。如果头脑不清醒，以其昏昏，使人昭昭，这个地方肯定搞不好。保持清醒的头脑，最重要的是正确地分析和判断形势，如国对形势判断错了，分析错了，就会造成很大的失误。正面的成绩不肯定不行，但问题的一面，如果不注意，也是容易出问题。形势决定任务。所以我们各级负责同志在讲话时都是先分析形势，然后再部署具体工作，只是分析的多少，深刻不深刻不一样。总之，不管出问题不出问题，或者说取得了多大的成绩，我们一定要保持清醒的头脑。如果糊涂起来了，这个地方肯定搞不好。
    二是要始终保持良好的精神状态。人总是要有点精神的。一个民族，一个单位，一个地方，一个人，如果没有精神动力，或者精神状态不好，这个地方是干不好的。对社会、对家庭，对个人来说，都是这样。一个人失去了精神源泉，什么事情都是一句空话。驻马店经济实力不强，物质基础不雄厚，再没有点精神能行吗?我们就是要正视客观现实，发挥主观努力，创造性开展工作，就是要发挥政治优势，打精神战，不畏难，不气馁，不自卑，不服输，坚定信心，奋发图强，相信驻马店人可以干事，可以干大事，能干成大事。
    三是要始终保持向上的发展态势。我们讲发展态势比较好，是指势头方面，并不是工作就做得很好了。目前我区的发展状况，传统地说，速度还可以。但是内在的反映就不仅仅是个速度的问题，也不仅仅是个经济的问题。社会的发展必须有一个向上势头。它不一定看整体实力，就像发展中地区和发达地区相比，如果论实力不一定行，但有些地区发展趋势是很好的，蓬勃向上，蒸蒸日上，象八九点钟的太阳。一个地方的发展态势，不只是个精神状态问题，在具体工作上一定要表现出来。如果外部对我们发展有点认可的话，主要就在这里，而不在具体的经济实力。当然那是一个方面。外界在看我们时，也不一定十分了解我们，但是相比之下，感觉我们的发展态势是好的。所以我们这个发展势头一定要保持下去。
    四是要始终保持团结稳定的局面。经济要发展，局势要稳定。没有稳定，干什么事情都是一句空话，中心也保证不了，也没有精力、心思、时间去搞工作。因此，不要把稳定看成小事。自l992年以来，驻马店的局势是稳定的，这是我们工作的前提。这个局面来之不易，是全区上下共同努力的结果，在座的各位都有一份功劳，地委、行署、人大、政协很感谢同志们。
    要完成这些任务，把工作做得更好，关键是要不断地总结经验教训，只有总结经验教训，才能够保持清醒的头脑。再一个是坚持三个依靠，依靠我们的班子成员，依靠广大干部，依靠广大群众，没有这三个依靠，一个好的局面的出现是不可能的。不管哪一个人，哪一个群体，水平再高，离开了这三个依靠是不行的。这是一个很重要的原则。只要有这三个依靠，什么困难都可以克服，什么问题都可以解决。事在人为，事在人干，驻马店的希望也就在这里。
    二、最近思考的几个问题
   (一)基本思想
    l.坚持一切向前看。为什么提出这个问题，因为很多人习惯于向后看，不只是现在，古往今来都是如此，特别是在困难的情况下，尤其如此。国力不强，总感到外国的月亮比中国的圆；遇到困难，总习贯于发牢骚，讲怪话；教育小孩，总是恨铁不成钢，采取责怪的办法等，所以有必要提出这个问题。事物总是向前发展的，永远不会停留在一个水平上；历史总是要进步的，不管出现什么曲折，但总是要前进的。事物总是有矛盾的，也就是说，任何时候，做任何工作都会遇到困难，遇到矛盾，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会出现，我们将永远解决不完矛盾，我们就是在不断克服困难，解决矛盾中去推动工作，促使矛盾向好的方面转化。因此，我们在任何时候、在任何情况下，都要树立信心，保持良好的精神状态和进取向上的态势。延安整风时，党中央搞了一个若干历史问题的决议，统一了思想，维护了团结，奠定了解放战争胜利的思想基础。文革结束后，党中央又搞了一个若干问题的决议，使全党出现了团结一致向前看的良好局面。在具体工作中，有些同志总是习惯于看问题多，看困难多，要么发牢骚，讲怪话，要么站在局外人的角度进行指责和抱怨，这实际是对社会抱着不负责任的态度，而作为党的各级领导干部来说，就不可思议，甚至不可原谅。在家庭，对小孩子的培养教育往往是批评的多，责怪的多，甚至用打骂的办法，而很少用教育引导的办法，造成孩子心理负担重或产生抵触情绪；上级对下级，一些同志也采取这种办法，习惯于不让做什么，而很少指出应该做什么；习惯于应该做什么，而不习惯于为什么应该这样做，往往使下级无所适从。我们现在遇到很多问题需要解决，但立足点放在哪里是很重要的，既要解决问题，又要向前看；既要克服困难，又要抓好发展。同样一个动机，同样一个目标，但角度不同，立足点不同，方法不同，最后的效果也不一样。现实的问题必须解决，必须正视，但正视问题，解决问题的角度要放在发展上。我们过去一直说，正视客观现实，立足主观努力就是这个意思。立足于向前看，主要是通过发展去带动问题的解决，这既有利于振奋精神，又有利于问题的解决，反之，就容易形成消极因素。所以，把坚持一切向前看提出来，不仅是个方法问题，更重要的是指导思想问题，不光是一句口号，而且要认认真真地体现在具体工作中。
    2.坚持一切从实际出发。这是我们党的思想路线。为什么要提出这个问题，因为现在很多事情往往是脱离实际的。毛泽东同志讲：“中国共产党的二十年，就是马克思列宁主义的普遍真理和中国革命具体实践日益结合的二十年。现在有一种思维方式，老是从本本出发，不是做工作不要上级精神，但一些同志往往是中央、省委怎么说的，就照搬照抄，与本地实际结合不紧密。上级精神只有在与本地实际结合起来时，才能显示出它的活力。王明好像很懂马列，但实际是教条主义。毛主席在延安整风时就提出党八股问题，虽然现在这些问题不是一天能够解决的，但从指导思想上要注意这个问题，要自觉增强这种意识。不能只局限于某项工作应该怎么做，关键是什么时间做，怎么去做。思想家和政治家解决问题的角度是不一样的，出手是不一样的。思想家主要解决干什么、为什么干的问题，往往理论上解决问题。但政治家既要有理论指导、政治主张，又有一个实施手段，这实施手段包括政策、策略、方法、措施等等。比如说，经济要发展，都知道要发展，但怎么发展？这是现实的问题。这就是为什么提出来理论与实践结合的问题，把上级的精神与我们的实际结合起来。做到一切从实际出发，不是一件容易的事情，要认真地研究，认真地总结，不断地探索。有那么几点非常重要。一是要掌握客观规律。只研究矛盾的普遍性，必然导致工作的一般化，只有研究矛盾的特殊性，从中找出规律性的东西，才能够从实际出发。二是在思想上，必须在理论与实践的结合上独辟蹊径。三是在路子的选择上必须走自己的路，自己走路，同时注重战略战术的研究，这是形象的表述。如果我们打“阵地战”，怎么打呢。我们与先进地市相比，比不上，比如基础设施建设投资，人家要不要上面都可以给，我们就不行。因此，兴这样比是不行的，必须从实际出发，不刮风，不盲从，不搞形式主义，不抱理想主义，不凭想当然办事，不感情用事。驻马店就是驻马店，郑州就是郑州，有共性的地方，也有个性的地方，我们要注重研究个性的东西，从这里寻求突破。
    3.坚特一切为了发展的指导思想。发展是中心，发展是目的，发展是我们工作的主旋律。我们想问题，办事情，作决策，都要立足于发展，有利于发展，一切为了发展。这一点，从党的基本路线上可以讲，从保证中心上可以讲，从我们地区的实际情况也可以讲。这里的关键问题是，一方面我们的行动必须建立在对这一问题的深刻认识上，只有认识深刻，才能行动自觉，也就是说，坚持基本路线是自觉的，而不是盲目的；是内在的，而不是表面的；是主动的，而不是被动的；另一方面，表现在班子上，就是思想的统一，行动的一致，工作的一贯。这种一致和统一，不仅表现在团结上。团结这只是基础，这是最起码的条件，更主要的是思想上的一致，工作上的融洽，讲究内在的结合。比如就班子的情况讲，可以分为三个层次。不团结，闹矛盾，这是最低层次；很团结，关系很好，这是高一些的层次；第三个层次是工作内部关系融洽协调。我们的地级班子就介于后两个层次之间。再一点从工作的抓法上说，我们的工作各有分工，但不是体现在就什么抓什么上，行署没有就经济抓经济，地委也没有就党务抓党务，尽管各有分工，但内在是协调的，工作上体现出了整体性综合性。就象一个蓝球队，有前锋，有后卫，但是缺哪一个都不行。
    (二)基本任务
    发展是目的，稳定是基础，班子是关键。地委、行署在安排工作时，这三个方面基本上是配套的，指导思想上是统一的，互相兼顾的，发展、稳定和班子是始终贯穿于工作当中去的。
    在发展问题上。坚持实施三个战略：科教兴区、开放带动、 一高一底，当然还有其它的等等，这三点是带动全局的，要常抓不懈。经济上，要突出三个重点，农业主要抓好结构调整、模式种植和科技革命。结构调整的核心是立足效益，增加收入，在质量档次上做文章，在市场销路上求突破。种植业调整的功夫要下在发展适销对路的优质粮食和经济作物上；畜牧业调整的功夫要下在杂交畜禽的改良应用上；大农业调整的功夫要下在牧林渔业的区域规模发展上。模式种植要抓好温栅农业开发，调整布局，集中连片，形成规模，搞好示范园区建设，使温棚开发上质量、上档次，增强辐射带动能力。要抓好间作套种和立体栽培，提高复种指数，增加经济效益。重点推广一年多熟制栽培模式，特别是一年三熟四熟模式。科技革命上突出抓好科技推广，科技培训和科技承包。
    工业上重在培育骨干。一是抓强。就是要抓几个大型骨干企业，形成财源和支柱。二是搞活。要通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作、出售等形式，进一步放开搞活中小企业。同时，要通过东西合作，对企业进行嫁接改造，让企业特别是县办企业和中小企业重现生机。三是增多。就是借东西合作增加总量，只要符合产业政策，只要有利于发展，只要有市场，有发展潜力的，大大小小都要上，以量的扩张求得质的突破。四是创新。要突出抓好制度创新、管理创新和技术创新，营造新的发展优势。继续深入开展企业管理活动，加强企业管理，提高企业整体素质。要加快企业技术进步和技术改造的步伐，尽快形成以企业为主体的技术创新体系。
    东西合作要抓住国家实施西部大开发的大好机遇，进一步加大力度，把东西合作进一步引向深入。要巩固成果，扩大战果。对’99全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会鉴订的项目，要由领导牵头，实行专人负责，跟踪追击，及时反馈，确保项目落到实处。二是要储备项目，提高质量。要从实际出发，经过充分论论，选准一批项目，储备一批项目，突出上大项目，不断提高东西合作的层次和质量。三是拓宽领域，全面推进。东西合作已经超出传统的乡镇企业范畴，向各个产业和领域拓展。我们要适应这一变化，进一步解放思想，更新观念，跳出传统的思维定势，在更宽泛的领域推进东西合作。四要改进方法，注重效果。对实践证明有效的方法，比如落地生根，建立基地，底层突破，以商招商，以情招商等，要进一步坚持和完善。同时，还要根据形势的变化，注重研究和探索行之有效的办法，不断提高招商的实效。
    同时，还要抓好商贸流通问题，财源建设等问题。虽然经济工作银多，但有其重点。基础性的工作要打好三个基础，就是农田水利建设、交通通讯、城镇建设。在这里重申这几项，既是过去工作的总结，也是今后应该注意的几个重点。从发展的途径上讲，就是开放、开发、改革这六个字。开发打基础，开放促发展，改革出动力。什么叫开发？开发就是挖掘内部潜力，包括多个方面，有形的、无形的，把内因调动和发挥起来。开放主要是外因，把外部的先进的东西引进过来。改革是多方面的，改革出动力，包括体制的、机制的等等。
    在稳定问题上，还是我们过去讲的稳定政策、稳定队伍、稳定局势这几个方面。政策，大的方面必须稳定，不能左右摇摆。政策上不能多变，大的政策更是如此。稳定队伍是广义的，队伍必须稳定。稳定不是不动，而是整体要稳定。这主要是从有形方面讲的。无形方面是指情绪，情绪是广义的，主要是指上上下下气比较顺。人总是有情绪的，稳定情绪很重要。局势稳定，主要是抓好治安和信访。这几个方面如果稳定了，整个局势也就稳定了。
    在班子问题上，地级主要抓团结，协同动作。这个团结不仅是关系的密切、协调，更重要的是工作的统一，协同运作，这是工作的重心；县级重点抓素质，独立作战；乡镇一级重点抓作风，树立党和政府的形象，老百姓主要通过一级来了解和判断我们党和政府的工作；村级主要抓服势，给老百姓办实事，理顺情绪，这是重中之重。
    (三)增强三个意识
    1.中心意识。始终坚持以经济建设为中心，牢固树立发展才是硬道理的观点，抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇，加快发展。任何时候、任何情况下，都不刮风，不争论，不埋怨，咬定中心不放松，抓住机遇不放手，遇到困难不气馁，加快发展不停步，真正做到有利于发展的优先考虑，发展中的重大任务抓紧完成，阻碍发展的问题及时解决，确保经济持续、快速、健康发展。各方面的工作都要服从服务于这个中心，不能挤中心，争中心，干扰中心。
    2.进取意识。始终保持向上的进取的态势，保持高昂的工作热情，保持愈挫愈勇的工作韧劲，胜不骄，败不馁，成绩面前不忘乎所以，困难面前不灰心丧气，振奋精神，拼搏进取，矢志不移，开拓创新，不断研究新情况，解决新同题，适应新形势，开创新局面。
    3.为民意识。进一步强化群众观点，落实群众路线，做好群众工作。谈心活动、乡级建设和“三级联创”，都是很有效的形式。群众观点，就是心里想着群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时时处处为群众谋利益，一切工作都以群众是否满意、是否赞成、是否高兴、是否答应作为我们的根本出发点和立足点，并以此来检验各级党委、政府和每个干部的政绩，以群众最终受益程度来衡量我们工作的质最和水平。不能高高在上，脱离群众，更不能欺负群众。离了群众，也就没“官”。群众路线，就是从群众中来，到群众中去，大家的事大家干，大家的问题大家解决，所以要学会做群众工作。
    (四)树立三个形象
    就是发展的形象、开放的形象和稳定的形象。现在驻马店外部形象比较好，就表现在这几个方面。所谓发展的形象，就是发展的势头比较好；开放的形象主要通过东西部合作体现来来；稳定的形象就是班子团结，情绪比较理顺，局势比较稳定。通过大家的努力，三个形象正在确立起来。
    (五)确立三个作风
    1.联系群众。要深入群众，体察民情，串百家门，吃百家饭，问百家事，与群众广交朋友，建立感情；要立足于服务群众，造福群众，每年干几件群众看得见、摸得着的实事，解决几个群众反映强烈的热点、难点问题；要相信群众，依靠群众，作决策、办事情，要充分走群众路线，向群众多宣传，同群众多商量，取得群众的理解和支持，以实际行动密切与群众的关系。
    2.务实重干。要坚持实事求是。说实话，干实事，求实效，反对振振有词、夸夸其谈，反对沽名钓誉，形式主义，反对弄虚作假、虚报浮夸。要扑下身子，真抓实干。对上级决定了的，自己看准了的，关系到本地长远发展的大事，不管阻力再大、困难再多，都要义无反顾地坚决干好。
    3.勤政廉政。勤勤恳恳干事，兢兢业业为，踏踏实实工作，积极主动，任劳任怨，高质量、高效率地完成各项工作任务，反对多说少干，只说不干的虚假作风，严禁自己不干工作也不让别人干工作的干扰捣乱行为。要严格遵守廉洁自律的各项规定，做事不出格，不越规，手脚干净．两袖清风。要清清白白做官，堂堂正正做人，坚决克服以权谋私、假公济私的个人主义和比吃比喝比派头的享乐主义。这里特别强调，我们地区还不富裕，我们的干部，特别是与群众直接接触的县乡干部更应保持廉洁的作风，决不能追求享受，铺张浪费。
   (六)主要方法
    ①把握形势。正确的决策，来源于整体形势的正确分析、正确判断和正确把握。能不能正确分析形势，准确地判断和把握形势，是衡量一个领导干部水平高低的重要标志。作为一级党委、政府或一个部门，能不能正确地判断和把握形势，直接关系到工作的方向、方法和任务的完成。分析和把握形势是很需要下一番功夫的。既要从实际出发，又要辩证地看到国家和省里的大势。又要研究共性，又要研究个性，既要研究结果，以要研究过程。有些同志研究结果不研究过程，有些同志只研究过程不研究结果，这二者必须结合起来才行。
    ②突出特点。没有重点就没有特点，没有特点就难以树立形象。平均用力，穷于应付，东一榔头西一棒槌，“瞎轰轰”，打乱仗，总想事事先进，结果事事被动，政绩平平，面貌依旧。只研究矛盾的普遍性，不研究矛盾的特殊性，工作是很难做好的。一个面孔、一个腔调、一个模式，这就是共性，但必须研究个性。工作的一般化，来自于方法的一般化，方法的一般化，来之于认识问题的 一般化，每个地方和其它地方比都有自己的共性和个性，劣势和优势，这就是为啥一个地方要突出自己的特点，不可能齐步走，各县市、各部门一定要有自己的特色。比方说，三个导向的提出，不要小看这个事，这是我们的特色。再比如东西合作，包括项目工作，大家都很努力，外界对此也比较看好。每项工作都要有自己的特点，包括党建宣传、组织、纪检等，三个导向涉及到宣传舆论工作，三级联创、淡心活动以组织部为主，但是又都涉及到党风作风问题。所以，我们一定要突出自己的个性，创出自己的特色。
    ③层次领导。这是从队伍上领导方法上讲的。层次领导，就是要逐级划清责任，减少责任交叉。各干各的活，各办各的事，一级管一级，不打隔山炮。
    以上这些是我最近思考的一些问题，既是对工作的总结，也是一些体会，是今后工作当中应该坚持的些做法。有些是我们做过了，确实体会到了；有些是感受到的东西，做过了，不一定完全做够，或者做到位。工作中要有自己的东西，要创出自己的东西。所以，要注重总结经验教训，创造条件，推动工作。历史是一面镜子。提高水平，必须建立在总结大家实践的基础上，通过总结经验教训，来提高班子和个人的素质，来推动工作。谁也不可能十全十美，别人的经验要借鉴，最忌讳的就是比葫芦画瓢。我们出外参观学习也不少，也不能说不受启发。学习起来，有些是成功的，有些是失败的，甚至说成功的少，失败的多。这主要是不了解内涵。外出参观，最重要的是对思想解放有好处，如果比葫芦画瓢，不结合自己的实际，最后肯定是不能成功的。
    三、今年有关的几项工作
    (一)经济工作。东西合作，刚才卢专员已讲过，全国性会议肯定是要开的，至于用什么名义，什么时间现在还未定，这方面要早作准备。再一个调整结构，主要是调整农业结构。要抓好典型的总结、推广和研究，在全区形成带有突破性的变化，因为这已经迫在眉捷了。今年能不能有所突破，恐怕要看上半年的工作。这项工作，必须在收麦以后实施。这样讲，不是现在我们结构调整的不好，而是与突破这种要求，还有一些距离。二是搞活企业的问题。主要是工业企业，包括工商企业。这里面关键有几点。一个是企业领导班子，千方不要胡来。从一定意义上讲，宁可发展慢一点，也千万别搞乱；一个是管理，去年开展的管理年确实见到成效了，今年要继续抓；再一个是搞活的问题。我看企业主要是从这几个方面去考虑。
    (二)班子和队伍。要注重提高一把手的领导水平。一把手肩负着抓班子、带队伍的重任，各级各部门各单位一定要注意提高一把手的素质，通过培训，特别是以会代训，把过些问题解决好。这是磨镰和割麦的辩证关系。再一个是干部队伍整体素质提高的问题，要注意研究。其三就是要注意发挥基层组织的作用。
    (三)稳定。稳定最重要的是个风气问题，包括党风政风社会风气。不管这问题那问题，一些良好的风气形成了，一切问题都好解决。风气好坏是大不一样的，风气好的话，差的人也能变好；风气坏时候，好人也会变坏。一个地方必须形成好的社会风气，风气是大家的事，不是哪一个人的问题。要把淡心活动继续坚持下去，进一步理顺情绪。要认真开展“三评一帮”“三学一评”等活动，让群众自我教育，自我管理，自我提高，自我监督。要严厉打击村霸、街霸、市霸、路霸，为民除害，净化社会风气。要继续开展专项斗争。同时要注意树立典型，表彰先进。像正阳模范派出所所长刘文功同志，就很典型，老百姓就很拥护。正面的典型，要大张旗鼓的树立和宣传，促进风气好转，促进工作开展。
    四、目前的几项工作
    1.县级“三讲”。全省的三个试点之一遂平县搞得是比较好的。明年全面铺开，至于什么时间开始再安排。各县市注意这个事情，提前准备。
    2.机构改革问题。机构改革按省里部署进行，总的要求是稳妥周密，保持工作连续性，保持社会稳定。
    3.地改市的问题。工作我们做好，抓住机遇，创造环境，水到渠成。
    4.当前过节的问题。一是把年底的工作安排好，特别要把人民群众的生活安排好；二是春节不要出乱子；三是抓好生产，为明年作好准备；四是搞好救灾。